РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Кондратюка А.В.,

при секретаре Данелюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 17 июня 2011 года дело по исковому заявлению Ильина А.В. к администрации городского поселения ... о признании акта Межведомственной комиссии администрации городского поселения ... от ... ... несоответствующим закону, признании квартиры ... в доме ... по ... непригодной для проживания, предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ильин А.В. обратился в Усть-Вымский районный суд с иском к администрации городского поселения ..., в котором просит признать несоответствующим закону акт Межведомственной комиссии администрации городского поселения ... от ... ... обследования жилого помещения ... в доме ... по ..., признать указанную квартиру непригодной для проживания, предоставить благоустроенное жилое помещение в черте .... В обоснование заявленных требований истец указал, что зарегистрирован и проживает в квартире ... в доме ... по ... на условиях социального найма. Данная квартира находится в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии. Степень физического износа дома по состоянию на день подачи иска составляет более 65%. Основные несущие конструкции здания утратили свои эксплуатационные свойства, стены, состоящие из деревянных бревен, прогнили, кровля разрушена и дает течь. Фундамент разрушен на части, в нем образовались глубокие трещины. Электропроводка в доме старая, изоляция ее разрушена, что ведет к угрозе короткого замыкания и возникновению пожара. Однако Межведомственной комиссией администрации городского поселения ... по результатам проведенного обследования указанного жилого помещения, дано заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта данного жилого помещения. С данным заключением МВК истец не согласен в связи с тем, что занимаемая им квартира является непригодной для проживания. Полагает, что заключение МВК администрации городского поселения ... сделано формально и не соответствует действительности, поскольку обследование жилого помещения было осуществлено с нарушением установленных требований.

Истец Ильин А.В. и его представитель Торлопов В.Г. в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика администрации городского поселения ... В. в суде исковые требования не признал.

Оценив показания участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что нанимателем жилого помещения – квартиры ... в доме ... по ... на основании ордера ... от ... и договора социального найма от ... является Ильин А.В. Согласно поквартирной карточке на жилое помещение вместе с ним по указанному адресу зарегистрированы его жена Д. и дети Г. , Б.

Как следует из технического паспорта на жилой дом ... по ..., данный дом был построен в ..., капитальный ремонт производился в ....

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 4 данной статьи жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Согласно п. 7 данного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

В соответствии с п. 33 указанного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34 названного Положения).

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из пунктов 43, 44, 45 Положения следует, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование дома. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В силу п. 47 Положения, комиссия по результатам работы принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Из представленного в материалы дела акта от ... ... обследования жилого помещения ... в доме ... по ... Межведомственной комиссией по вопросам использования жилых помещений муниципального жилищного фонда городского поселения ..., действующей на основании Постановления Главы городского поселения ... от ... ... следует, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находятся в ветхом состоянии в связи с длительным сроком эксплуатации. Нижние венцы внутренних, капитальных стен дома поражены гнилью; на потолке и стенах имеется отслоение штукатурного слоя, местами до 1 кв.м.; отдельные клепки деревянных полов отстают от основания, заметны вздутия, перекос, скрип при ходьбе; дверные проемы – филенчатые, имеется перекос дверного полотна относительно коробки, притвор неплотный; сопряжения оконных проемов нарушены; система отопления имеет значительную коррозию трубопроводов; канализация забита; электропроводка эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по энергетике. Износ указанного дома и жилого помещения по состоянию на ... составляет 66%. По результатам обследования данного жилого помещения комиссия пришла к заключению о необходимости и возможности проведения капитального ремонта этого жилого помещения с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ....

Вместе с тем, в указанном акте не приведена оценка соответствия данного жилого помещения требованиям, установленным в названном Положении. При этом в указанном акте также отсутствуют выводы об оценке степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, параметров микроклимата помещения.

Между тем, заключение комиссии о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения не содержит технико-экономическое обоснование целесообразности проведения капитального ремонта данного жилого помещения.

Кроме того, оценивая вышеназванный акт обследования жилого помещения, суд учитывает, что, как следует из акта, инструментальный контроль и другие виды контроля и исследований не проводились, эксперты участия не принимали.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что акт обследования жилого помещения ... в доме ... по ... от ... ..., не соответствуют требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Вместе с тем, с целью подтверждения или опровержения доводов сторон относительно пригодности для проживания в жилом доме ... по ..., в том числе в квартире ... данного дома, в ходе рассмотрения настоящего дела определением Усть-Вымского районного суда от ... была назначена судебно-строительная экспертиза, по результатам которой эксперт пришел к следующим выводам: физический износ дома ... по ... составляет 80%, техническое состояние дома в целом и в том числе квартиры ... находится в недопустимом состоянии (техническое состояние конструкций или здания в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования). Имеется снижение эксплуатационных характеристик дома в целом и отдельных его частей до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Деформации несущих конструкций жилого дома (стен, перекрытий) свидетельствуют об исчерпании несущей способности. В жилом доме ... по ... существует пожарная опасность, связанная с износом и неудовлетворительным состоянием электропроводки, а несущие конструкции здания не обеспечивают безопасное пребывание в нем граждан. Техническое состояние жилого дома и квартиры ... является неудовлетворительным из-за невыполнения плановых капитальных и текущих ремонтов в течение эксплуатационного периода, при этом, косметический ремонт в квартире ... не повлиял бы на техническое состояние жилого дома. Устранение выявленных технических неисправностей в доме ... по ... путем проведения текущего и капитального ремонтов невозможно, технически и экономически нецелесообразно. Жилой дом и квартира ..., имеющие все признаки деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, относятся к категории жилых помещений непригодных для проживания.

Поскольку у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, обладающего специальными познаниями, независимого от сторон и предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, суд при рассмотрении заявленного истцом спора, исходит из выводов содержащихся в заключении судебно-строительной экспертизы.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца о признании незаконным акта Межведомственной комиссии администрации городского поселения ... от ... ..., признании квартиры ... в доме ... по ... непригодной для проживания, предоставлении благоустроенного жилого помещения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания регламентирован ст. 87 ЖК РФ, согласно которой если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства применительно к положениям статей 85, 86, 87, 89 ЖК РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на предоставление другого благоустроенного жилого помещения применительно к условиям ... общей площадью не менее занимаемой квартиры в черте ..., поскольку занимаемое им по договору социального найма жилое помещение в доме ... по ... является непригодным для проживания.

Поскольку истец имеет право на переселение в связи с признанием его жилья непригодным для проживания, а не в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий (ч.1 ст.57 ЖК РФ), то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий, и благоустроенным.

Согласно ст. 87 ЖК РФ обязанность по предоставлению гражданам другого благоустроенного жилого помещения возлагается на наймодателя.

По смыслу ст. 60 ЖК РФ в качестве наймодателя по договору социального найма жилого помещения выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

Согласно распоряжению Правительства Республики Коми от ... ..., квартира ... дома ... по ... передана в собственность муниципального образования городского поселения ....

Как следует из Устава Муниципального образования городского поселения ..., исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения является администрация городского поселения ..., которая наделена полномочиями по решению вопросов местного значения поселения, и в том числе владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Данное полномочие администрации поселения закреплено в ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд считает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть возложена на администрацию городского поселения ..., как уполномоченный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом городского поселения ..., и в том числе муниципальным жилым фондом в ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ильина А.В. удовлетворить.

Признать незаконным акт Межведомственной комиссии администрации городского поселения ... от ... ..., по которому комиссия пришла к заключению о необходимости и возможности проведения капитального ремонта квартиры ... дома ... по ... с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик данного жилого помещения в соответствии с установленными требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Признать квартиру ... в доме ... по ... непригодной для проживания.

Обязать администрацию городского поселения ... предоставить Ильину А.В. благоустроенную квартиру применительно к условиям ..., общей площадью не менее ... кв. метров в черте города ....

Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в десятидневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья- А.В. Кондратюк

к