РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 октября 2012 года г. Узловая Узловский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Румянцевой В.А., при секретаре Санниковой В.А., с участием истца Псаревой А.А., ответчика- Управления Пенсионного фонда РФ(ГУ) в г. Узловая и Узловском районе в лице представителя по доверенности Татариновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-900 по иску Псаревой Аллы Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе о признании права на досрочную пенсию, у с т а н о в и л: Псарева А.А. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную пенсию, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года работает педагогическим работником в образовательных учреждениях. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Узловая и Узловском районе Тульской области (далее – Управление ПФР (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной пенсии и в ее специальный стаж не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Ссылаясь на ст.167 КЗоТ РСФСР, п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года, Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорный период и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. От представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе поступили письменные возражения, в которых он просит в иске отказать, ссылаясь на то, что по состоянию на момент обращения Псарева А.А. вместо требуемых 25 лет имеет 23 года 09 месяцев 06 дней стажа, в течение которого осуществлялась педагогическая деятельность. К зачету не принят период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, который истец оспаривает. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» засчитываются периоды работы, указанные в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не является периодом работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в данном нормативно-правовом акте не обозначены, поэтому оснований для включения указанного периода в специальный стаж не имеется. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался в стаж, с учетом которого назначалась трудовая пенсия по старости, до 6.10.1992 года, т.е. до вступления в законную силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ от 25.09.1992 года №3543. На это указывает Верховный Суд РФ в своем Определении от 14.05.2009 года №19-В09-3. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Указывает, что в соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г.№25 «О некоторых вопросах, возникших у судов, при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если указанный период имел место до 6.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо о времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение песни по старости. Кроме того, в определении Конституционного Суда РФ №1166-О-О от 23 сентября 2010 года указано, что часть пятая статьи Трудового кодекса РФ носит общий характер и не устанавливает порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Такой порядок установлен утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которые не предусматривают включение в специальный стаж лиц, указанных, в частности, в статье 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Конституционный Суд РФ в Определении от 21 февраля 2008 года №93-О-О указал, что, предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство РФ исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, -при том что такие периоды, в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, учитываются в страховом стаже – относится к компетенции законодателя и Правительства РФ». Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены Постановлением Правительства РФ №561 от 11.07.2002 года и не предусматривают включения отпуска по уходу за ребенком в педагогический стаж. В судебном заседании истица Псарева А.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить. Представитель ответчика Управления ПФР в г. Узловая и Узловском районе Татаринова Н.В, иск не признала, поддержав доводы, указанные в возражениях. Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы делу, приходит к следующему. Судом установлено, что Псарева А.А. с ДД.ММ.ГГГГ имеет педагогический стаж работы. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Узловая и Узловском районе Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у нее трудового стажа по педагогической деятельности не менее 25 лет, в чем ей было отказано ввиду отсутствия необходимо стажа. В стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, ответчиком на основании Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается протоколом заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в городе Узловая и Узловском районе и решением УПФ РФ (ГУ) в городе Узловая и Узловском районе об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж Псаревой А.А., принятый к зачету, составил 23 года 9 месяцев 6 дней. В силу подпункта 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пенсия ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам с учетом особых условий их труда, требующих напряжения физических, моральных и иных сил. Мотивируя свой отказ в назначении досрочной пенсии, ответчик ссылался на Постановления: № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»» от 11 июля 2002 года и № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»» от 29 октября 2002 года. Вместе с тем, как следует из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МБОУ СОШ № г. Узловой Псаревой А.А. предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие указанных Постановлений. Кроме того, на момент предоставления истице в указанного отпуска и в период всего этого отпуска действовал КЗоТ РСФСР от 09 декабря 1971 года с изменениями и дополнениями. Согласно ст. 167 этого Кодекса дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности(в ред. Закона РФ от 12.03.1992г). Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» 1 декабря 1989 г. была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Этим же постановлением было установлено, что указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Суд соглашается с доводами ответчика о том, что часть пятая статьи ТК РФ носит общий характер и не устанавливает порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Такой порядок установлен утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которые не предусматривают включение в специальный стаж лиц, указанных в статье 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, обусловлено тем, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, - при том, что такие периоды, в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, учитываются в страховом стаже – относится к компетенции законодателя и Правительства РФ. Вместе с тем, принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия нормативных актов, предусматривающих включение этого периода в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении льготной пенсии, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Псаревой А.А.. С учетом периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ (23 года 9 месяцев 6 дней), периода отпуска по уходу за ребенком (01 год 2 месяца 23 дня) продолжения работы по специальности, специальный стаж истицы по педагогической деятельности на момент обращения к ответчику составлял 24 года 11 месяцев 29 дней. На основании п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истица по вопросу досрочного назначения пенсии обратилась к ответчику 17 августа 2012 года, когда право на получение досрочной пенсии у нее отсутствовало ввиду недостаточности стажа. Однако, на 18 августа 2012 года, когда она просит признать за ней право на получение такой пенсии, ее стаж составляет 25 лет что дает основание для удовлетворения заявленных требований. В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные издержки, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки в виде расходов по уплате госпошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд р е ш и л: иск Псаревой Аллы Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную пенсию удовлетворить. Признать за Псаревой Аллой Александровной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ, обязав Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области назначить и выплатить ей трудовую пенсию с указанной даты. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ(ГУ) в г. Узловая и Узловском районе в пользу Псаревой Аллы Александровны <данные изъяты> в возмещение расходов по оплате госпошлины. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Узловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Решение не вступило в законную силу. Судья В.А. Румянцева