Дело ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Кондратюка А.В.
при секретаре Масловой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 23 августа 2010 года дело по иску Плюсниной А.А. к администрации муниципального района «...», администрации городского поселения «...» о признании жилого дома непригодным для проживания, предоставлении благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Жилой дом ... принадлежит на праве личной собственности Плюсниной А.А.
Плюснина А.А. обратилась в суд с иском к администрации МР «...», администрации городского поселения «...», в котором просит признать жилой дом ... непригодным для проживания, в связи с чем, предоставить ей благоустроенную квартиру применительно к условиям населенного пункта, общей площадью 47,6 кв. метра в черте населенного пункта. В обоснование заявленных требований указала, что техническое состояние жилого дома ... не отвечает требованиям действующих нормативных документов, дом не пригоден для проживания, Межведомственной комиссией при администрации городского поселения «...» проведено обследование указанного жилого дома, по результатам которого дано заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, однако с данным заключением истица не согласна.
Истец Плюснина А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации городского поселения «...» исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.
Представитель ответчика администрации МР «...» в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Оценив показания участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что Плюснина А.А. является собственником жилого дома ... на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.03.1985 года.
Как следует из технического паспорта на жилой дом ..., данный дом был построен в 1957 году, износ дома составляет 82 %.
В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ч. 4 данной статьи жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.
Согласно пунктам 7, 8 данного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
В соответствии с п. 33 указанного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34 названного Положения).
Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Из пункта 43, 45 Положения следует, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
В силу п. 47 Положения, комиссия по результатам работы принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.
Из представленного суду акта от 17.03.2010 года № 3 обследования жилого дома ... межведомственной комиссией по вопросам использования жилых помещений муниципального жилищного фонда городского поселения «...», действующей на основании Постановления Главы городского поселения ... следует, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения имеют утраченные характеристики в связи с длительным сроком эксплуатации. Износ дома по состоянию на 24.10.2009 года составляет 82%. По результатам обследования данного дома комиссия пришла к заключению о необходимости и возможности проведения капитального ремонта данного дома с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.
Вместе с тем в указанном акте не приведена оценка соответствия данного жилого дома требованиям установленным в названном Положении. При этом в указанном акте также отсутствуют выводы об оценке степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, параметров микроклимата помещения.
Кроме того, заключение комиссии о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого дома не содержит технико-экономическое обоснование целесообразности проведения капитального ремонта данного жилого дома, имеющего физический износ – 82%.
Кроме того, оценивая вышеназванный акт обследования жилого дома, суд учитывает, что при этом, как следует из акта, инструментальный контроль и другие виды контроля и исследований не проводились, эксперты участия не принимали.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что акт обследования жилого дома ..., не соответствуют требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, следовательно, не может быть принят судом во внимание.
Вместе с тем, с целью подтверждения или опровержения доводов сторон относительно непригодности для проживания жилого дома ..., в ходе рассмотрения настоящего дела определением Усть-Вымского районного суда от 07.06.2010 года была назначена судебно-строительная экспертиза, по результатам которой эксперт пришел к следующим выводам: физический износ дома ... составляет 83%, техническое состояние дома оценивается как «более чем ветхое», здание в целом, с учетом состояния его основных несущих конструкций – фундамента, перекрытий, стен, особенно литеры «а» (пристройка) находится в ограниченно работоспособном состоянии, указанный дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, однако не может быть признан аварийным, но отдельные строительные конструкции, в частности фундаменты и перекрытия находятся в предаварийном состоянии. Обследованием установлены значительные разрушения фундамента, гниение нижних венцов стен, чердачного перекрытия дома, в связи с чем имеется опасность пребывания в нем граждан, определенную опасность представляет также состояние пристройки – литера «а», где наблюдается «отход» стен пристройки от основного здания. Учитывая техническое состояние конструкций дома, за ним должно быть обеспечено постоянное наблюдение и при нарастании деформаций, следует принять незамедлительные меры к ограничению доступа людей в дом, проведение страховочных мероприятий и усиления конструкций. При визуальном осмотре не удалось обнаружить проведение какого либо капитального ремонта. Причинами приведения жилого дома ... в то техническое состояние, в котором он находится в настоящее время является отсутствие своевременного технического обслуживания, проведения текущего и капитального ремонта. Выполнение капитального ремонта данного дома не возможно, так как потребует устройства нового фундамента, замены и утепление стен в соответствии с действующими нормами по энергоэффективности, перекрытия, замены крыши, дверей, окон, полов, отделки, выполнение инженерных коммуникаций, то есть требуется строительство нового дома вместо существующего здания, на существующем земельном участке, поэтому для приведения дома в состояние, пригодное для нормальной эксплуатации, речь может идти не о замене отдельных конструкций, а о замене всех конструкций и выполнении инженерного оборудования, то есть только о «новострое», а не о капитальном ремонте. Следует признать данный объект как полностью исчерпавшим расчетный срок эксплуатации и не подлежащем капитальному ремонту. Дом подлежит сносу только после выселения жильцов в плановом порядке. Таким образом жилой дом ... следует признать не пригодным для проживания.
Поскольку у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, обладающего специальными познаниями, независимого от сторон и предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а возражения представителя ответчика против заключения эксперта носят предположительный и бездоказательный характер, кроме того, учитывая, что ходатайств о назначении дополнительной, либо повторной экспертизы сторонами суду до окончания судебного разбирательства высказано не было, суд при рассмотрении заявленного истцом спора, исходит из выводов содержащихся в заключении судебно-строительной экспертизы.
На основании изложенного, суд находит требования истца о признании жилого дома ... непригодным для проживания, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Между тем требование истца Плюсниной А.А. о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения не подлежит удовлетворению на основании следующего.
Из показаний сторон и материалов дела следует, что Плюснина А.А. малоимущей не признавалась, размер получаемой ею пенсии составляет .... В списке граждан, состоящих на учете в администрации городского поселения «...» в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истица состоит в связи с ветхостью дома с 14.12.1999 года под номером 145.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Из анализа данной нормы следует, что собственник несет расходы по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта дома и т.п.).
Действующим Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке частного жилого дома непригодным для проживания. То есть, нормы жилищного законодательства не содержат прямого указания на порядок расселения собственников жилых помещений из такого жилья.
Наряду с этим, Жилищный кодекс РФ предусмотрел юридические гарантии жилищных прав собственника жилого помещения в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, а также в случае принятия муниципальным образованием решения о сносе (реконструкции, капитальном ремонте), принадлежащего ему жилого дома. При этом жилое помещение также подлежит изъятию, но только путем выкупа с соблюдением норм гражданского и земельного законодательства, а также ст. 32 ЖК РФ.
Как следует из показаний сторон и материалов дела, администрация городского поселения «...» решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, с изъятием у собственника жилого дома путем выкупа или с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения не принимала, также, как и не принимала решения о реконструкции, капитальном ремонте дома ....
Таким образом, отсутствуют основания для предоставления истице ответчиком жилого помещения по договору социального найма вне очереди, так как Жилищный кодекс РФ и ранее действовавший Жилищный кодекс РСФСР не предусматривали обязанности муниципального образования предоставлять собственнику жилого помещения, пришедшего в непригодное состояние, другое жилое помещение в таком порядке.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Плюсниной Анны Андреевны удовлетворить частично.
Признать жилой дом ... непригодным для проживания.
В удовлетворении исковых требований Плюсниной А.А. о предоставлении благоустроенного жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в десятидневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья- А.В. Кондратюк