РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Кондратюка А.В.,

при секретаре Данелюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 09 декабря 2011 года дело по исковому заявлению Габовой О.Н., Габова В.В. к администрации городского поселения «Микунь» о признании квартиры № ... в доме № ... по ул. ... непригодной для проживания, предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Габова О.Н., Габов В.В. обратились в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с иском к администрации городского поселения «Микунь», в котором просят признать квартиру № ... в доме № ... по ул. ... непригодной для проживания, предоставить благоустроенное жилое помещение в черте .... В обоснование заявленных требований истцы указали, что зарегистрированы и проживают в квартире № ... дома № ... по ул. ..., 1948 года постройки, на условиях социального найма. Данная квартира находится в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии. Однако Межведомственной комиссией администрации городского поселения «Микунь», по результатам проведенного обследования указанного жилого помещения, дано заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта данного жилого помещения. С данным заключением МВК истцы не согласны, в связи с тем, что занимаемая ими квартира является непригодной для проживания. Полагают, что заключение МВК администрации городского поселения «Микунь» сделано формально и не соответствует действительности, поскольку обследование жилого помещения было осуществлено с нарушением установленных требований.

Истцы Габова О.Н. и Габов В.В. в судебном заседании не присутствовали, в представленном суду заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель истцов Иванова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования Габовой О.Н. и Габова В.В. поддержала.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Микунь» В. в суде исковые требования не признал.

Оценив показания участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что нанимателем жилого помещения – квартиры № ... в доме № ... по улице ... на основании договора социального найма жилого помещения от ... года является Габов В.В. Согласно поквартирной карточке на жилое помещение вместе с ним по указанному адресу зарегистрирована его жена Габова О.Н.

Как следует из технического паспорта на жилой дом № ... по ул. ..., данный дом был построен в 1948 году, капитальный ремонт не проводился. Степень износа дома составляет 70 %, в том числе фундаментов – 85 %, стен – 70 %, перекрытий – 70 %, кровли – 75 %, полов – 80 %, проемов – 70 %, отделочных работ – 50 %, коммуникаций – 70 %.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ч. 4 данной статьи жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Согласно п. 7 данного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

В соответствии с п. 33 указанного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34 названного Положения).

В силу пункта 36 указанного Положения непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из пунктов 43, 44, 45 Положения следует, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В силу п. 47 Положения, комиссия по результатам работы принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Из представленного в материалы дела акта от ... года № ... обследования жилого помещения № ... в доме № ... по ул. ... Межведомственной комиссией по вопросам использования жилых помещений муниципального жилищного фонда городского поселения «Микунь», действующей на основании Постановления Главы городского поселения «Микунь» от ... года № ... следует, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, находятся в удовлетворительном состоянии и не несут опасности для пребывания в данном жилом помещении людей. На стенах происходит разрушение штукатурки; в комнатах квартиры наблюдается просадка дощатых полов, покрытых масляной краской, имеется перекос входной деревянной двери, кухонного проема. Износ указанного дома и жилого помещения по состоянию на ... года составляет 70,5%. По результатам обследования данного жилого помещения комиссия пришла к заключению о необходимости и возможности проведения капитального ремонта этого жилого помещения, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствии с установленными требованиями Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Вместе с тем, в указанном акте не приведена оценка соответствия данного жилого помещения требованиям, установленным в названном Положении. При этом в указанном акте также отсутствуют выводы об оценке степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. Также не содержится в данном акте технико-экономическое обоснование целесообразности проведения капитального ремонта жилого помещения при физическом износе дома – 70 %.

Кроме того, оценивая вышеназванный акт обследования жилого помещения, суд учитывает, что, как следует из акта, инструментальный контроль и другие виды контроля и исследований не проводились, эксперты участия не принимали.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что акт обследования жилого помещения № ... в доме № ... по ул. ... от ... года № ..., не соответствуют требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, следовательно, не может быть принят судом во внимание.

Вместе с тем, с целью подтверждения или опровержения доводов сторон относительно пригодности для проживания квартиры № ... в жилом доме № ... по ул. ..., в ходе рассмотрения настоящего дела определением Усть-Вымского районного суда от ... года была назначена судебно-строительная экспертиза, по результатам которой эксперт пришел к следующим выводам: физический износ дома № ... по ул. ... составляет 70%, техническое состояние указанного дома можно определить, как ветхое, (состояние, при котором конструкция, основание (здания в целом) перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям). Строительные конструкции жилого дома № ... по ул. ... находятся в ограниченно работоспособном состоянии (категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации). Жилой дом № ... по ул. ... и квартира № ... в данном доме не отвечают требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с Положением от 28 января 2006 года № 47 по следующим признакам: основания и несущие конструкции жилого дома № ... по ул. ...., в том числе, основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом; жилое помещение и общее имущество собственников помещений в данном многоквартирном доме, не обустроено и не оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом, и выходе из них; наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не имеют теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах (не более 60%), температуру отапливаемых помещений (не менее +18 градусов по Цельсию), а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома; жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома не защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды при помощи конструктивных средств и технических устройств; отметка пола жилых помещений практически на уровне планировочной отметки земли. Снижения эксплуатационных характеристик указанного жилого дома в целом или отдельных его частей до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований не имеется. Несущие конструкции жилого дома в целом обеспечивают безопасное пребывание в нем граждан. Причинами неудовлетворительного технического и санитарного состояния жилого дома № ... по ул. ... и квартиры № ... в данном доме являются: ошибки при проектировании (привязке) жилого дома к местности и низкое качество устройства фундамента. Отметка пола помещений практически на одной отметке земли на входе; не выполнена вертикальная планировка вокруг здания, при которой поверхностные воды отводятся от здания по проездам; поверхностные воды стекаются под дом, в том числе, и по проездам; отсутствует отмостка вокруг здания; наличие воды и сырости под домом способствуют потере несущей способности грунта под фундаментом здания, просадке фундамента, выполненного из не армированной буктовой кладки, поэтому фундамент не воспринимает изгибающий момент при посадке фундамента по длине здания и трескается; фундаменты под наружные и внутренние стены имеют разную осадку, отсюда просадка внутренних стен выше, чем наружных. Приведение в не удовлетворительное состояние здания способствовало несвоевременное выполнение текущего и капитального ремонтов собственником здания. Из-за протечек кровли происходит замачивание и загнивание стропильной системы и наружных бревенчатых стен. При этом устранение выявленных в жилом доме № ... по ул. ... и квартире № ... в данном доме технических неисправностей путем проведения текущего ремонта невозможно, путем проведения капитального ремонта не целесообразно по экономическим соображениям, так как потребуется устройство нового фундамента с целью повышения отметки чистого пола, частичная замена брусьев стен и утепление стен в соответствии с действующими нормами по энергоэффективности, замена асбестоцементных листов крыши, дверей, окон, полов, отделки, смены электропроводки, поэтому для приведения строения в состояние, пригодное для нормальной эксплуатации, речь может идти не о замене отдельных конструкций, а о замене всех конструкций, то есть только о «новострое», а не о капитальном ремонте. При техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, физическом износе здания – 70%, где невозможно обеспечить требуемые параметры микроклимата в жилом доме № ... по ул. ... и в квартире № ... данного дома, указанный жилой дом и квартира № ... являются непригодными для проживания.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Б. подтвердил содержащиеся в заключении выводы, уточнив при этом ответы на 3 и 4 вопросы указав, что имеется снижение эксплуатационных характеристик указанного жилого дома в целом и отдельных его частей до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Деформации несущих конструкций указанного жилого дома (фундаментов, стен, перекрытий) свидетельствуют об исчерпании несущей способности, но не свидетельствуют об опасности обрушения данного дома. Устранение выявленных технических неисправностей в доме № ... по ул. ..., в том числе в квартире № ..., путем проведения капитального ремонта невозможно, технически и экономически нецелесообразно. Жилой дом № ... по ул. ... и квартира № ..., имеющие все признаки деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, относятся к категории жилых помещений непригодных для проживания. Дополнительно пояснил, что жилой дом № ... по ул. ... является непригодным для проживания также по п. 36 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, поскольку данный дом расположен на территории, которая ежегодно затапливается паводковыми водами и на ней невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории.

Поскольку у суда не имеется оснований не доверять заключению и показаниям эксперта, обладающего специальными познаниями, независимого от сторон и предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а возражения представителя ответчика против заключения эксперта носят предположительный и бездоказательный характер, кроме того, учитывая, что ходатайств о назначении дополнительной, либо повторной экспертизы сторонами суду до окончания судебного разбирательства высказано не было, суд при рассмотрении заявленного истцами спора, исходит из выводов содержащихся в заключении судебно-строительной экспертизы, с учетом пояснений эксперта данных в судебном заседании.

Учитывая изложенное, суд находит требования истцов о признании квартиры № ... в доме № ... по ул. ... непригодной для проживания, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания регламентирован ст. 87 ЖК РФ, согласно которой если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства применительно к положениям статей 85, 86, 87, 89 ЖК РФ, суд приходит к выводу о наличии у истцов права на предоставление другого благоустроенного жилого помещения применительно к условиям ... общей площадью не менее занимаемой квартиры в черте ..., поскольку занимаемое истцами по договору социального найма жилое помещение – квартира № ... в доме № ... по ул. ... является непригодным для проживания.

Поскольку истцы имеют право на переселение в связи с признанием их жилья непригодным для проживания, а не в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий (ч.1 ст.57 ЖК РФ), то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий, и благоустроенным.

Согласно ст. 87 ЖК РФ обязанность по предоставлению гражданам другого благоустроенного жилого помещения возлагается на наймодателя.

По смыслу ст. 60 ЖК РФ в качестве наймодателя по договору социального найма жилого помещения выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

Согласно распоряжению Правительства Республики Коми от 29.08.2008 года № 286-р, квартира № ... дома № ... по ул. ... передана в собственность муниципального образования городского поселения «Микунь».

Как следует из Устава Муниципального образования городского поселения «Микунь», исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения является администрация городского поселения «Микунь», которая наделена полномочиями по решению вопросов местного значения поселения, и в том числе владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Данное полномочие администрации поселения закреплено в ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд считает, что обязанность по предоставлению истцам жилого помещения должна быть возложена на администрацию городского поселения «Микунь», как уполномоченный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом городского поселения «Микунь», и в том числе муниципальным жилым фондом в ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Габовой О.Н., Габова В.В. удовлетворить.

Признать квартиру № ... в доме № ... по улице ... непригодной для проживания.

Обязать администрацию городского поселения «Микунь» предоставить Габовой О.Н., Габову В.В. благоустроенную квартиру применительно к условиям ..., общей площадью не менее ... кв. метров в черте ....

Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в десятидневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - А.В. Кондратюк

...

...

...