Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Уяр 07 декабря 2010 года
Уярский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего Е.В.Фираго
При секретаре Матвиенко С.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жданова Бориса Семёновича, Ждановой Марины Борисовны, Ждановой Галины Николаевны и Ждановой Юлии Борисовны о признании права на получение мер социальной поддержки,
У С Т А Н О В И Л :
Жданов Б.С., Жданова Г.Н., Жданова М.Б. и Жданова Ю.Б. обратились в суд с иском к МУП «Управление социальной защиты населения» о признании за ними права на получение мер социальной поддержки. В обоснование заявленных требований истцы указали, что проживая в <адрес> Восточно-Казахстанской области на территории зоны повышенного радиационного риска, в связи с испытательным ядерным взрывом на Семипалатинском полигоне, получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 бэр. В настоящее время они являются гражданами РФ и проживают в <адрес>. Не смотря на то, что <адрес> не входит в перечень населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, считают, что Конституция РФ гарантирует гражданам РФ право на благоприятную окружающую среду, в подтверждение чего были приняты Федеральные Законы от 19 августа 1995г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», от 10 января 2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», согласно которых меры социальной поддержки гарантированы гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 бэр., а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
В судебном заседании истец Жданов Б.С. поддержал заявленные требования, считает, что Российская Федерация, приняв его и членов его семьи, как переселенцев, приняла на себя обязательства по наделению их льготами на основании уже выданных им удостоверений, согласно которых он с семьёй проживал в зоне повышенного радиационного риска (от 7 до 35 бэр).
Истцы Жданова Г.Н., Жданова М.Б. и Жданова Ю.Б. в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть заявление в отношении их в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.
Представитель МУП «Управление социальной защиты населения» Давыденко О.С. исковые требования не признала и суду пояснила, что льготы предоставляются на основании удостоверения Российского образца, которого истцы не имеют. Вместе с тем, Давыденко О.С. по существу заявленных требований пояснила, что согласно действующего законодательства для получения истцами мер социальной поддержки, как гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, необходимо наличие двух условий: проживание в период с 1949г. по 1963г. в населённых пунктах, указанных в Перечне, и наличие суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 бэр. В данном случае <адрес> (как населённый пункт) в Перечне отсутствует, а также истцами не представлено доказательств получения ими суммарной дозы облучения свыше 5 бэр.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд считает, что требования истцов не основаны на Законе и, поэтому удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
В силу административного регламента оказания государственной услуги по назначению мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан МУП «Управление социальной защиты населения», как орган местного самоуправления, в соответствии с ФЗ РФ от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», принимает документы, необходимые для назначения мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, одним из которых является документ, подтверждающий право на меры социальной поддержки. Отсутствие права либо документа, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки является основанием к отказу в назначении мер социальной поддержки.
В соответствии с ФЗ РФ от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, которые проживали с 1949 -1963 годах в населённых пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включённых в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
В судебном заседании установлено, что истец Жданов Б.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Карагандинской области, в г. <адрес> Восточно-Казахстанской области истец проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
истица Жданова Г.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в <адрес> проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
истица Жданова М.Б. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и проживала там с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
истица Жданова Ю.Б. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справок городской спецкомиссии Законом Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» <адрес> относится к зоне повышенного радиационного риска (от 7 до 35 бэр), зоне экологического бедствия.
Однако Правительством Российской Федерации определён иной порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Согласно п. 3 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 634 от 15 ноября 2004 года, определение населённых пунктов, в которых граждане за счёт внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопительную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчётов доз облучения граждан в соответствии с методикой оценки доз облучения, утверждённой в установленном порядке.
Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 года № 162-р и от 15.03.1995 года № 356-р установлены аварийные дозы облучения граждан, проживающих в пострадавших населённых пунктах Алтайского края и бывшей Казахской ССР только на даты ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. Распоряжением от 15.03.1995 года № 356-р утверждён перечень населённых пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в котором г. Лениногорск Восточно-Казахстанской области Казахской ССР не включён.
Как установлено в судебном заседании истцы в указанные периоды в населённых пунктах, перечисленных в перечне, не проживали.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006г. № 404-О периоды проживания граждан на территориях, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определены с 1949 по 1963 годы. Вместе с тем, установленный Федеральным законом от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» критерий выдачи удостоверений лицам, получившим сверхнормативную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр), Определением Конституционного Суда Российской Федерации оставлен в силе, поэтому для назначения мер социальной поддержки в Российской Федерации необходимо приложить удостоверение, выданное в Российской Федерации.
В 1996 году истцам были выданы удостоверения, подтверждающие право на льготы пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, действующие на территории Республики Казахстан.
В 2010 году истцы обратились в МУП «Управление социальной защиты населения» о назначении им мер социальной поддержки и выдачи им удостоверения лица, подвергшегося радиационному воздействию, заявление от них принято не было, им было разъяснено, что для назначения им мер социальной поддержки как гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, необходимо представить удостоверение единого (Российского) образца.
В выдаче удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне истцам мобилизационным управлением Губернатора Красноярского края было также отказано, поскольку:
Порядок выдачи удостоверений определён приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.09.2009г. № 540 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Согласно этому Порядку удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали (проходили военную службу) в населённых пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включённые в утверждённые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5сЗв, куда <адрес> не входит, суд считает законным и обоснованным отказано в выдаче удостоверения.
На основании изложенного, для возникновения у граждан, подвергшихся радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на льготы необходимо наличие сразу двух условий: проживание в 1949-1963 годах в определённых населённых пунктах и наличие суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Доводы истца Жданова Б.С. о том, что справки и удостоверения, выданные им в Республике Казахстан действительны, у суда не вызывает сомнения, однако действительны они на территории Республики Казахстан, а меры социальной поддержки установленные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, гарантируются гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
При таких обстоятельствах, когда истцы не проживали в период с 1949 по 1963 гг. в населённом пункте, указанном, в утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации, перечне населённых пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, суд считает, что оснований для удовлетворения требований истцов у суда не имеется, поэтому в иске следует отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Жданову Борису Семёновичу, Ждановой Марине Борисовне, Ждановой Галине Николаевне и Ждановой Юлии Борисовне к МУП «Управление социальной защиты населения» о признании за ними права на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ РФ от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» отказать.
На решение сторонами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено 13 декабря 2010 года.
Председательствующий Е.В.Фираго