Дело № 2-699/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2011 года с.Айкино

при секретаре Пирязевой Т.А.,

с участием прокурора Васильевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Вымского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Жешарт» об обязании обеспечить государственную охрану административного здания органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Вымского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации ГП «Жешарт» об обязании обеспечить государственную охрану административного здания органа местного самоуправления.

В судебном заседании прокурор Васильева М.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Администрация ГП «Жешарт» просила дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. Из представленного суду возражения следует, что ответчик исковые требования не признал, указав, что администрацией приняты меры к охране административного здания, а именно охрану здания администрации ГП «Жешарт» осуществляют сторожа. Кроме того, администрация ГП «Жешарт» является органом власти местного самоуправления и не относится к объектам подлежащим обязательной государственной охране.

Заслушав доводы прокурора Васильевой М.С., исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что администрация ГП «Жешарт» расположена по адресу: <Адрес>, действует на основании Устава, зарегистрированного Управлением Министерства юстиции РФ по РК <Дата> года, согласно которого является исполнительно-распорядительным органом поселения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства РФ в области обеспечения безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 года № 587, утвержден Перечень объектов, подлежащих государственной охране в число которых входят здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории органов местного самоуправления (п.1 Перечня).

Соответствующие объекты подлежат государственной охране, организация которых относится к полномочиям Министерства внутренних дел России, согласно п.12 Положения о МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 01 марта 2011 года № 248.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно представленного суду решения Совета ГП «Жешарт» от <Дата> <Номер> в структуру администрации ГП «Жешарт» входят сторожа – три единицы, которые во время дежурства постоянно находятся в административном здании, производят наружный и внутренний осмотр здания, в случае необходимости вызывают пожарных, милицию или скорую помощь по телефону.

Однако,суд приходит к выводу, что данная охранане является видом государственной охраны, предусмотренный вышеназванными нормативными документами.

Доводы ответчика, заявленные в возражении, что в Перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны, то есть государственными структурами, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 02 ноября 2009 года № 1629-р, не входят органы власти местного самоуправления, суд считает необоснованными, поскольку в Перечень объектов, подлежащих государственной охране утвержденный Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 года № 587 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02 ноября 2009 года № 886), включены административные здания органов местного самоуправления, Постановление является действующим и подлежит исполнению. Кроме того, Распоряжение Правительства РФ № 1629-р издано в соответствии со ст.9 Закона РФ «О милиции» являющегося в настоящее время недействующим.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, вместе с тем они обладают публично-властными полномочиями применительно к возложенным на местное самоуправление задачам, то есть выполняют функции публичной власти на соответствующем территориальном уровне. Включение вышеназванных объектов в п.1 Перечня объектов, подлежащих государственной охране, согласуется также с с.1 ст.1 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, согласно которой, местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, администрация ГП «Жешарт» в нарушение Федерального законодательства, не обеспечила государственную охрану административного здания органа местного самоуправления.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Усть-Вымского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Жешарт» удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Жешарт» обеспечить государственную охрану административного здания органа местного самоуправления администрации ГП «Жешарт», расположенного по адресу:<Адрес>.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в десятидневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2011 года.

Судья-                                                                                           Л.А.Груздева