об устранении нарушений требований пожарной безопасности



Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Кондратюка А.В.

при секретаре Масловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... 04 августа 2010 года дело по иску В. в интересах неопределенного круга лиц к Г. , З. об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

В. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Г. , З. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в котором просит обязать ответчиков в срок до 01.12.2010 года оборудовать в административном здании (штабе) жилой зоны Г. , медицинской части, общежитиях отрядов №№ ..., ..., ..., общежитии для проживания осужденных, к которым применено взыскание в виде запрета выхода из данного помещения, помещении карантина, штрафного изолятора, помещении для проживания осужденных, которые находятся в ежегодном отпуске, столовой автоматическую пожарную сигнализацию, а также произвести замеры сопротивления изоляции участков электросети с составлением технического отчета в обоих административных зданиях (штабах) Г. , медицинской части, общежитиях отрядов №№ ..., ..., ..., общежитии для проживания осужденных, к которым применено взыскание в виде запрета выхода из данного помещения, помещениях карантина, штрафного изолятора, бане, в помещении для проживания осужденных, которые находятся в ежегодном отпуске, столовой.

В судебном заседании представитель В. Н. заявленные требования уточнил, просил обязать Г. , З. устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Представитель ответчика Г. в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду ходатайстве указал, что с исковыми требованиями В. об устранении правил пожарной безопасности согласен. Также пояснил, что в Г. действительно имеются нарушения правил пожарной безопасности, однако денежных средств на их устранение недостаточно.

В судебном заседании представитель ответчика З. не присутствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду в порядке судебного поручения возражении на иск, требования В. не признал.

Представитель отделения государственного пожарного надзора Л. Я. иск В., поддержал.

Представитель третьего лица Б. в судебном заседании не присутствовал, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участников процесса, проверив и оценив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Пожарная безопасность Федеральным законом «О пожарной безопасности» определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, которые устанавливаются нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно пункту 3 ППБ 01-03 наряду с данными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. К таким документам, в частности, относятся нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315.

Согласно п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

В соответствии с п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.

Судом установлено, что 02 апреля 2008 года государственным инспектором ... по пожарному надзору проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в Г. .

В ходе проверки установлено, что в Г. в административном здании (штабе) жилой зоны Г. , медицинской части, общежитиях отрядов №№ ..., ..., ..., общежитии для проживания осужденных, к которым применено взыскание в виде запрета выхода из данного помещения, помещении карантина, штрафного изолятора, помещении для проживания осужденных, которые находятся в ежегодном отпуске, столовой отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением требований п. 3 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315. Также проверка показала, что в обоих административных зданиях (штабах) Г. , медицинской части, общежитиях отрядов №№ ..., ..., ..., общежитии для проживания осужденных, к которым применено взыскание в виде запрета выхода из данного помещения, помещениях карантина, штрафного изолятора, бане, в помещении для проживания осужденных, которые находятся в ежегодном отпуске, столовой не произведены замеры сопротивления изоляции участков электросети (основание ППБ 01-03 п. 57, Нормы и правила испытания электрооборудования табл. 37.)

По результатам проверки Г. было вынесено предписание № 58 от 02.04.2008 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что Г. переименовано в Г. .

Из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 25.02.2010 года № 35, проведенной отделением государственного пожарного надзора Л. следует, что нарушения, установленные в ходе проверки Г. 02.04.2008 года и отмеченные в предписании № 58 от 02.04.2008 года не устранены.

Согласно договору ... от ... года, заключенному между З. и Г. , последнему в оперативное управление передано имущество, находящееся на балансе этого «Г. », с целью осуществления задач, возложенных на «Г. » уголовно-исполнительным законодательством.

В силу п. 3.1. названного Договора Г. в отношении переданного ему в оперативное управление имущества осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями З. и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.

Пунктом 3.7. указанного Договора установлено, что Г. несет расходы по содержанию переданного имущества, поддерживает его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, проводит текущий и капитальный ремонт.

При таких обстоятельствах, поскольку на Г. возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности как лица, уполномоченного владеть, пользоваться или распоряжаться вверенным имуществом, и учитывая, что нарушения, установленные в ходе проверки Г. 02.04.2008 года и отмеченные в предписании № 58 от 02.04.2008 года не устранены, суд находит требования В. об обязании Г. в срок до 01.12.2010 года оборудовать в административном здание (штабе) жилой зоны Г. , медицинской части, общежитиях отрядов №№ ..., ..., ..., общежитии для проживания осужденных, к которым применено взыскание в виде запрета выхода из данного помещения, помещении карантина, штрафного изолятора, помещении для проживания осужденных, которые находятся в ежегодном отпуске, столовой автоматическую пожарную сигнализацию, а также произвести замеры сопротивления изоляции участков электросети с составлением технического отчета в обоих административных зданиях (штабах) Г. , медицинской части, общежитиях отрядов №№ ..., ..., ..., общежитии для проживания осужденных, к которым применено взыскание в виде запрета выхода из данного помещения, помещениях карантина, штрафного изолятора, бане, в помещении для проживания осужденных, которые находятся в ежегодном отпуске, столовой, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем частью 2 статьи 120 ГК РФ предусматривает, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, З. является федеральным органом исполнительной власти, и в его полномочия входит, в том числе управление территориальными органами З. и непосредственно подчиненными учреждениями.

Согласно ст. 11 названого Закона и Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, З. осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям и учреждениям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранимы без дополнительного финансирования Г. .

Как следует из статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, главным распорядителем средств федерального бюджета является орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств определенной ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.

В силу ... Положения о З., утвержденного Указом Президента РФ от ..., функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренные на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет З..

Материалами дела установлено, что на момент рассмотрения дела по существу, денежные средства на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, Г. не были выделены в полном объеме. Доказательств обратного З. не представлено.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что рассматриваемое имущество, используемое Г. для осуществления задач, возложенных на него уголовно-исполнительным законодательством, относится к федеральной собственности, в отношении которой полномочия собственника осуществляет З., которая к тому же определяет объем финансирования исправительных учреждений, суд считает, что иск В. в части возложения на З. обязанности по устранению выявленных в Г. нарушений требований пожарной безопасности, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В., предъявляя настоящий иск, действовал в интересах лиц, которые проживают, находятся, работают, и будут проживать, находиться, работать в указанных помещениях и зданиях Г. , круг данных лиц невозможно определить, поэтому настоящий иск В. заявлен в пределах его полномочий...

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования В. удовлетворить.

Обязать Г. , З. в срок до 01.12.2010 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, в частности оборудовать в административном здании (штабе) жилой зоны Г. , медицинской части, общежитиях отрядов №№ ..., ..., ..., общежитии для проживания осужденных, к которым применено взыскание в виде запрета выхода из данного помещения, помещении карантина, штрафного изолятора, помещении для проживания осужденных, которые находятся в ежегодном отпуске, столовой автоматическую пожарную сигнализацию, а также произвести замеры сопротивления изоляции участков электросети с составлением технического отчета в обоих административных зданиях (штабах) Г. , медицинской части, общежитиях отрядов №№ ..., ..., ..., общежитии для проживания осужденных, к которым применено взыскание в виде запрета выхода из данного помещения, помещениях карантина, штрафного изолятора, бане, в помещении для проживания осужденных, которые находятся в ежегодном отпуске, столовой.

Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в десятидневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья-

А.В. Кондратюк