Дело № г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усть-Вымский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.
при секретаре Мельниковой Т.В.,
с участием прокурора Васильевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 20 октября 2010 года дело по иску прокурора <адрес> РК к ОАО «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и обязании установки резервного источника питания на котельных,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> РК в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и обязании приобрести и установить резервные источники питания на котельных, расположенных в <адрес> и <адрес>.
В судебном заседании прокурор Васильева М.С. заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения жилищно-коммунального законодательства в части обеспечения объектов теплоснабжения резервными источниками питания в <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения в деятельности ОАО «<данные изъяты>», а именно: в котельных, расположенных в <адрес> и <адрес>, отсутствует резервный источник питания, что может привести к сбоям в подаче тепловой энергии, особенно в зимний период, что недопустимо, и может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан. Просит признать бездействие ОАО «<данные изъяты>» по непринятию мер для бесперебойной подачи тепловой энергии незаконным, поскольку ответчик в течении длительного времени не предпринимает меры по устранению выявленных нарушений, и обязать ответчика приобрести и установить на котельных <адрес> и <адрес> резервный источник питания (электроснабжения).
Представитель ответчика ОАО «<данные изъяты>», надлежащим образом извещенный о месте, времени и дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Заслушав прокурора Васильеву М.С., изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В силу требований Конституции Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов каждый гражданин имеет права на благоприятные условия жизни.
Органы местного самоуправления, предприятия жилищно-коммунального хозяйства, управляющие организации в силу возложенных на них действующим законодательством полномочий обязаны обеспечить гражданам безопасные условия жизни, не допуская при этом фактов сбоя в работе систем теплоснабжения, электроснабжения и водоснабжения.
Частью 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» на продавца (исполнителя) возложена обязанность по оказанию качественных услуг.
Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», установлено, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения (п. 4).
В силу п.п. 9, 49 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан: бесперебойно подавать в жилое помещение коммунальные ресурсы надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
Согласно п. 85 Правил предоставления гражданам коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
Исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины (п. 76 Правил).
Статьей 4 Устава ОАО «<данные изъяты>» от 2006 года определено, что целью Общества является удовлетворение потребностей юридических и физических лиц в товарах и услугах, предоставляемых Обществом, и извлечение прибыли. Основными видами деятельности общества являются, в том числе производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).
Реализуя уставные полномочия, ОАО «<данные изъяты>» осуществляет населению предоставление коммунальных услуг: отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение (для нанимателей и собственников жилых помещений).
Как установлено в судебном заседании, ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности нежилое здание - здание котельной «Гараж», расположенное в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № №, здание котельной «Школа», расположенное в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Согласно представленной ОАО «<данные изъяты>» информации, в котельных <адрес> и <адрес> отсутствует резервный электрогенератор.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (п. 197) регламентировано, что для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.
Приказом Минэнерго РФ от 24.03 2003г. № 115 «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» установлено, что под источником тепловой энергии (теплоты) понимается теплогенерирующая энергоустановка или их совокупность, в которой производится нагрев теплоносителя за счет передачи теплоты сжигаемого топлива, а также путем электронагрева или другими, в том числе нетрадиционными способами, участвующая в теплоснабжении потребителей.
Таким образом, в целях оказания в зимний период качественных жилищно-коммунальных услуг ОАО «<данные изъяты>» обязано надлежащим образом подготовить котельные к эксплуатации в зимних условиях. Надлежащая подготовка котельных к эксплуатации в зимних условиях и качественное оказание жилищно-коммунальных услуг могут быть достигнуты только при условии выполнения всех требований законодательства, регулирующего порядок технической эксплуатации производственных объектов.
Электроснабжение является необходимым элементом технологического процесса для обеспечения населения горячей водой и отоплением.
Однако в нарушение вышеназванных требований федерального законодательства ОАО «<данные изъяты>» своевременно и в полном объеме не выполняет свои обязательства по обеспечению котельных, находящихся на балансе предприятия, резервными источниками электроэнергии.
До настоящего времени на котельных <адрес> и <адрес> не установлены соответствующие резервные источники питания (резервный электрогенератор). Ответчиком ОАО «<данные изъяты>» в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, бесспорно подтверждающих то, что в котельных, расположенных в <адрес>, установлены и готовы к работе резервные источники электроснабжения, а так же доказательств, свидетельствующих о принятых мерах в период с 2009 года по 2010 год в части обеспечения объектов теплоснабжения резервными источниками питания.
При таких обстоятельствах и, учитывая требования вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика является незаконным, так как отсутствие действий со стороны ОАО «<данные изъяты>» в течение длительного времени по обеспечению котельных дополнительными источниками питания приводит к ограничению конституционных прав граждан на достойную жизнь и свободное развитие, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При изложенных выше обстоятельствах, суд в интересах неопределенного круга лиц приходит к выводу о возложении на ответчика в целях бесперебойной подачи тепла обязанности установить на котельных в <адрес> и <адрес> стационарные резервные источники питания (электроснабжения).
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие открытого акционерного общества «<данные изъяты>» по непринятию мер в части обеспечения объектов теплоснабжения резервными источниками питания незаконным.
Обязать открытое акционерное общество «<данные изъяты>» установить на котельных, расположенных в <адрес> и <адрес>, стационарные резервные источники питания.
На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
судья - Е.В.Рыжкова