П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14 сентября 2011 года г. Узловая Судья Узловского городского суда Тульской области Пушкин А.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по доверенности Мишина А.А., представителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокского управления Ростехнадзора) по доверенности Скоблицова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по привлечению юридического лица – закрытого акционерного общества «Узловский машиностроительный завод» (сокращенное название юридического лица – ЗАО «Узловский машиностроительный завод»), <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у с т а н о в и л: ДД.ММ.ГГГГ Приокским управлением Ростехнадзора в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ЗАО «Узловский машиностроительный завод», были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, допущенные в здании производственного корпуса №, являющегося опасным производственным объектом. Нарушения требований промышленной безопасности, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выразились в следующем: 1. Стальная стропильная ферма здания корпуса №, расположенная в осях И-Д/19 имеет аварийный дефект Ф6. Из-за отсутствия листовых прокладок (сухарей) в опорном раскосе фермы произошла потеря устойчивости опорного раскоса (элемент 2-12), парные уголки раскоса разошлись, стрелка погнутая элемента до 300 мм, сорваны сварные швы крепления опорного раскоса в узле 2 к фасонке верхнего пояса. Произошло перераспределение усилий в элементах решетки фермы, в результате чего потеряли устойчивость, деформировались элементы решетки 6-19 и 9-11. 2. Участки кирпичных стен по периметру здания корпуса № в осях А-Е/4-9, А-М/9-30 и А-П/31-36 имеют аварийные дефекты следующего характера: СТ1: из-за постоянного увлажнения разморожена кирпичная кладка, эрозия кладки на глубину до 1/2 кирпича и более, кирпичи вываливаются из кладки, возможно обрушение участка кладки с падением кирпичей на отмостку здания; СТЗ: разрушение кирпичной кладки карниза стены, либо парапета кладки. Эрозия кладки на глубину до 150 мм., вываливаются кирпичи кладки. Возможно обрушение карниза, либо парапета стены. Стены увлажнены, в кладке растут деревья, разрушая корнями стены; СТ7: разрушение кирпичной кладки простенка стены. Эрозия кладки на глубину до 100 мм., вываливаются кирпичи, возможно обрушения кладки простенка стены; СТ8: под площадкой опирания на стену стальных оконных перемычек произошло значительное разрушение кирпичной кладки (вываливаются кирпичи кладки), возможно падение стальной перемычки из оконного проема с частичным обрушением кладки над перемычкой оконного проема; СТ10: обрушилась кирпичная кладка над оконным проемом вместе с оконной перемычкой на участке шириной 3 м. и высотой 2 м. СТ11: Кирпичная кладка над перемычкой оконного проема разрушается (выпучивается) из-за попадания дождевых осадков с парапета кровли в стену и морозного пучения. Возможно обрушение кладки как в дефекте СТ10. СТ14: Полное разрушение кирпичной кладки простенка, фактически кладка простенка отсутствует. Стальные перемычки соседних оконных проемов не опираются одним концом на разрушенный простенок и могут упасть вместе с кирпичной кладкой над ними. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представитель ЗАО «Узловский машиностроительный завод» по доверенности Мишин А.А. вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что причиной нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов послужило недостаточное финансирование юридического лица. При назначении наказания полагался на усмотрение суда. Представитель Приокского управления Ростехнадзора по доверенности Скоблицов Ю.А. при назначении наказания также полагался на усмотрение суда. Выслушав мнения представителя ЗАО «Узловский машиностроительный завод» и представителя Приокского Управления Ростехнадзора, проанализировав и оценив имеющиеся в деле письменные материалы в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. В силу ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. При рассмотрении данного дела установлено, что нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов со стороны ЗАО «Узловский машиностроительный завод» были выявлены в результате внеплановой выездной проверки, проведенной Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Наличие в действиях ЗАО «Узловский машиностроительный завод» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «Узловский машиностроительный завод» № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о регистрации опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ. Признаки субъекта административного правонарушения - ЗАО «Узловский машиностроительный завод», содержатся в копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и копии Устава общества. Из материалов дела усматривается, что внеплановая выездная проверка, проведенная в отношении ЗАО «Узловский машиностроительный завод», соответствовала требованиям, установленным ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные выше документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства России, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют и не противоречат друг другу. Согласно копии акта проверки с копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки генеральный директор ЗАО «Узловский машиностроительный завод» ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. По окончании проверки ФИО1 акт подписал, его копию со всеми приложениями получил ДД.ММ.ГГГГ, результаты проверки в установленном законом порядке не оспорил. Нарушения требований промышленной безопасности технического состояния несущих строительных конструкций здания производственного корпуса № ЗАО «Узловский машиностроительный завод» были отражены в акте проверки и в протоколе об административном нарушении. В судебном заседании перечисленные выше факты нарушений, допущенные ЗАО «Узловский машиностроительный завод», не отрицал и представитель юридического лица. У судьи нет оснований считать, что сотрудники Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору действовали необъективно либо умышленно оговорили ЗАО «Узловский машиностроительный завод», в том, что оно нарушило требования промышленной безопасности опасных производственных объектов. Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья считает установленным, что ЗАО «Узловский машиностроительный завод» нарушило требования промышленной безопасности опасных производственных объектов и квалифицирует его деяние по ч. 1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении юридическому лицу административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судьей признается повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья не усматривает. Рассматривая вопрос о виде административного наказания, судья считает справедливым назначить наказание в виде приостановления деятельности в части эксплуатации здания производственного корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>. Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст. 4.1, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п о с т а н о в и л : признать юридическое лицо – закрытое акционерное общество «Узловский машиностроительный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации здания производственного корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток. Срок административного наказания исчислять с 9 сентября 2011 года. Постановление подлежит немедленному исполнению. Разъяснить ЗАО «Узловский машиностроительный завод» право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения, данного административного наказания. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области. Судья Пушкин А.В. Постановление вступило в законную силу 27.09.2011 года