Дело № 2-817/2011

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,

при секретаре Данелюк Н.В.,

с участием истца Оксузян Л.М.,

представителей ответчика В., А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 17 октября 2011 года дело по иску Оксузян Л.М. к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Оксузян Л.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» об отмене приказа <Номер>/к от <Дата> о наложении дисциплинарного взыскания, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании истец Оксузян Л.М. исковые требования поддержала.

Представители ответчика Государственного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» А., В. в судебном заседании с иском не согласились, указав, что оспариваемый приказ является законным и обоснованным, вынесеным в соответствии с действующим трудовым законодательством, совершение Оксузян Л.М. дисциплинарного проступка, подтверждается собранными материалами проверки.

Оценив показания участников процесса, свидетелей С., С., Ч., П., Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В силу ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Таким образом, в силу приведенных выше норм действующего трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

Материалами дела установлено, что Оксузян Л.М. состоит в трудовых отношениях с ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района», работая в должности социального работника отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов <Номер> Территориального центра социального обслуживания населения. <Дата> ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» с Оксузян Л.М. заключен трудовой договор <Номер>, согласно которому работник обязан добросовестно исполнять свои должностные обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором и должностной инструкцией, соблюдать трудовую дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка и иные нормативные акты Учреждения.

Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными приказом директора ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» от <Дата> <Номер>, установлена обязанность работника добросовестно исполнять свои должностные обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка (п.3.2 Правил) (л.д. 25-32, т.1). В соответствии с п. 5 Правил для работников Учреждения установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье), а также установлен следующий режим работы для женщин: понедельник – четверг с 8 часов до 16 часов 15 минут, пятница с 8 часов до 16 часов, перерыв для отдыха и питания с 12 часов до 13 часов.

Согласно представленному в материалы дела листу ознакомления (л.д.83, т.1), Оксузян Л.М. была ознакомлена с Правилами внутреннего трудового распорядка <Дата> под роспись.

В силу ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указывается режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

В соответствии с п. 2.1. должностной инструкции социального работника отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов <Номер> Территориального центра социального обслуживания населения Государственного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района», утвержденной приказом ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» от <Дата> (л.д.117, т.1), социальный работник отделения: выявляет одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи, проживающих в зоне обслуживания; осуществляет социальное обслуживание на дому, закрепленных за ним граждан в объеме, установленном заведующим отделением социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, с предоставлением гарантированных и дополнительных социальных услуг; оказывает гарантированные и дополнительные услуги согласно принятым нормативно-правовым актам; принимает оплату за оказанные услуги, выдает клиенту квитанцию об оплате, средства сдает заведующему отделением; своевременно предоставляет акт приема-передачи выполненных работ в сроки, установленные нормативными документами; ведет необходимую документацию; выполняет указания заведующего отделением. С данной должностной инструкцией Оксузян Л.М. ознакомлена под роспись, <Дата>.

Из материалов дела следует, что приказом ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» от <Дата> <Номер> утверждены инструкции (регламенты) предоставления социальных услуг отделениями Территориального центра социального обслуживания населения Государственного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района». Как следует из представленного в материалы дела листа ознакомления, Оксузян Л.М. <Дата> была ознакомлена под роспись с указанными инструкциями (регламентами).

Согласно п. 4.6. названных инструкций (регламентов), при отсутствии социальных услуг (в случае выбытия клиента и иных случаях) социальный работник должен прибыть по месту нахождения структурного подразделения: социальный работник отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов <Номер> – территория обслуживания <Адрес> – должен прибыть по адресу: <Адрес> в кабинет заведующего отделением социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов <Номер> (п.п. 4.6.6).

Как следует из показаний сторон и материалов дела, <Дата>, в составе комиссии Ч., Б., П. проводился хронометраж рабочего времени социального работника отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов <Номер> Территориального центра социального обслуживания населения Оксузян Л.М., согласно которому предоставление социальных услуг социальным работником было завершено в 14 часов 20 минут.

Приказом ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» от <Дата> <Номер>/к Оксузян Л.М. объявлено замечание за отсутствие на рабочем месте <Дата> с 14 час. 21 минут до 16 часов 15 минут.

В подтверждение факта отсутствия истца на рабочем месте в указанное время ответчиком представлен акт об отсутствии на рабочем месте, составленный <Дата> комиссией в составе Ч., Б., П., докладная записка заведующего отделением социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов <Номер> С. от <Дата>, докладная записка заведующего Территориальным центром социального обслуживания населения С. от <Дата> и объяснительная Оксузян Л.М. от <Дата>, в которой указано, что весь период времени истица находилась у подопечной Б. оказывала социальные услуги: развешивание белья, мытье окон, покупка и доставка продуктов питания, протирание пыли на мебели (л.д.153, т.1).

В материалах дела имеется копия дневника подопечной Б. (л.д.166-167, т.1), из которого следует, что Оксузян Л.М. были исправлены даты оказания услуг, а именно, доставка и покупка продуктов питания, мытье окон у Б. были предоставлены истицей <Дата>, но позже исправлены истцом на <Дата>. Следующая запись от <Дата> была также исправлена истцом. Кроме того, из имеющихся в материалах дела актов приема-сдачи гарантированных услуг с <Дата> по <Дата> предоставленных Б. (л.д. 182-185, т. 1) не усматривается, что социальным работником были оказаны услуги по мытью окон, очистка от пыли мебели, мытье, чистка зеркал, стекол. Данные виды услуг указаны в акте приема-сдачи дополнительных социальных услуг предоставленных Б. с <Дата> по <Дата>.

Данными документами опровергаются доводы истца о том, что она находилась у подопечной Б. и была занята оказанием ей дополнительных социальных услуг. Доводы истицы также опровергаются свидетельскими показаниями.

Допрошенная в судебном заседании Ч. пояснила, что работает в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района». <Дата> состояла в комиссии по проведению хронометража рабочего времени истца. Хронометраж проводился на основании приказа и графика проведения хронометража. В этот день комиссия познакомилась с некоторыми подопечными Оксузян Л.М. <Дата> у истицы с Чичериной возник конфликт: члены комиссии не успели зайти в квартиру, как подопечная стала ругаться, сказала: «Л. тебе надо идти на завод, чтобы у тебя руки были в мозолях и ноги устали». Потом Чичерина от возмущения стала задыхаться, как это часто бывает у пожилых людей, когда они сильно перенервничают. Свидетель слышала, что Оксузян Л.М. сказала Чичериной: «вот ты какая, я больше тебе не буду рассказывать», а Чичерина сказала: «все требуете записать. Сколько сделала, столько и пиши. Все что-то требуете, спокойно умереть не даете. Ты всех будоражишь». Данный разговор был расценен комиссией так, что Оксузян Л.М. допускала в своей работе «приписки», т.е. записывала в дневник подопечных услуги, которые ею не оказывались. Подопечная Чичерина также сказала: «сколько раз ты (Оксузян Л.М.) ко мне приходила, посидела и ушла, а ничего не сделала. Все тебе большая зарплата нужна. С бабками сидеть, некогда уставать». После обеда Оксузян Л.М. и комиссия посетили Б.. Оксузян Л.М. почистила ванну, полила цветы, после чего приняла заявку на приобретение мяса на следующий день. В 14.20 часов истец сказала, что на сегодняшний день предоставление услуг закончилось. Свидетель пригласила Оксузян Л.М. к 16 часам подойти в консультативное отделение. Истец с членами комиссии в отделение не пошла, развернулась и ушла. В 16 часов истец подошла в отделение, свидетель ознакомила ее с хронометражем, Оксузян Л.М. расписалась и ушла.

Допрошенная в качестве свидетеля П. в судебном заседании пояснила, что работает ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района». <Дата> в составе комиссии проводила хронометраж рабочего времени Оксузян Л.М. <Дата> в присутствии комиссии Оксузян Л.М. не мыла у Б. окна. После обеда пошли по заявке Б. на следующий день за мясной продукцией в магазин «Мясная лавка», который оказался закрытым, тогда пошли в магазин «Росич», но мяса там не было. В 14.20 часов с Оксузян Л.М. расстались, поскольку она пояснила, что ее рабочий день закончен. Ей было рекомендовано подойти в отделение к 16 часам, чтобы ознакомиться с актом хронометража. В 16.10 часов Оксузян Л.М. подошла в отделение, Ч. зачитала ей акт, после чего истица расписалась в акте и ушла. На следующий день хронометража рабочего времени, Оксузян Л.М. не мыла окна в квартире Б.. <Дата> Оксузян сама зачитала акт хронометража, расписалась и ушла.

Допрошенная в судебном заседании Б. в качестве свидетеля пояснила, что работает в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района». <Дата> состояла в комиссии по проведению хронометража рабочего времени Оксузян Л.М. <Дата> Оксузян не мыла ни у одного из своих подопечных окна. Оксузян получила заявку от Б. на приобретение мяса на следующий день (на <Дата>).

Свидетель С. суду пояснила, что является заведующей отделением социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов <Номер> и непосредственным руководителем Оксузян Л.М. В последние года к работе истца предъявлялись претензии со стороны подопечных. Оксузян Л.М. должна работать до 16.15 часов, то есть полный рабочий день. Согласно дневникам, она работает именно до этого времени, но хронометраж показал иное. Оксузян Л.М. никогда не приходила в отделение до окончания рабочего дня, чтобы отчитаться о своей работе (что ее рабочий день окончен раньше времени) или заниматься с документами в конторе. Дневник, в который вносятся сведения о предоставленных услугах, должен четко соответствовать акту выполненных работ. Акт выполненных работ составляется на основании сведений, отраженных в дневнике. Если в дневнике имеется запись о предоставленной услуге, а в акте этих сведений нет, значит, социальный работник предоставил услугу, а деньги за нее взял себе, либо этой услуги не предоставлялось. Оксузян приходила подписывать хронометраж после окончания рабочего дня.

Допрошенная в качестве свидетеля С. пояснила, что работает ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района». По итогам 2011 г. выяснилось, что отделение <Номер> оказывает меньше всего услуг по сравнению с иными населенными пунктами района, в связи с чем, была запланирована и проведена проверка хронометража рабочего времени. По итогам всей проверки стало известно, что некоторые подопечные недовольны работой соц.работника. Это объяснялось тем, что Оксузян Л.М. некоторые услуги предоставить не может в силу своего возраста и состояния здоровья. При поступлении в больницу подопечной Щ. поступил сигнал из больницы о том, что Щ. поступила к ним с педикулезом. <Дата> свидетель выезжала в больницу <Адрес>. Подопечная поступила с обширным педикулезом, вследствие чего вши прыгали в приемном покое, о чем была выдана справка от врача С. Свидетель навестила Щ., она была наголо острижена, из-за чего была в подавленном состоянии, поскольку лежала в коридоре, в 70 лет пострижена наголо. Соц.работник обязан предоставлять все услуги, на которые согласится подопечный, поскольку они обратились в Центр именно для того, чтобы их им предоставляли. В отношении Оксузян Л.М. почему-то подопечные отказываются от предоставления услуг, возможно, их выполнение преподноситься не должным образом, возможно, отношение тоже играет большую роль. Количество предоставленных услуг, отраженных в дневнике, и в акте отчета должны строго соответствовать друг другу, поскольку акт отчета является финансовым документом. В дневнике за <Дата> у Оксузян стоит услуга мытье окон у Б., а в акте выполненных работ услуга отсутствует, таким образом, можно сделать вывод, что Б. заплатила за предоставленную услугу, а Оксузян присвоила эти деньги себе. В дневниках подопечных Оксузян Л.М. дописала ручкой исправление даты. Указаны услуги - мытье окон в двухкомнатной квартире: в первый раз мыла окно в кухне, а потом (в июне) окно с балконной дверью, и еще мыла окна у Щ.. В актах выполненных работ ни за май, ни за июнь 2011 г. не имеется сведений о предоставлении услуг по мытью окон. Таким образом, получается, что истец занимается «приписками». Б. и Щ. находятся на полной оплате, поэтому им не могут быть предоставлены бесплатные услуги.

Оценив выше приведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт отсутствия истца на рабочем месте без уважительных причин <Дата> с 14 часов 21 мин. до 16 часов 15 минут нашел свое подтверждение в судебном заседании, что свидетельствует о совершении истцом дисциплинарного проступка.

Доказательства уважительности причин отсутствия истца на рабочем месте в указанное время в материалах дела не имеются и истцом не представлены.

Довод истца Оксузян Л.М. о том, что она <Дата> после хронометража находилась у Б. не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, также опровергаются свидетельскими показаниями.

Таким образом, принимая во внимание, установленный факт совершения истцом дисциплинарного проступка <Дата> в виде отсутствия на рабочем месте, суд считает, что у ответчика имелись законные основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности за указанное нарушение. При этом, суд с учетом обстоятельств дела и характера допущенных истицей нарушений трудовой дисциплины, приходит к выводу о соразмерности примененного к истице дисциплинарного взыскания в виде замечания совершенному ею проступку.

На основании изложенного, и учитывая, что ответчиком ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» соблюдены требования ст. 193 ТК РФ, устанавливающие порядок применения дисциплинарных взысканий (до наложения взысканий от истца затребованы письменные объяснения; соблюдены сроки привлечения к дисциплинарной ответственности; приказ о наложении взыскания объявлен Оксузян Л.М. под роспись), суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» от <Дата> <Номер>/к о привлечении Оксузян Л.М. к дисциплинарной ответственности, является законным и обоснованным, поэтому требования истца Оксузян Л.М. об отмене данного приказа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Оксузян Л.М. к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» об отмене приказа <Номер>/к от <Дата> о привлечении к дисциплинарной ответственности, отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в десятидневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2011 года в 16 часов 30 минут.

Судья подпись

Копия верна: судья – Е.В. Рыжкова