Дело ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Кондратюка А.В.
при секретаре Масловой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в ... 27 июля 2010 года дело по иску В. в интересах неопределенного круга лиц к З. , Г. об устранении нарушений требований пожарной безопасностиУ С Т А Н О В И Л :
В. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к З. , Г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в котором просит обязать ответчиков в срок до 01.12.2010 года оборудовать общежития отрядов ..., ..., ..., ..., помещения карантина, столовой колонии, пекарни, медицинской части, общежитие строгих условий отбывания наказаний, здание помещений камерного типа, единых помещений камерного типа, штрафной изолятор, транзитно-пересыльный пункт, административное здание (штаб) З. , общежитие для проживания осужденных-поселенцев при З. , общежитие З. в ..., здание пожарной части З. , гостиницу З. автоматической пожарной сигнализацией, а также произвести замеры сопротивления изоляции участков электросети с составлением технического отчета в общежитиях отрядов ..., ..., ..., ..., помещении карантина, столовой колонии, медицинской части, общежитии строгих условий отбывания наказаний, здании помещений камерного типа, единых помещений камерного типа, штрафном изоляторе, транзитно-пересыльном пункте, административном здании (штабе) З. , общежитии З. в ..., здании пожарной части З. , гостинице З. , здании больницы при З. , котельной, бане, цехе жестянщика, мастерской З. .
В судебном заседании представитель В. С. заявленные требования уточнил, просил обязать З. , Г. устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
Представитель ответчика З. по доверенности Я. в судебном заседании с иском согласилась. Суду пояснила, что в настоящее время проводится работа по устранению указанных в иске нарушений требований пожарной безопасности, а также указала на недостаточное финансирование З. на устранение указанных нарушений требований пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель ответчика Г. не присутствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду в порядке судебного поручения возражении на иск, требования В. не признал.
Представитель отделения государственного пожарного надзора Л. Н. иск В., поддержал.
Представитель третьего лица П. в судебном заседании не присутствовал, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
Заслушав участников процесса, проверив и оценив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Пожарная безопасность Федеральным законом «О пожарной безопасности» определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, которые устанавливаются нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно пункту 3 ППБ 01-03 наряду с данными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. К таким документам, в частности, относятся нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315.
Согласно п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В соответствии с п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.
Судом установлено, что 26 марта 2008 года государственным инспектором ... по пожарному надзору проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в З. .
В ходе проверки установлено, что в З. в общежитиях отрядов ..., ..., ..., ..., помещении карантина, столовой колонии, пекарни, медицинской части, общежитии строгих условий отбывания наказаний, здании помещений камерного типа, единых помещений камерного типа, штрафном изоляторе, транзитно-пересыльном пункте, административном здании (штабе) З. , общежитии для проживания осужденных-поселенцев при З. , общежитии З. в ..., здании пожарной части З. , гостинице З. отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением требований п. 3 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315. Также проверка показала, что в общежитиях отрядов ..., ..., ..., ..., помещении карантина, столовой колонии, медицинской части, общежитии строгих условий отбывания наказаний, здании помещений камерного типа, единых помещений камерного типа, штрафном изоляторе, транзитно-пересыльном пункте, административном здании (штабе) З. , общежитии З. в ..., здании пожарной части З. , гостинице З. , здании больницы при З. , котельной, бане, цехе жестянщика, мастерской З. , не произведены замеры сопротивления изоляции участков электросети (основание ППБ 01-03 п. 57, Нормы и правила испытания электрооборудования табл. 37.)
По результатам проверки З. было вынесено предписание № 51 от 04.04.2008 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Судом установлено, что З. переименовано в З. .
Из актов проверок соблюдения требований пожарной безопасности от 29.04.2009 года № 112, от 26.02.2010 года № 33, проведенных отделением государственного пожарного надзора Л. следует, что нарушения, установленные в ходе проверки З. 26.03.2008 года и отмеченные в предписании № 51 от 04.04.2008 года не устранены.
Согласно договору ... от ... года, заключенному между Г. и З. , последнему в оперативное управление передано имущество, находящееся на балансе этого «З. », с целью осуществления задач, возложенных на «З. » уголовно-исполнительным законодательством.
В силу п. 3.1. названного Договора З. в отношении переданного ему в оперативное управление имущества осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Г. и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.
Пунктом 3.7. указанного Договора установлено, что З. несет расходы по содержанию переданного имущества, поддерживает его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, проводит текущий и капитальный ремонт.
При таких обстоятельствах, поскольку на З. возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности как лица, уполномоченного владеть, пользоваться или распоряжаться вверенным имуществом, и учитывая, что нарушения, установленные в ходе проверки З. 26.03.2008 года и отмеченные в предписании № 51 от 04.04.2008 года не устранены, суд находит требования В. об обязании З. в срок до 01.12.2010 года оборудовать общежития отрядов ..., ..., ..., ..., помещения карантина, столовой колонии, пекарни, медицинской части, общежитие строгих условий отбывания наказаний, здание помещений камерного типа, единых помещений камерного типа, штрафной изолятор, транзитно-пересыльный пункт, административное здание (штаб) З. , общежитие для проживания осужденных-поселенцев при З. , общежитие З. в ..., здание пожарной части З., гостиницу З. автоматической пожарной сигнализацией, а также произвести замеры сопротивления изоляции участков электросети с составлением технического отчета в общежитиях отрядов ..., ..., ..., ..., помещении карантина, столовой колонии, медицинской части, общежитии строгих условий отбывания наказаний, здании помещений камерного типа, единых помещений камерного типа, штрафном изоляторе, транзитно-пересыльном пункте, административном здании (штабе) З. , общежитии З. в ..., здании пожарной части З. , гостинице З. , здании больницы при З. , котельной, бане, цехе жестянщика, мастерской З. , законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем частью 2 статьи 120 ГК РФ предусматривает, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, Г. является федеральным органом исполнительной власти, и в его полномочия входит, в том числе управление территориальными органами Г. и непосредственно подчиненными учреждениями.
Согласно ст. 11 названого Закона и Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, Г. осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям и учреждениям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела и показаний представителя ответчика З. следует, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранимы без дополнительного финансирования З. .
Как следует из статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, главным распорядителем средств федерального бюджета является орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств определенной ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.
В силу абзаца 6 пункта 7 Положения о Г. , утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314, функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренные на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет Г. .
Материалами дела установлено, что на момент рассмотрения дела по существу, денежные средства на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, З. не были выделены в полном объеме. Доказательств обратного Г. не представлено.
Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что рассматриваемое имущество, используемое З. для осуществления задач, возложенных на него уголовно-исполнительным законодательством, относится к федеральной собственности, в отношении которой полномочия собственника осуществляет Г. , которая к тому же определяет объем финансирования исправительных учреждений, суд считает, что иск В. в части возложения на Г. обязанности по устранению выявленных в З. нарушений требований пожарной безопасности, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В., предъявляя настоящий иск, действовал в интересах лиц, которые проживают, находятся, работают, и будут проживать, находиться, работать в указанных помещениях и зданиях З. , круг данных лиц невозможно определить, поэтому настоящий иск В. заявлен в пределах его полномочий, определенных ....
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования В. удовлетворить.
Обязать З. , Г. в срок до 01.12.2010 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, в частности оборудовать общежития отрядов ..., ..., ..., ..., помещения карантина, столовой колонии, пекарни, медицинской части, общежитие строгих условий отбывания наказаний, здание помещений камерного типа, единых помещений камерного типа, штрафной изолятор, транзитно-пересыльный пункт, административное здание (штаб) З. , общежитие для проживания осужденных-поселенцев при З. , общежитие З. в ..., здание пожарной части З. , гостиницу З. автоматической пожарной сигнализацией, а также произвести замеры сопротивления изоляции участков электросети с составлением технического отчета в общежитиях отрядов ..., ..., ..., ..., помещении карантина, столовой колонии, медицинской части, общежитии строгих условий отбывания наказаний, здании помещений камерного типа, единых помещений камерного типа, штрафном изоляторе, транзитно-пересыльном пункте, административном здании (штабе) З. , общежитии З. в ..., здании пожарной части З. , гостинице З. , здании больницы при З. , котельной, бане, цехе жестянщика, мастерской З. .
Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в десятидневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья-
А.В. Кондратюк