Дело № 2-885/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

при секретаре Данелюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 05 октября 2011 года дело по иску Одинцова Н.Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе о назначении досрочной трудовой пенсии

У С Т А Н О В И Л :

Одинцов Н.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе от ... года № ... (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года № ...), ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа ..., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями. При этом из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, были исключены периоды работы: с ... г. по ... г., с ... года по ... года в качестве ... в ..., с ... года по ... года в качестве ..., а также период нахождения на курсах подготовки ... с ... года по ... года. С указанным решением истец не согласен, в связи с чем просит включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить пенсию с момента его обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец Одинцов Н.Е. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе А. в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: с ... г. по ... г., с ... года по ... года в качестве ..., в остальной части исковые требования не признала, указав на отсутствие у истца требуемого стажа ..., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оценив показания участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела Одинцов Н.Е. обратился ... года в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе от ... года № ... истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа ..., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года № ..., ответчиком засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы истца: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в качестве ..., с ... года по ... года в качестве ... и с ... года по ... года в качестве .... Вместе с тем, не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпунктам 2, 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы: с ... г. по ... г., с ... года по ... года в качестве ..., с ... года по ... года в качестве ..., а также период нахождения на курсах подготовки ... с ... года по ... года.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 комментируемого Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В силу п. 2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 года № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» были предусмотрены профессии ....

В соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991, в разделе XXXIII код 23200000-13786 указана профессия – ....

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555, а также аналогичными нормами п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как следует из трудовой книжки истца, архивной справки № ... от ... г., Одинцов Н.Е. работал с ... г. по ... г., с ... года по ... года в качестве ....

При таких обстоятельствах, поскольку профессия ... была включена в Список № 2 утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, суд приходит к выводу, что время работы истца в данной профессии в период с ... г. по ... г., с ... года по ... года подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях.

Как следует из материалов дела с учетом исковых требований, спорным периодом является период нахождения истца на курсах подготовки ... с ... года по ... года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

Работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов на 30 календарных дней в течение одного года. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях начального профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором ( статья 175 ТК РФ).

Таким образом, период нахождения на курсах профессиональной подготовки, переподготовки является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как усматривается из материалов дела, Одинцов Н.Е. обучался в ... на курсах подготовки ... с ... года по ... года. В указанный период истцу по месту работы сохранялся средний заработок и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Кроме того, включение в специальный стаж периода обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, предусматривалось пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, применявшегося на территории Российской Федерации до 1 января 1992 года. Согласно пункту 109 указанного Положения период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»), при назначении пенсии на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и на других работах с тяжелыми условиями труда, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, период нахождения истца на курсах подготовки ... с ... года по ... года, который, как указано выше, предшествовал периоду работы включенному в специальный стаж, также подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно подпункту «г» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. № 272 (далее Список от 24.04.1992 г. № 272).

В соответствии со Списком от 24.04.1992 г. № 272, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют ..., занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Как следует из трудовой книжки истца, архивной справки № ... от ... г., Одинцов Н.Е. работал с ... года по ... года в качестве ....

Согласно справке ... № ... от ... г., уточняющей периоды работы необходимые при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии, подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия ранее достижения возраста, Одинцов Н.Е. полный рабочий день работал с ... года по ... года в качестве ..., .... Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет ....

В соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными Министром путей сообщения РФ от 26.04.1993 г. № ЦРБ-162, под интенсивным движением поездов понимаются размеры движения пассажирских и грузовых поездов ( в сумме ) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных – более 24 пар в сутки.

Положением о Министерстве путей сообщения РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 г. № 848, предусматривалось, что МПС РФ является федеральным органом исполнительной власти, на который возложено проведение государственной политики в сфере железнодорожного транспорта. Одной из основных задач МПС РФ является организация работы по эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом на федеральном железнодорожном транспорте. В соответствии с возложенными на него задачами МПС РФ организует разработку и утверждение графика движения поездов по сети железных дорог, плана формирования поездов, регулирует размеры движения поездов.

Как следует из писем, направленных руководством ... в адрес ... от ... г. № ..., от ... г. № ... для руководства при назначении льготных пенсий работникам железнодорожного транспорта, на территории ... участков с особо интенсивным движением поездов нет, к участкам с интенсивным движением поездов до ... года относились участки .... В связи с падением объемов перевозок с ... года на данном направлении, за исключением участков ..., графиковые размеры движения поездов не относятся к интенсивным.

Из представленного суду графика административного деления ... следует, что ... разделена на участки, именуемые ..., ... был расположен на участке железной дороги ... и включал в себя ... ..., ... с ... по ... км. направления ....

Из материалов дела следует, что ... обслуживало несколько бригад, Одинцов Н.Е. с ... года по ... года постоянно работал в ... бригаде обслуживающей ... на участке ..., относящиеся к участкам с интенсивным движением поездов. С ... по ... км. направления ... обслуживались ... и ... бригадой ....

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период работы в качестве ... с ... года по ... года Одинцов Н.Е. был занят на текущем содержании пути на участке магистральной железной дороги с интенсивным движением поездов, и поэтому имеет право на включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 5 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав работников, имеющих право на пенсию по ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии, до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 01.01.2002 года.

В соответствии со ст. 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1 при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10,11,12,29 этого Закона периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисляются в полуторном размере.

В силу п. 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства России от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы с тяжелыми условиями труда суммируются с периодами работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Принимая во внимание изложенное, с учетом спорных периодов, специальный стаж работы истца составляет ..., страховой стаж более ... и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – более ..., что является основанием для признания права Одинцова Н.Е. на досрочную трудовую пенсию по п.п. 2 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по достижении возраста ..., то есть с ... года.

Согласно статье 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку Одинцов Н.Е. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе за назначением досрочной трудовой пенсии ... года, то пенсия ему должна быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ... года.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требований Одинцова Н.Е. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе назначить Одинцову Н.Е. досрочную трудовую пенсию по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ... года.

Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в десятидневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья- А.В. Кондратюк

...

...

...к