РЕШЕНИЕ
26 апреля 2011 года г. Узловая
Судья Узловского городского суда Тульской области Пушкин А.В.,
с участием
заместителя Узловского межрайонного прокурора Антоновой Л.В.,
представителя административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район Тульской области по доверенности Баранова М.В.,
при секретаре Зайцевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от *** №, вынесенное административной комиссий администрации муниципального образования Узловский район Тульской области (далее - административная комиссия) в отношении
Щегловой Ирины Анатольевны, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.4 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,
установил:
*** административная комиссия рассмотрела административный материал в отношении Щегловой И.А. По результатам рассмотрения было вынесено постановление № от ***, в соответствии с которым Щеглова Ирина Анатольевна была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.4 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО (далее - Закона Тульской области «Об административных правонарушениях»).
Узловский межрайонный прокурор, не согласившись с обоснованностью привлечения Щегловой И.А. к административной ответственности, принес на вышеуказанное постановление административной комиссии, в котором просил указанное постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение административной комиссии.
Прокурор Антонова Л.В. в судебном заседании просила удовлетворить требования протеста в связи с тем, что в постановлении о привлечении Щегловой И.А. к административной ответственности административной комиссией были существенно нарушены нормы действующего административного законодательства.
Щеглова И.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения протеста извещена должным образом. Причина неявки судье неизвестна.
Представитель административной комиссии по доверенности Баранов М.В. в судебном заседании с протестом согласился.
В силу ч.1 и ч. 2 ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.30.1-30.3 настоящего Кодекса, при этом, протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и сроки, установленные ст. 30.4-30.8 настоящего Кодекса.
Требования ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях при внесении протеста соблюдены, срок внесения протеста не пропущен.
Статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, или основания прекращения производства по делу.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Согласно протоколу об административном правонарушении от *** № составленному в отношении Щегловой И.А. по ч. 1 ст. 6.4 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях», гр. Щеглова И.А. *** в 15-30 в своей квартире по адресу: <адрес> организовала притон для распития спиртосодержащей продукции путем неоднократного предоставления своего жилого помещения, мебели, посуды посторонним лицам.
Санкция ч. 1 ст. 6.4 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях» предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от семисот до двух тысяч пятисот рублей.
Административная комиссия переквалифицировала действия Щегловой И.А. на ч.2 ст. 6.4 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях».
Как следует из п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Таким образом, переквалификация действий Щегловой И.А. на ч. 2 ст. 6.4 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях» противоречит нормам действующего законодательства, поскольку санкция ч. 2 ст. 6.4 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях» предусматривает более строгое наказание по сравнению с санкцией ч. 1 ст. 6.4 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях».
Кроме того, квалифицируя действия по ч. 2 ст. 6.4 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях», административная комиссия в постановлении от *** № указала обстоятельства, совершенного правонарушения, которые должны были бы квалифицироваться по ч.1 ст. 6.4 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях».
Из постановления по делу об административном правонарушении от *** № не усматривается, что Щеглова И.А. организовала притон для распития спиртосодержащей продукции повторно в течение года со дня исполнения постановления о назначении административного наказания. Сведения о привлечении Щегловой И.А. ранее по ч. 1 ст. 6.4 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях», а также сведения о дне исполнения данного постановления, позволяющие определить наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 вышеуказанной статьи Закона Тульской области «Об административных правонарушениях», в материалах административного дела отсутствуют.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от *** № в отношении Щегловой И.А. по ч. 2 ст. 6.4 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях» нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
В силу п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
постановление по делу об административном правонарушении от *** №, вынесенное административной комиссией администрации муниципального образования Узловский район Тульской области в отношении Щегловой Ирины Анатольевны, - отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Щегловой Ирины Анатольевны в административную комиссию администрации муниципального образования Узловский район Тульской области.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области.
Судья
Решение вступило в законную силу 10.05.2011г.