Дело ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усть-Вымский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,
при секретаре Исаковой З.В.,
с участием прокурора Кипрушева Д.Н.,
истца Курганской Н.В.,
представителя ответчика ООО «...» И.,
представителя соответчика СП «...» Л.,
представителя ответчика Дорожное агентство ... К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 1 апреля 2011 года дело по иску Курганской Н.В. к ООО «...», администрации СП «...», Дорожному Агентству ... о взыскании суммы утраченного заработка, материального ущерба, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Курганская Н.В. обратилась в суд с иском к ООО «...» о взыскании суммы утраченного заработка, материального ущерба, компенсации морального вреда, в обоснование своих требований указала, что ... шла на работу в ... по тротуару вдоль .... Поскольку в январе стояли сильные морозы, было очень скользко, тротуар песком не посыпался. Напротив ... истица поскользнулась и упала. В больнице, куда она была доставлена на машине скорой помощи, ей был поставлен диагноз – закрытая неосложненная травма поясничного отдела позвоночника, компрессионный перелом L2. С 1 по ... находилась на лечении в .... ... санавиацией ее отправили в нейрохирургическое отделение Республиканской больницы в ..., где ... ей была сделана операция на позвоночнике: черезкожная вертебропластика L2 слева. С ... по ... истица находилась в лежачем положении. Считает, что виновным лицом в данной ситуации является ООО «...», так как оно обязано содержать в зимнее время дороги, улицы и проезды в границах сельского поселения «...» на основании договора ..., заключенного с Администрацией СП «...». Истица просит взыскать с ответчика сумму утраченного заработка в размере ... руб., расходы на приобретение ортопедического изделия и компенсацию морального вреда в размере ... руб., обосновывая размер компенсации морального вреда тем, что находилась длительное время на лечении. В связи с перенесенным в ... году заболеванием груди, ей противопоказаны методы лечения, которыми традиционно лечат переломы: физиолечение, массаж, ЛФК.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечены Администрация СП «...» и Дорожное агентство ....
В качестве третьих лиц привлечены ОАО «...», ОАО «...», Администрации МР «...».
Истец в судебном заседании требования поддержала.
Представитель ответчика - ООО «...» - И. по доверенности в судебном заседании требования истицы не признала, пояснила, что по условиям договора по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования, улиц и проездов в границах населенных пунктов сельского поселения «...», работы, указанные в договоре, выполняются ими на основании письменных заявок заказчика – Администрации СП «...». Заявки от них поступали ... года, работы были выполнены, что подтверждается путевыми листами с указанием выполнения задания.
Представитель ответчика – Администрации СП «...» - глава СП «...» Л. в судебном заседании требования истицы не признал, указал, что тротуар вдоль ... - в приложение к договору, заключенному с ООО «...», исключительно из интересов граждан, проживающих на территории .... Данные обязательства носили добровольный характер. В соответствии со ст. 14 п.п. 3, 5 Федерального закона от ... N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку указанная дорога республиканского значения находится на праве оперативного управления у Дорожного агентства РК, именно Дорожное агентство РК должно являться надлежащим ответчиком по данному делу и нести обязанности по содержанию тротуара, являющегося составной частью дороги.
Представитель ответчика – Дорожное агентство ... – по доверенности К. в судебном заседании требования истицы не признала, пояснила, что автодорога Вогваздино-Яренск, проходящая через населенный пункт ..., не относится к дорогам местного значения, в связи с чем, в 1995 году Агентством РК по управлению имуществом были изъяты из состава имущества МР «...» земли под содержание автодороги. Ширина дороги переданная Дорожному агентству ... на территории ... составляет 10 метров, из чего следует, что тротуары в полосу отвода не вошли, соответственно содержанию и обслуживанию Дорожным агентством ... не подлежат.
Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не указали, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Заслушав стороны, учитывая мнение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить требования Курганской Н.В. за счет средств Дорожного агентства ..., отказав в иске к Администрации СП «...» и ООО «...», в связи с тем, что тротуар является составной частью дороги, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ... Курганская Н.В., следуя на работу в Администрацию МР «...» по тротуару вдоль ... на против пожарной части (...), поскользнулась и упала на спину. Проходящие работники администрации (Т., Т.) помогли ей подняться подвели к забору пожарной части. Затем подошел глава СП «...» Л., вызвал скорую. На машине скорой помощи истицу увезли в МУ «...», где ей был поставлен диагноз закрытая неосложненная травма поясничного отдела позвоночника, компрессионный перелом L2. С 1 по ... находилась на лечении в .... ... санавиацией ее отправили в нейрохирургическое отделение Республиканской больницы в ..., где ... ей была сделана операция на позвоночнике: черезкожная вертебропластика L2 слева (л.д. 18).
С ... по ... Курганская Н.В. находилась на лечении, в связи с чем, ей выданы листки нетрудоспособности (л.д. 24-26).
Из выписки из истории болезни ... следует, что Курганская Н.В. получила травму ... – упала на спину.
Данный факт установлен также в акте формы 4, причиной вызвавшей несчастный случай указана – скользкая обледеневшая поверхность пешеходной дорожки. Виновные (неосторожные) действия со стороны самой истицы в данном акте не установлены.
Свидетели - очевидцы произошедшего – Т. и Т. в судебном заседании дали показания аналогичные пояснениям истца, а также письменным объяснениям, которые давались ими при расследовании несчастного случая.
Судом опрошены в качестве свидетелей С., Б., которые пояснили, что они сами и их близкие получили травмы в этот день в виде переломов в результате падения на скользком тротуаре.
Данные факты нашли свое отражение в справке, выданной МУ «...» (л.д. 127).
Как пояснили все опрошенные свидетели, что в январе 2010 года пешеходные дорожки и тротуар посыпался один-два раза.
В ходе судебного разбирательства ответчики не оспаривали причинно-следственную связь между падением Курганской Н.В. и полученной травмой.
Ответчиками оспаривалось возложение на них ответственности за содержание дорог, в частности, тротуара вдоль ....
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что между Администрацией СП «...» и ООО «...» ежемесячно заключались договора по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования, улиц и проездов в границах населенных пунктов сельского поселения «...». Из приложения к договору ... от ..., ... от ..., ... от ... (л.д. 44-45, 59-62) следует, что Администрация СП «...» включала в перечень объектов тротуар вдоль ..., которые по письменным заявкам заказчика – Администрации СП «...» подлежали механизированной уборке и содержанию ООО «...».
Из представленных суду письменных заявок от ..., ..., ... января 2010 года и от ... и путевых листов с указанием выполнения задания следует, что в январе 2010 года очистка улиц, тротуаров и площадей от снега производилась два раза, посыпка дорог песком – два раза ... и ...; в феврале 2010 года посыпка дорог песком произведена ....
Представитель ответчика – глава СП «...» пояснил, что администрация СП «...» добровольно по договору взяла на себя обязательства по содержанию тротуара по ..., в то время как, по закону эта обязанность лежит на Дорожном агентстве ..., так как тротуар является составной частью дороги.
Действительно автодорога ... была изъята из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением ... «Комитет РК по управлению дорожным хозяйством» и передана в оперативное управление Дорожному агентства ... на основании решения Агентства РК по управлению имуществом от ... ... (л.д.105-107, т.2), а также Приказа Министерства архитектуры, строительства, коммунального хозяйства и энергетики ... от ... ... О порядке приемки от министерств и ведомств автомобильных дорог Коми республиканским дорожным департаментом.
С 25 км по 29 км данная дорога пролегает по землям ....
Постановлением главы Администрации ... от ... ... были утверждены материалы по инвентаризации земель Республиканского дорожного департамента, подтверждающие использование (постоянное пользование) земель общей площадью ... га, согласно приложению, где под пунктом 3 указана автомобильная дорога ... (л.д. 153-159, т.2).
Из кадастровой выписке о земельном участке следует, что земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала с указание разрешенного использования – для содержания дорог и обеспечения движения транспорта и организации работ.
По сообщению Управления росреестра по ...-Вымского отдела ширина полосы автодороги ... по населенному пункту ... составила 10 метров согласно инвентаризации земель, утвержденной постановлением от ... ..., что также нашло свое отражение в техническом паспорте автодороги ..., составленном Комитетом РК по управлению дорожным хозяйством по состоянию на .... По данным техпаспорта ширина дороги колеблется от 15 до 11 метров.
Дорожное агентство ... осуществляет содержание и ремонт дороги имеющей республиканское значение ..., во исполнение своих обязательств заключило государственный контракт ... от ... на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в МО МР «...», МО МР «...» с ОАО «Автомобильные ...», последние в свою очередь заключили договор субподряда с ОАО «...». Исходя из технических заданий – приложений к гос.контракту следует, что тротуар по ... не включен в перечень дорог, содержание и ремонт которых является предметом данного государственного контракта.
Кроме того, как пояснил представитель ответчика – Администрации СП «...» тротуар вдоль ... был построен позднее после ... года, возможно по заказу Администрации МР «...». Документов подтверждающих суду не представлено.
Как установлено судом, после 1994 года межевание земель для передачи дополнительных земель в постоянное пользование Дорожному агентству ... для содержания дорог и обеспечения движения транспорта и организации работ не проводилось.
Специалистом ГИБДД по ... Б. ... были произведены замеры ширины автодороги по ... (напротив пожарной части, расположенной по адресу: ... – проезжей части; проезжей части с учетом обочин и канав; проезжей части с учетом обочин, канав и тротуара, ширина которых составила - 7 м, - 13,74 м, - 18,27 м соответственно. Результаты замеров отражены в справке, имеющейся в материалах дела.
В статье 3 Федерального закона от 8ноября2007года N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено понятие автомобильной дороги, под которым подразумевается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Под полосой отвода понимаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.
В части 8 ст. 5 указанного Закона определено, что критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.
Статьей 6 данного Закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения автомобильных дорог осуществляется в соответствии с земельным законодательством и настоящим Федеральным законом, что предусмотрено ч. 1 ст. 24 Федерального Закона № 257-ФЗ.
Поскольку тротуар вдоль ... расположен за пределами полосы отведения, изъятой из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением РК «Комитет РК по управлению дорожным хозяйством» с 1995 года и передана в оперативное управление Дорожному агентства ... на основании решения Агентства РК по управлению имуществом от ... ..., выделение дополнительных земель для содержания дорог и обеспечения движения транспорта и организации работ Дорожным агентством ... из имущества, находящегося в собственности СП «...» не производилось, суд приходит к выводу, что бремя содержание имущества – тротуара вдоль ... лежит на его собственнике (ст.210 ГК РФ) – Администрации СП «...».
Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7).
Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Аналогичные обязанности возложены на органы местного самоуправления Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14 п.5).
Суд также приходит к выводу, что включение Администрацией СП «...» в перечень объектов в приложении к договору заключенному с ООО «...» тротуара вдоль ... правомерно, во исполнение лежащей на Администрации СП «...» обязанности в силу закона.
Согласно представленным сведениям Метеорологической станции ... ..., ..., ... января 2010 года наблюдалось изменение температуры воздуха - 24,4, - 20,6, -19,8 градусов по Цельсию, также наблюдались осадки в виде снега ... января и ... января, атмосферные явления – нарастание изморози в течение суток. ... наблюдались средняя температура воздуха -24,0 градуса, минимальная температура за сутки – 28,8 градуса, максимальная -19,4 градуса, средняя относительная влажность воздуха - 83%; атмосферные явления – изморозь в стадии нарастания и сохранения в течение суток, а также осадки в виде снега (л.д. 106-108, т. 1).
Данные метеорологической станции ..., а также свидетельские показания жителей ... неоспоримо свидетельствуют о наличии скользкости на тротуарах, дорогах и улицах ... на момент произошедшего несчастного случая.
Как усматривается из представленных ответчиками письменных заявок, что посыпка тротуаров и улиц песком была произведена ..., ... и ....
После ... наблюдалось резкое понижение температуры воздуха с отметки -5,8 до -27,6 градусов.
Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», являющееся обязательным к применению органами местного самоуправления, определены порядок и сроки уборки от снега и обработки дорожных покрытий.
При возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2-0,3 кг/м при помощи распределителей (п. 3.6.23.).
Время проведения обработки покрытий пескосоляной смесью первоочередных территорий не должно превышать 1,5 ч, а срок окончания всех работ - 3 ч. (п. 3.6.24).
Периодичность очистки тротуаров от снега при снегопадах значительной интенсивности и снегопереносах независимо от их класса, приведенная в табл. 3.2, сокращается, уборка в отдельных случаях должна производиться непрерывно (п.3.6.30.). Указанная периодичность уборки снега разработана для городов Северной климатической зоны.
Как поясняли представители ответчика – Администрации СП «...» периодичность уборки снега и посыпки дорожных покрытий определялась ими самостоятельно, по мере необходимости, которую они определяли, передвигаясь по улицам ....
Таким образом, Администрацией СП «...» не соблюдались нормативы по борьбе с зимней скользкостью, т.е. ими не приняты меры по обеспечению безопасности движения граждан, проживающих на территории ..., возложенные на ответчика федеральным законодательством.
Судом также проверялись доводы ответчика – Администрации СП «...» об отсутствии финансирования, о невозможности проведения работ со стороны ООО «...», в связи с низкими температурами и выхода из строя снегоочистительной техники. Указанные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и были опровергнуты свидетельскими показаниями и представленными письменными доказательствами. На указанную в договоре сумму - ... руб. в январе 2010 года не было оказано услуг, так как со стороны заказчика не было заявок. Техника находилась в исправном состоянии, понижение температуры не влияло на ее работоспособность.
Суд приходит к выводу, что вред здоровью истице причинен в результате ненадлежащего исполнения Администрацией СП «...» возложенных на нее законом обязанностей.
Согласно материалам дела в результате полученной травмы и ее последствий истица понесла расходы на приобретение ортопедического изделия в размере ... руб.
Право на возмещение указанных расходов предусмотрено статьей 1085 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом обоснованность их несения подтверждается рекомендацией лечащего врача (л.д. 18) и какими-либо доказательствами со стороны ответчиков не опровергнута.
Подлежит взысканию с ответчика и утраченный Курганской Н.В. в результате полученного увечья заработок. Основания и порядок определения размера утраченного заработка установлены статьей 1085-1086 ГК РФ.
Согласно справке, имеющейся в материалах дела, сумма утраченного заработка за период с ... по ... составила ... руб. Размер утраченного заработка сторонами не оспаривался.
В соответствии со ст. 151, 1099-1101 ГК РФ ответчик обязан возместить истцу моральный вред за причиненные ему нравственные и физические страдания.
При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает нравственные и физические страдания, причиненные истице ненадлежащим исполнением своих обязанностей со стороны ответчика – Администрации СП «...», тяжесть наступивших последствий, необходимость длительного лечения истца, в том числе, испытываемые при этом болезненные ощущения, ограничения в движении.
При данных обстоятельствах суд считает возможным взыскать с Администрации СП «...» в пользу Курганской Н.В. денежную компенсацию морального вреда в размере ... руб.
Заявленный истцом размер компенсации морального вреда ... руб. суд находит несколько завышенным.
В иске к ООО «...» и Дорожное агентство ... Курганской Н.В. отказать.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Администрации сельского поселения «...» в пользу Курганской Н.В. сумму утраченного заработка в размере ... руб., расходы на приобретение ортопедического изделия в размере ... руб., компенсацию морального вреда в размере ... руб.
В заявленном размере компенсации морального вреда Курганской Н.В. отказать.
Взыскать с Администрации СП «...» государственную пошлину в доход бюджета Муниципального образования ... «Усть-Вымский» в размере ... руб.
В удовлетворении требований Курганской Н.В. к ООО «...» и Дорожное Агентство ... о взыскании суммы утраченного заработка, материального ущерба, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в десятидневный срок со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ....
судья - Е.В. Рыжкова