Дело ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Кондратюка А.В.,
при секретаре Масловой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 04 августа 2010 года заявление администрации ... об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Усть-Вымскому району о взыскании исполнительного сбора от 09.07.2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Администрация ... обратилась в суд с заявлением, в котором просит обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Усть-Вымскому району устранить в полном объеме допущенные нарушения прав органа местного самоуправления и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Усть-Вымскому району о взыскании исполнительного сбора от 09.07.2010 года по исполнению исполнительного документа № 2-30, выданного Усть-Вымским районным судом Республики Коми 22.03.2010 года об обязании администрации ... предоставить благоустроенную квартиру .... В обоснование заявленных требований указала, что в целях исполнения решений Усть-Вымского районного суда за 2009-2010 годы по предоставлению гражданам жилых помещений взамен признанных непригодными для проживания, администрация ... разработала план мероприятий с конкретными датами исполнения решений суда, добровольно приняла меры по исполнению решения суда на основании исполнительного документа от 22.03.2009 года, так как предложила взыскателям жилое помещение. Кроме того, требование судебного пристава-исполнителя обязывает администрацию ... исполнить решение суда в срок до 01.03.2011 года.
В судебном заседании представитель администрации ... не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Усть-Вымскому району в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Усть-Вымскому району в судебном заседании с заявлением не согласился. Суду пояснил, что администрация ... добровольно в установленный законом срок не исполнила требование исполнительного документа, о причинах его неисполнения судебного пристава-исполнителя в известность не поставила.
Взыскатели в судебном заседании не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Усть-Вымскому району , исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О
судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в
законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов
Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других
физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возложено на судебного пристава-исполнителя.
Пунктами 1, 2 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что
требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов
других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на
всей территории Российской Федерации, В случае невыполнения требований судебного
пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным
законом и иными федеральными законами.
Согласно п.11, п. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства
устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном
исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с
взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных
действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения
должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не
установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 13 ч. 1, ч. 2 ст. 64 данного закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Решением Усть-Вымского районного суда РК от 25.01.2010 г. администрация ... обязана предоставить благоустроенную квартиру применительно к условиям ..., общей площадью 42,3 кв.м. в черте населенного пукта.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 11 марта 2010 года данное решение суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба администрации ... без удовлетворения.
На основании исполнительного листа № 2-30, выданного 22.03.2010 года Усть-Вымским районным судом Республики Коми судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Усть-Вымскому району УФССП по Республике Коми 21.06.2010 года вынесено постановление о возбуждении исполнительное производство № 87/19/14961/5/2010 об обязании администрации ... предоставить благоустроенную квартиру в населенного пукта.
Данным постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику в пятидневный срок со дня получения постановления предлагается добровольно исполнить требования исполнительного документа и представить доказательства, подтверждающие его исполнение, при этом разъяснены последствия, наступающие за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». Должник предупрежден, что в случае не исполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него может быть взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Усть-Вымскому району о возбуждении исполнительного производства № 87/19/14961/5/2010 от 21.06.2010 года получена администрацией ... 24.06.2010 года, при этом данное постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации ... не отменено, должником не обжаловано.
Порядок взыскания исполнительского сбора определен ст. 112 Федерального закона « Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.
В силу ч. 1, ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-II указано, что такого рода изыскание является санкцией (мерой административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Исполнительский сбор представляет собой допустимый максимум штрафной санкции, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. При наличии уважительных причин, должник не может быть подвергнут взысканию.
При этом должник вправе надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, установленный судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Усть-Вымскому району в постановлении о возбуждении исполнительного производства № 87/19/14961/5/2010 от 21.06.2010 года срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа, выданного Усть-Вымским районным судом Республики Коми истек 26 июня 2010 года, в связи с чем, 09.07.2010 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Усть-Вымскому району было вынесено постановление о взыскании с администрации ... исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
Обязанность по доказыванию уважительности причин, по которым требования исполнительного документа своевременно не могут быть исполнены, либо не были исполнены, возложена на должника.
Администрацией ... не представлено суду доказательств отсутствия ее вины или иных оснований для освобождения ее от ответственности за неисполнение в добровольном порядке судебных актов, в установленный пятидневный срок.
Довод, изложенный в заявлении администрации ... о наличии добровольного исполнения решения суда в связи с предоставлением взыскателям жилого помещения ..., суд находит несостоятельным, так как извещение № 470 в адрес взыскателей было направлено должником 09.06.2010 года, то есть ранее установленного пятидневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Кроме того, данная квартира в это же время предлагалась другим взыскателям по аналогичным делам.
Довод, изложенный в заявлении администрации ... о том, что администрацией ... в целях исполнения решений Усть-Вымского районного суда за 2009-2010 годы по предоставлению гражданам жилых помещений взамен признанных непригодными для проживания, разработан план мероприятий с конкретными датами исполнения решений суда, суд не принимает во внимание, так как данный план является предварительным и не может являться доказательством фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Кроме того, в обоснование своих доводов заявитель указал, что требованием судебного пристава-исполнителя от 21.06.2010 года срок исполнения исполнительного документа установлен до 01.03.2011 года. Данный довод суд находит несостоятельным, так как постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Усть-Вымскому району вынесено 09.07.2010 года в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный законом пятидневный срок со дня получения администрацией городского поселения «Микунь» постановления о возбуждении исполнительного производства № 87/19/14961/5/2010 от 21.06.2010 года.
Таким образом, срок, установленный должнику в указанном постановлении судебного пристава-исполнителя для добровольного исполнения судебного акта истек, исполнительное производство не было приостановлено, должнику не предоставлялась отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта.
Приведенные выше обстоятельства, не свидетельствуют о том, что судебным
приставом-исполнителем были нарушены права заявителя.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в
соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод,
каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6
Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а
заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 25.01.2010 года об обязании администрации ... предоставить благоустроенную квартиру в населенного пукта до настоящего времени не исполнено, чем нарушаются права взыскателей.
Как следует из материалов исполнительного производства № 87/19/14961/5/2010 администрация ... не сообщила судебному приставу-исполнителю о причинах неисполнения исполнительного документа.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении
требований администрации городского поселения «Микунь» об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от 09.07.2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление администрации ... об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Усть-Вымскому району о взыскании исполнительного сбора от 09.07.2010 года, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в десятидневный срок со дня изготовления мотивированного решения.
Судья - А.В. Кондратюк