о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления



Дело

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Уяр Красноярского края

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пятовой Д.В.,

с участием помощника прокурора Уярского района Красноярского края Станько О.П.,

при секретаре Полионной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Уярского района Красноярского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления администрации <данные изъяты> сельского совета, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления администрации <данные изъяты> сельского совета, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Уярского района в ходе проверки исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлено, что администрацией <данные изъяты> сельского совета не выполнены требования, указанные в акте- предписания № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации <данные изъяты> сельского совета в части непринятия мер по предупреждению чрезвычайной ситуации на гидротехническом сооружении пруда на ручье Большой вблизи д. <адрес> и обязать администрацию <данные изъяты> сельского совета <адрес> осуществить постановку на учет в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> бесхозяйное недвижимое имущество- гидротехническое сооружение пруда на ручье Большой вблизи д. <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Станько О.П. поддержала заявленные требования в полном объёме, по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика- глава администрации <данные изъяты> сельского совета Пахомов А.Н. не возражал против удовлетворения требований прокурора, пояснив, что действительно указанные в акте проверки нарушения имеются, для постановке ГТС на учет необходимы денежные средства, которыми администрация не располагает.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу ст. ст.3 и 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ, под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и технических воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из п.3 ст.225 ГК РФ следует, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Судом установлено, что на территории муниципального образования <данные изъяты> сельский совет <адрес> находится гидротехническое сооружение пруд на ручье Большой (приток реки Рыбная) у деревни <адрес>. На территории муниципального образования <данные изъяты> сельский совет <адрес>, на расстоянии 1 км. на юг от деревни Ольгино, на расстоянии 6 км. от устья ручья Большой, являющегося левобережным притоком реки Рыбная, расположен пруд объемом 0,6 млн.м.куб., который оборудован гидротехническим сооружением (ГТС). Состав ГТС: грунтовая плотина, поверхностный водосброс (канал).

Вышеуказанное ГТС зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службой по <адрес> как бесхозяйное, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Межрегионального террирориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору по <адрес> предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить в собственность бесхозяйные гидротехнические сооружения (пруд на ручье Большой ( приток <адрес>) у д.Ольгино <адрес>, пруда на <адрес> (левый приток <адрес>) в <адрес>) (<данные изъяты> сельский совет) в соответствии с земельным законодательством РФ (ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; п.6 Положения « Об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника», утв. Постановлением Правительства РФ от 27.02.1999 г. № 237. Данный акт администрацией <данные изъяты> сельского совета не оспаривается. До настоящего времени администрацией <данные изъяты> сельского совета не выполнены требования, указанные в акте.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения поселения относится, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Учитывая, что до настоящего времени вопрос о собственнике гидротехнического сооружения пруда на ручье Большой вблизи д. <адрес> не решен и предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, непринятие в собственность вышеуказанного гидротехнического сооружения не позволяет в полной мере контролировать состояние ГТС, а также не позволяет производить комплекс мероприятий по уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Полагает необходимым признать незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации <данные изъяты> сельского совета в части непринятия мер по предупреждению чрезвычайной ситуации на гидротехническом сооружении пруда на ручье Большой вблизи д. <адрес> и обязать администрацию <данные изъяты> сельского совета <адрес> осуществить постановку на учет в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> бесхозяйное недвижимое имущество- гидротехническое сооружение пруда на ручье Большой вблизи д. <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес>, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации <данные изъяты> сельского совета в части непринятия мер по предупреждению чрезвычайной ситуации на гидротехническом сооружении пруда на ручье Большой вблизи деревни <адрес>.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского совета <адрес> осуществить постановку на учет в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> бесхозяйное недвижимое имущество- гидротехническое сооружение пруда на ручье Большой вблизи деревни <адрес> Красноярского каря в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд Красноярского края в течение 10 дней.

Дата изготовления мотивированного решения-ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Д.В. Пятова