П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 июня 2011 года г. Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Пушкин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по привлечению

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Ю-ФОТОС» (сокращенное название юридического лица – ООО «Ю-ФОТОС»), <данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшегося,

к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Узловского района Тульской области по пожарному надзору Быковым А.В. проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Ю-ФОТОС». В ходе проведения указанной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313. Нарушения требований пожарной безопасности были допущены в административно - бытовом здании (офисе № 2) ООО «Ю-ФОТОС», расположенном по адресу: <адрес> и выразились в следующем:

не произведено профилактическое испытание силового и осветительного электрооборудования (замеры сопротивления изоляции и заземления электрооборудования);

не оборудована автоматическая пожарная сигнализация с применением дымовых извещателей;

допущена отделка путей эвакуации горючими материалами;

электросветильники не оборудованы защитными плафонами предусмотренными конструкцией светильника;

не в полном объеме установлены знаки пожарной безопасности;

монтаж электропроводки выполнен с нарушением нормативных документов по электроэнергетике;

отсутствует проектная документация, содержащая пожарно - техническую характеристику;

этажность, степень огнестойкости не соответствует функциональной пожарной опасности.

Ответственность за нарушение перечисленных выше требований пожарной безопасности предусмотрена ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Ю-ФОТОС» извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился. Ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не заявил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных

Представитель ОНД по Узловскому району ГУ МЧС России по Тульской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен должным образом. Причина неявки суду неизвестна.

Проанализировав и оценив имеющиеся в деле письменные материалы в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в совершении которого виновно юридическое лицо – ООО «Ю-ФОТОС».

В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях – влечет административное наказание, установленное санкцией ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно п. 27 ППБ 01-03 места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать». Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Пункт 53 ППБ 01-03 гласит, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.

Как следует из п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

В соответствии с п. 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Пункт 14 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»» (далее - НПБ 110-03) предусматривает обязанность собственников соответствующих помещений, к которым в том числе относится ООО «Ю-ФОТОС», оборудовать их автоматической пожарной сигнализацией с применением дымовых извещателей.

Статья 78 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает, что проектная документация на здания, сооружения, строения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Наличие в действиях администрации признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

протоколом об административном нарушении требований в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки ООО «Ю-ФОТОС» № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Признаки субъекта административного правонарушения - ООО «Ю-ФОТОС», содержатся в копии свидетельства Федеральной налоговой службы о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и копии Устава ООО «Ю-ФОТОС» <данные изъяты>

Из материалов дела усматривается, что выездная плановая проверка, проведенная в отношении «Ю-ФОТОС», соответствовала требованиям, установленным п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Согласно копии акта проверки с распоряжением о проведении плановой выездной проверки генеральный директор ООО «Ю-ФОТОС» Оганесян Г.А. был лично ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Проверка проводилась в присутствии генерального директора ООО «Ю-ФОТОС» Оганесяна Г.А., который результаты проверки в установленном законом порядке не оспорил, акт подписал, копию акта со всеми приложениями получил ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проверки сотрудниками ОНД по Узловскому району ГУ МЧС по Тульской области были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством Российской Федерации. В частности, контролирующим органом установлено, что ООО «Ю-ФОТОС» нарушены требования п.п. 3, 53, 57, 60 ППБ 01-03, ст. 78 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года №123-ФЗ. В судебном заседании перечисленные выше факты нарушений требований пожарной безопасности, допущенные ООО «Ю-ФОТОС», не отрицал и представитель юридического лица генеральный директор Оганесян Г.А.

Данные нарушения были отражены в акте проверки и в протоколе об административном нарушении требований в области пожарной безопасности.

Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные выше материалы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства России, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют и не противоречат друг другу. У судьи нет оснований считать, что сотрудники ОНД по Узловскому району действовали необъективно, в нарушение закона, либо умышленно оговорили администрацию в том, что она нарушила требования правил пожарной безопасности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья считает установленным, что ООО «Ю-ФОТОС» нарушило указанные требования пожарной безопасности, и квалифицирует его деяние по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, судья не находит оснований для привлечения ООО «Ю-ФОТОС» к ответственности за нарушение п.п. 16 и 60 ППБ 01-03 в части: эксплуатации нестандартных электронагревательных приборов, отсутствия плана эвакуации в случае возникновения пожара и инструкции, определяющей действия персонала по обеспечению безопасности и быстрой эвакуации людей, а также не проведения практических занятий по эвакуации с оформлением акта (протокола), ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В частности, согласно копии договора аренды №, заключенного между ООО «Ю-ФОТОС» и ООО «<данные изъяты>» о предоставлении офиса № 2, принадлежащего юридическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении во временное владение и пользование, арендодатель обязан поддерживать объекты аренды в состоянии, пригодным для использования (п. 3.1), а также следить за нормальным функционированием и техническим состоянием инженерно - технических коммуникаций, охранно - пожарной сигнализации и систем пожаротушения, электропроводки, телефонной сети, разрабатывать планы эвакуации и оповещения людей (п. 3.2.6). В тоже время п. 3.4.3 договора обязывает ООО «<данные изъяты>» соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности для работающего персонала, требования государственных надзорных организаций, а также отраслевых правил и норм, действующих в сфере деятельности арендатора.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

При этом арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (п. 1 ст. 616 ГК РФ).

Согласно п. 38 ППБ 01-03 при аренде помещений арендаторы должны выполнять противопожарные требования норм для данного типа зданий.

Обеспечение соответствия арендуемого помещения требованиям пожарной безопасности не является в соответствии с законодательством исключительной обязанностью какой-либо из сторон договора аренды. По смыслу законодательства обеспечение своевременного выполнения требований пожарной безопасности входит в обязанности как арендодателя, так и арендатора.

Таким образом, закон позволяет сторонам договора аренды здания разграничить обязанности по обеспечению требований пожарной безопасности при эксплуатации недвижимости, в том числе возложить на арендатора обязанности по исполнению такой безопасности, а также обязанность исполнять предписания контролирующих органов об устранении выявленных нарушений.

В данном случае договором аренды урегулирован вопрос об объеме обязанностей сторон в области обеспечения правил пожарной безопасности, в связи с чем неправомерно привлечение к административной ответственности ООО «Ю-ФОТОС» за нарушения требований пожарной безопасности, соблюдение которых входит в круг обязанностей ООО «<данные изъяты>».

При назначении юридическому лицу административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Рассматривая вопрос о виде административного наказания, суд считает справедливым назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица в части эксплуатации офиса № 2.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст.4.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Ю-ФОТОС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации офиса № 2, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 45 суток.

Срок административного наказания исчислять с 8 июня 2011 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Ю-ФОТОС» право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ОНД по Узловскому району ГУ МЧС России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области.

Судья Пушкин А.В.

Постановление вступило в законную силу 21.06.2011 года