Дело ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2010 года с.Айкино
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Груздевой Л.А.,
при секретаре Пирязевой Т.А.,
рассмотрев в судебном заседании заявление администрации городского поселения «Микунь» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от 16.06.2010 года по исполнению исполнительного документа ... от 12 марта 2010 года об обязании администрации городского поселения «Микунь» предоставить , , благоустроенную квартиру общей площадью 43,9 кв. метра на состав семьи 5 человек в ...... Коми,
УСТАНОВИЛ:
Администрация ГП «Микунь» обратилась в суд с заявлением об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по ...у устранить в полном объеме допущенные нарушения прав органа местного самоуправления и отменить постановление о взыскании исполнительного сбора от ... года по исполнению исполнительного документа ... от 12.03.2010 года об обязании администрации ГП «Микунь» предоставить , , благоустроенную квартиру общей площадью 43,9 кв.м. на состав семьи из 5 человек в .... Заявитель просил отменить постановление о взыскании исполнительного сбора от 16.06.2010 года, так как в целях исполнения решений ... суда за 2009-2010 годы по предоставлению гражданам жилых помещений взамен признанных непригодными для проживания, разработан план мероприятий с конкретными датами исполнения решений суда. Считает, что администрация ГП «Микунь» добровольно приняла меры по исполнению решения суда от 14.01.2010 года, так как предложила взыскателям жилое помещение. Кроме того, требованием судебного пристава-исполнителя установлен срок исполнения решения суда до 01.10.2010 года.
В судебном заседании представитель администрации городского поселения «Микунь» не присутствовал, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Старший судебный пристав Отдела судебных приставов по ...у в судебном заседании с заявлением не согласился. Суду пояснил, что администрация ГП «Микунь» добровольно в установленный законом срок не исполнила требование исполнительного документа.
Взыскатель просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем предоставил суду заявление.
Взыскатели и считают, что постановление судебного пристава-исполнителя от 16.06.2010 года законно, поскольку должником в установленный срок не было исполнено решение суда о предоставлении им жилого помещения.
Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О
судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в
законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов
Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других
физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу
судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории
Российской Федерации.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов
других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов, а
непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других
органов возложено на судебного пристава-исполнителя.
Пунктами 1, 2 ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что
требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов
других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на
всей территории Российской Федерации, В случае невыполнения требований судебного
пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным
законом и иными федеральными законами.
Согласно п.11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если
исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный
пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства
устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном
исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с
взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных
действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения
должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не
установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном
производстве»).
Решением ... суда РК от 14.01.2010 г. администрация ГП «Микунь» обязана предоставить , , на состав семьи 5 человек благоустроенную квартиру применительно к условиям ... общей площадью не менее 43,9 кв.м. в черте ...... Коми.
Определением судебной коллегии по гражданским делам ВС РК от ... года решение ... суда РК от ... года оставлено без изменений, жалоба администрации ГП «Микунь» без удовлетворения.
26 марта 2010 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ...у УФССП по Республике Коми возбуждено исполнительное производство ... об обязании администрации ГП «Микунь» предоставить , , на состав семьи 5 человек благоустроенную квартиру применительно к условиям ... общей площадью не менее 43,9 кв.м. в черте ...... Коми.
Указанным постановлением должнику в пятидневный срок со дня получения данного постановления предлагается добровольно исполнить требования исполнительного документа и представить доказательства, подтверждающие исполнение, а также
разъяснены последствия, наступающие за неисполнение требований, содержащихся в
исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения без
уважительных причин в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», должник предупрежден, что в случае не исполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него может быть взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства
... получена администрацией ГП «Микунь» 30.03.2010 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации ГП «Микунь» не отменено, должником не обжаловано.
Как следует из материалов дела, установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа ... суда РК от 12.03.2010 года истек 05 апреля 2010 года, в связи с чем, 16.06.2010 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации ГП «Микунь» исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае
неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного
исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им
исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с
момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении
исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении
срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному
приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие
непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях
обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от
подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее
пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В
случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 500 руб., с должника-организации –пяти тысяч рублей.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-II указано, что такого рода изыскание является санкцией (мерой административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Исполнительский сбор представляет собой допустимый максимум штрафной санкции, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. При наличии уважительных причин, должник не может быть подвергнут взысканию.
При этом должник вправе надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа.
Обязанность по доказыванию уважительности причин, по которым требования исполнительного документа своевременно не могут быть исполнены, либо не были исполнены, возложена на должника.
Между тем администрацией ГП «Микунь» не представлено суду доказательств отсутствия его вины или иных оснований для освобождения его от ответственности за неисполнение в добровольном порядке судебных актов, в установленный пятидневный срок.
Довод заявителя, о наличии добровольного исполнения решения суда в связи с предоставлением взыскателям жилого помещения по адресу: ... ... резервы ... «а» ..., суд находит несостоятельным, так как извещение в адрес взыскателей было направлено должником 09.06.2010 года, то есть позже установленного пятидневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Кроме того, данная квартира в это же время предлагалась другим взыскателям по аналогичным делам.
Довод заявителя, о том, что ими в целях исполнения решений ... суда за 2009-2010 годы по предоставлению гражданам жилых помещений взамен признанных непригодными для проживания, разработан план мероприятий с конкретными датами исполнения решений суда, суд не принимает во внимание, так как данный план является предварительным и не может являться доказательством фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В обоснование своих доводов заявитель указал, что требованием судебного пристава-исполнителя от 21.05.2010 года срок исполнения исполнительного документа установлен до 01.10.2010 года. Данный довод суд находит несостоятельным, так как постановление судебного пристава-исполнителя от 16.06.2010 года вынесено в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный законом пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, срок, установленный должнику для добровольного исполнения судебного акта истек, исполнительное производство не было приостановлено, должнику не предоставлялась отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта.
Приведенные выше обстоятельства, не свидетельствуют о том, что судебным
приставом-исполнителем были нарушены права заявителя.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в
соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации).
В силу п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод,
каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст. 6
Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а
заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
С учетом изложенного, суд принимает во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебного решения в разумные сроки.
Решение ... суда РК от ... года об обязании
администрации ГП «Микунь» предоставить , , на состав семьи 5 человек благоустроенную квартиру применительно к условиям ..., общей площадью не менее 43,9 кв.м. в черте ...... Коми до настоящего времени не исполнено, чем нарушаются права взыскателей.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении
требований администрации ГП «Микунь» об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от 16.06.2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление администрации городского поселения «Микунь» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ...у о взыскании исполнительного сбора от 16.06.2010 года по исполнению исполнительного документа ... от 12 марта 2010 года об обязании администрации городского поселения «Микунь» предоставить , , благоустроенную квартиру общей площадью 43,9 кв. метра на состав семьи 5 человек в ...... Коми, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в десятидневный срок со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 19.07.2010 года.
Судья - Л.А.Груздева
а