ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 августа 2012 года г. Узловая Судья Узловского городского суда Тульской области Тимофеева Надежда Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Узловского городского суда, расположенного по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Гагарина, д. 26, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Раймана Михаила Оттовича, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, установил: ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 минут установлено, что глава муниципального образования Партизанское Узловского района Тульской области Райман М.О. не выполнил требование предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений, а именно не обеспечил контроль размещения голубятни, расположенной около дома <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 7.1.12 санитарных правил СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03 (в редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». То есть Райман М.О., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. В судебное заседание Райман М.О. не явился. О дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется отчет об отправлении сообщения по месту работы лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайств Райман М.О. не заявил. Таким образом, препятствий к рассмотрению дела в отсутствие Раймана М.О. судья не усматривает. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах ФИО1 в судебном заседании пояснила, что по жалобе жителей дома <адрес>, была организована проверка соблюдения санитарных норм при размещении голубятни на придомовой территории. Протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что голубятня расположена с нарушением требований санитарных норм и правил и без разрешительных документов согласования с администрацией муниципального образования Партизанское Узловского района. Руководствуясь п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ею в адрес главы муниципального образования Партизанское Узловского района вынесено предписание со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что предписание не исполнено. Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав объяснения лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Как видно из материалов дела в отношении главы муниципального образования Партизанское Узловского района ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Райман М.О. является главой муниципального образования Партизанское Узловского района, что подтверждается Решением собрания депутатов второго созыва муниципального образования Партизанское Узловского района от ДД.ММ.ГГГГ № и удостоверением №, копии которых имеются в материалах дела (л.д. 14, 20). Согласно пунктам 19, 20 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения. В соответствии с разделом VII санитарных правил СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03 (в редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: для промышленных объектов и производств пятого класса, к которым относятся и голубятни - 50 м. Вина Раймана М.О. во вменяемом ему административном правонарушении полностью подтверждается установленными обстоятельствами дела: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13); - протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому голубятня размером 4 х 2 метра расположена на расстоянии не более 20 метров от жилого дома <адрес> (л.д. 5-6); - предписанием № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного главе муниципального образования Партизанское Узловского района Тульской области со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8); - актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что предписание № не исполнено (л.д. 10-11). Предписание № было получено Райманом М.О. лично в день его вынесения. Правом обжалования предписания Райман М.О. в установленный срок не воспользовался. Согласно пунктам 4 и 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 (ред. от 19.06.2012), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы; к полномочиям Роспотребнадзора отнесено и осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства. Таким образом, судья приходит к выводу о том, что проверка специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах была проведена с соблюдением всех необходимых требований и уполномоченными на то должностными лицами, поэтому предписание № от ДД.ММ.ГГГГ является законным требованием должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Оценив представленные письменные доказательства в совокупности с объяснениями участников процесса по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит вину Раймана М.О. доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Сроки давности, установленные ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, не истекли, поэтому Райман М.О. подлежит административной ответственности и наказанию. При назначении Райману М.О. административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела и данные о личности правонарушителя, работающего должностным лицом органа местного самоуправления, а также совершение административного правонарушения против порядка управления впервые. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. При таких обстоятельствах судья считает законным и обоснованным назначить Райману М.О. административное наказание в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5., 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил: Раймана Михаила Оттовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей, который подлежит зачислению в УФК по Тульской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области), ИНН получателя платежа 7117087889, КПП получателя платежа 711701 001, на счёт № 40101810700000010 107 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области (г. Тула), БИК 047003 001, код ОКАТО 70401000000, код бюджетной классификации 14111690040046000140, наименование платежа «штраф за адм. правонарушения»). Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Н.А. Тимофеева Постановление вступило в законную силу 17.09.2012 года.