П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 марта 2011 года г. Узловая
Судья Узловского городского суда Тульской области Пушкин А.В.,
с участием
лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Гюлмалова Ю.Г.,
представителя Отделения УФМС России по Тульской области в Узловском районе УФМС России по Тульской области по доверенности Колкова С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал об административном правонарушении по привлечению
индивидуального предпринимателя Гюлмалова Юрия Григорьевича, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося,
к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором Отделения УФМС России по Тульской области в Узловском районе УФМС России по Тульской области Котельниковой Н.А. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ИП Гюлмалова Ю.Г., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, было установлено, что последним допущено привлечение к трудовой деятельности незаконного находящегося на территории Российской Федерации гражданина Таджикистана ФИО1 при отсутствии у него разрешения на работу или патента.
Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ИП Гюлмалов Ю.Г. вину в совершении административного правонарушения признал полностью. При назначении наказания просил строго не наказывать.
Представитель Отделения УФМС России по Тульской области в Узловском районе УФМС России по Тульской области по доверенности Колков С.С. при назначении наказания полагался на усмотрение суда.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Проанализировав и оценив имеющиеся в деле письменные материалы в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
При этом судья учитывает примечание к ст.18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
При рассмотрении данного дела установлено, что нарушение положений о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, со стороны ИП Гюлмалова Ю.Г., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, было выявлено в результате плановой выездной проверки, проведенной Отделением УФМС России по Тульской области в Узловском районе УФМС России по Тульской области.
Наличие в действиях ИП Гюлмалова Ю.Г., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ИП Гюлмалова Ю.Г.;
- определением о передаче материалов по подведомственности № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки ИП Гюлмалова Ю.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией протокола осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией свидетельства на имя Гюлмалова Ю.Г. № о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией свидетельства на имя Гюлмалова Ю.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении гражданина Таджикистана ФИО1;
- копией постановления судьи Узловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Протокол об административном нарушении и другие перечисленные выше документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства России, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют и не противоречат друг другу. У судьи нет оснований считать, что сотрудники Отделения УФМС России по Тульской области в Узловском районе УФМС России по Тульской области действовали необъективно либо умышленно оговорили ИП Гюлмалова Ю.Г., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том, что он нарушил положения о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.
Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья считает установленным, что ИП Гюлмалов Ю.Г., осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, нарушил вышеуказанные требования, и квалифицирует его деяние по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении ИП Гюлмалову Ю.Г., осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Рассматривая вопрос о виде административного наказания, суд считает справедливым назначить наказание в виде приостановления предпринимательской деятельности Гюлмалова Ю.Г.
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст.4.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 и примечание к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
признать индивидуального предпринимателя – Гюлмалова Юрия Григорьевича, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде приостановления предпринимательской деятельности, сроком на 60 суток.
Срок административного наказания исчислять с 28 марта 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица – Гюлмалову Юрию Григорьевичу право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения, данного административного наказания.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Отделение УФМС России по Тульской области в Узловском районе УФМС России по Тульской области.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области.
Судья
Постановление вступило в законную силу 08.04.2011 года