Дело ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 года с.Айкино
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Груздевой Л.А.,
при секретаре Пирязевой Т.А.,
с участием прокурора Лекановой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Вымского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к Аптеке ... Усть-Вымского филиала ГУП РК «ГАРК» для маломобильных групп граждан посредством устройства пандусов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Усть-Вымского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ГУП РК «ГАРК» о признании бездействия ГУП РК «ГАРК» противоречащим требованиям федерального законодательства «О социальной защите инвалидов в РФ», обязании ГУП РК «ГАРК» в срок до ... обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к Аптеке ..., расположенной по адресу: ..., путем строительства конструктивных сооружений – пандуса на входе, а также поручнями с двумя уровнями. В обоснование требований указал, что прокуратурой, в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства о защите прав и законных интересов инвалидов, проживающих на территории Усть-Вымского района, проведена проверка и выявлены нарушения, которые заключаются в ограничении доступа к Аптеке ... инвалидов и других маломобильных граждан, поскольку отсутствуют сооружения, обеспечивающие беспрепятственный доступ к аптеке.
В судебном заседании прокурор Леканова С.Г. исковые требования уточнила, просила признать бездействие ГУП РК «ГАРК» противоречащим требованиям федерального законодательства «О социальной защите инвалидов в РФ» и обязать ответчика в срок до ... обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп граждан к Аптеке ... Усть-Вымского филиала ГУП РК «ГАРК», расположенного по адресу: ..., в соответствие с нормами и правилами.
Представитель ответчика Засыпкин А.Д. исковые требования не признал, указав, что обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп граждан к Аптеке ... Усть-Вымского филиала ГУП РК «ГАРК» технически невозможно, поскольку аптека расположена на пересечении улиц; крыльцо входа в аптеку имеет высоту около двух метров и непосредственно прилегает к тротуару. Техническая невозможность осуществления требуемых работ является в соответствие с п.1 ст. 416 ГК РФ основанием для прекращения обязательств по соблюдению норм ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Кроме того, просил прекратить производство по делу ввиду того, что иск не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Представитель третьего лица ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» К. иск прокурора Усть-Вымского района поддержала.
Заслушав стороны, проверив и оценив материалы дела, суд находит правильным уточненные исковые требования прокурора Усть-Вымского района удовлетворить.
Из материалов дела следует, что ГУП РК «ГАРК» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую печать. Предприятие от своего имени приобретает имущественные и иные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствие с действующим законодательством РФ. В соответствие с главой 6 Устава, предприятие может создавать филиалы и открывать представительства на территории РФ и за её пределами. Филиалы и представительства осуществляют свою деятельность от имени предприятия, которое несет ответственность за их деятельность. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами.
Согласно ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В соответствие со ст.4,6 и 46 Градостроительного кодекса РФ при строительстве и реконструкции зданий и сооружений, нормы и строительные правила являются обязательными к применению.
В соответствие с п.4.2 Строительных правил 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», основным принципом формирования архитектурной среды общественных зданий является создание беспрепятственного доступа к месту получения услуги (обслуживания).
Согласно п.5.1 -5.3 СП 31-102-99, проектные решения общественных зданий и сооружений должны соответствовать возможностям всех категорий населения, под этим подразумевается повышение качества архитектурной среды по критериям доступности, безопасности, удобств и информативности для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения без ущемления соответствующих возможностей остальных граждан, а именно: возможность беспрепятственного доступа места обслуживания и пользования представленным обслуживанием. Основными требованиями критерия безопасности являются: возможность избежать травм, ранений, увечий, излишней усталости и т.п. из-за свойств архитектурной среды зданий.
В соответствие с п.7.2 и 8.1 Строительных правил архитектурное решение объекта должно помогать маломобильному населению: идентифицировать зоны здания, сооружения, помещения; находить и использовать коммуникационные пространства, определять направления своего пути. К коммуникационным путям относятся входы и выходы, коридоры, галереи, а так же пути движения в функциональных рекреационных зонах, лестницы и пандусы в поворотными и разворотными площадками.
Из материалов дела установлено, что центральный вход в Аптеку ... Усть-Вымского филиала ГУП РК «ГАРК» имеет крыльцо, конструктивное сооружение которого не предназначенное для транспортировки инвалидов, что не отвечает требованиям безопасности и создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья инвалидов.
В соответствие с представлением вынесенным в адрес директора Аптеки ... Усть-Вымского филиала ГУП РК «ГАРК» Предприятие в срок до ... обязано устранить нарушения законодательства о соблюдении прав инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Довод представителя ответчика о технической невозможности осуществления требуемых работ по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп граждан к Аптеке ... Усть-Вымского филиала ГУП РК «ГАРК» опровергнут заключением судебно-строительной экспертизой ИП Ч., согласно которой возможности строительства пандуса и поручня с двумя уровнями на входе в аптеку не имеется, однако имеется возможность установить вертикальные подъемники для обеспечения доступа к Аптеке ....
У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, обладающего специальными познаниями, независимого от сторон и предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Довод представителя ответчика о невозможности рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства, суд находит несостоятельным, поскольку основан на неправильном применении закона. Спорные правоотношения регулируются ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства.
Таким образом, уточненное требование прокурора Лекановой С.Г. о признании бездействия ГУП РК «ГАРК» противоречащим требованиям федерального законодательства «О социальной защите инвалидов в РФ» и обязании ответчика в срок до ... обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп граждан к Аптеке ... Усть-Вымского филиала ГУП РК «ГАРК», расположенного по адресу: ..., в соответствие с нормами и правилами, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие Государственного унитарного предприятия Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» противоречащим требованиям федерального законодательства «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» в срок до ... обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп граждан к Аптеке ... Усть-Вымского филиала ГУП РК «ГАРК», расположенного по адресу ..., в соответствие со строительными нормами и правилами.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в десятидневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11.01.2011 года.
Судья - Л.А.Груздева