П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Уяр Красноярского края 31 августа 2010 года
Судья Уярского районного суда Красноярского края Кубушко О.В.,
при секретаре Сергеевой О.А.,
в присутствии законного представителя юридического лица -МУЗ « ФИО» заместителя главного врача Нильмаер С.А., действует на основании доверенности от 30.08.2010 г.,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и приложенные материалы в отношении юридического лица- МУЗ « ФИО»,
У с т а н о в и л :
дд.мм.гг г. в ходе проведения проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности муниципальным учреждением здравоохранения « ФИО», были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности при следующих обстоятельствах:
На основании приказа министерства здравоохранения Красноярского края от дд.мм.гг г. ***лиц с целью контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности с учетом обращения гражданина, поступившего дд.мм.гг г., была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУЗ « ФИО», в ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, а именно:
В нарушение подпункта «е» п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гг ***, определившим лицензионными требованиями и условиями соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в МУЗ « ФИО» выявлены нарушения требований по соблюдению технологий выполнения медицинских услуг и организационных технологий в здравоохранении.
В нарушение требований методических указаний «Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения», утвержденных заместителем министра здравоохранения СССР от 01.09.1988 № 06-14/33-14 ( с изменениями, внесенными Приказом Минздрава РФ от 12.08.2003 № 399), определившими, что в кабинете медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения количественное определение алкоголя в биологических жидкостях должно производиться методом газовой хроматографии, в МУЗ « ФИО» количественное определение алкоголя в биологических жидкостях для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения в январе 2010 г. и с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г. производилось методом с использованием бихромата калия.
В нарушение рекомендаций по организации работы по отбору, транспортировке и хранению биологических объектов для проведения химико-токсикологических исследований на наличие алкоголя и его суррогатов, наркотических средств, психотропных и других веществ, вызывающих опьянение ( интоксикацию), и их метаболитов ( приложение №2) к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.01.2006 г. № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ»), определившими, что « после проведения предварительных исследований мочу делят на две части(1/3 и 2/3 общего объема) и помещают их в два стеклянных или пластиковых герметично закрывающихся контейнера объемом 100 мл каждый. Первый контейнер с меньшим комическом мочи хранится как контрольный образец. Второй ( анализируемый образец) используется для проведения химико-токсикологических исследований» в МУЗ « ФИО» не всегда сдается второй флакон с контрольным образцом биологической среды ( сдается один флакон с биологическими средами вместо положенных двух. Данное нарушение отмечено дд.мм.гг г., дд.мм.гг г., дд.мм.гг г.
В нарушение рекомендаций по организации работы по отбору, транспортировке и хранению биологических объектов для проведения химико-токсикологических исследований на наличие алкоголя и его суррогатов, наркотических средств, психотропных и других веществ, вызывающих опьянение ( интоксикацию), и их метаболитов (п.11 приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.01.2006 г. № 40 « Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ») определивших, что контрольные образцы биологических объектов при поступлении в лабораторию сразу же помещаются на хранение в запираемые или опечатываемые холодильные шкафы и хранятся при температуре не менее минус 18 град. в МУЗ « ФИО» в нарушение вышеуказанного пункта во время проведения проверки дд.мм.гг г. при осмотре холодильника, предназначенного для хранения контрольных проб биологических сред отмечено, что холодильник не опечатан, на холодильнике имеется разорванная бумажная полоса с датой «дд.мм.гг».
По журналу регистрации результатов химико-токсикологического исследования можно установить, что в холодильник дд.мм.гг г. помещались пробы биологических сред ***№ ***. В журнале учета актов списания контрольного материала имеется запись от дд.мм.гг г. о списании контрольных материалов, что позволяет сделать вывод, что холодильник с контрольными образцами биологического материала своевременно не опечатывается.
В соответствии с п.6 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», указанные нарушения лицензионных требований и условий отнесены к грубым нарушениям.
Все выявленные правонарушения отмечались в течение января, июня, июля 2010 г.
Выявленные нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан.
В судебном заседании законный представитель юридического лица- МУЗ « ФИО» заместитель главного врача Нильмаер С.А., вину в совершении правонарушения признал полностью, показал, что в настоящее время часть нарушений устранена, принимаются меры по устранению выявленных нарушений в полном объеме.
Представитель отдела лицензирования и контроля качества в сфере здравоохранения министерства здравоохранения Красноярского края извещенные о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд считает, что МУЗ « ФИО13» были нарушены лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности.
Вина МУЗ « ФИО14» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гг г. л.д.76-79), протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дд.мм.гг г. л.д.4-9), актом проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности ***б/н от дд.мм.гг г. л.д.24-29), журналом экспертиз алкогольного опьянения (акты)л.д.46-55), протоколом *** медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения от дд.мм.гг г. л.д.56), протоколом *** медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения от дд.мм.гг г. л.д.57), актами *** медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством от 22 и дд.мм.гг г.л.д.58,59), журналом регистрации результатов химико -токсилогического исследования л.д.60-68), журналом учета актов списания контрольного материала л.д.69-70), показаниями заместителя главного врача МУЗ « ФИО17» Нильмаер С.В.,
Действия юридического лица – МУЗ « ФИО16» предусматривают административную ответственность за административное правонарушение по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При определении вида и размера наказания суд принимает во внимание, что в настоящее время часть нарушений устранена, законный представитель юридического лица вину признал полностью, к административной ответственности привлекается впервые.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
Оценив все добытое в совокупностью, суд, считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П о с т а н о в и л:
Признать юридическое лицо МУЗ « ФИО15» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, и наложить административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Постановление Уярского районного суда Красноярского края может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья О.В. Кубушко