Дело № 2-381/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.

при секретаре Исаковой З.В.,

с участием Косланского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Р.,

представителей ответчика ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по РК Х., М.,

представителя ГУФСИН России по РК и ФСИН РФ М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 12 апреля 2012 года дело по иску Косланского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми об обязании ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по РК оборудовать в учреждении 7 комнат для проведения длительных свиданий площадью 10 и 15 кв. метров в процентном соотношении 50% на 50%,

УСТАНОВИЛ:

Косланский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми об обязании ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по РК с лимитом наполнения 373 осужденных-женщин и Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации в течение 3 лет со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать в учреждении: 8 (восемь) комнат для проведения краткосрочных свиданий площадью 3,8 кв. метров каждая; 27 (двадцать семь) комнат для проведения длительных свиданий площадью 10 и 15 кв. метров в процентном соотношении 50% на 50%; в помещении для проведения свиданий детскую комнату.

В суде прокурор заявленные требования уточнил, просил обязать ответчика - ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по РК оборудовать в учреждении 7 комнат для проведения длительных свиданий площадью 10 и 15 кв. метров в процентном соотношении 50% на 50%, исходя из лимита наполнения 373 осужденных женщин. На удовлетворении остальных требований не настаивал. На удовлетворении требований к ГУФСИН России по РК и ФСИН РФ не настаивал.

Представители ответчика ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по РК по доверенности Х. и М. в судебном заседании уточненные требования прокурора признали в полном объеме.

Представитель ГУФСИН России по РК и ФСИН РФ М. в судебном заседании пояснила, что ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по РК является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем, ГУФСИН России по РК и ФСИН РФ не могут являться ответчиками по делу.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основными задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации согласно ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний.

В статье 4 УИК РФ закреплено правовое положение, согласно которому, федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием (ст. 8 УИК РФ).

В соответствии со ст. 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа, длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. Длительные свидания, предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

Порядок предоставления осужденным свиданий закреплен в положения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждение приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 205.

Судом установлено, что ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми является юридически лицом, финансируемым из средств федерального бюджета.

Согласно договору от <Дата> <Номер>, заключенному между ФСИН России и ФБУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, последнему с целью осуществления возложенных на него задач в оперативное управление передано имущество, находящееся на балансе этого учреждения.

Приказом Минюста РФ от <Дата> <Номер> «О передислокации изменении вида режима и лимитах наполнения исправительных учреждений изменён вид режима ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми с общего для осужденных мужчин на общий для осужденных женщин.

Согласно данному приказу ФКУ ИК-31 рассчитан на 625 мест, включая больницу на 60 койко-мест, единое помещение камерного типа — на 72 места, участок колонии-поселения — на 120 мест. Таким образом, лимит наполнения учреждения осужденными-женщинами составляет 373 места.

Установлено, что в соответствии с приказом ФСИН РФ от <Дата> <Номер> «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в вид лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» ФКУ ИК-31 оборудовано помещением для проведения свиданий.

Приказом Минюста России от <Дата> <Номер>-дсп в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России) (далее — Инструкция). В соответствии с п.1.1 Инструкции нормы настоящей инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми с лимитом наполнения 373 осужденных-женщин оборудовано 5 комнатами для проведения длительных свиданий, что не соответствуют требованиям Инструкции.

Согласно п. 7 Инструкции состав и вместимость основных зданий и помещений исправительного учреждения, за исключением колонии-поселения, следует принимать по таблице № 7, согласно которой вместимость комнат для проведения длительных свиданий в исправительной колонии общего режима составляет 8,5% от лимита наполнения исправительного учреждения.

Согласно примечания № 3 в таблице № 7 вместимость комнат краткосрочных и длительных свиданий указана с учетом пребывания в них осужденных и лиц, прибывших на свидания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми с лимитом наполнения 373 осужденных-женщин следует оборудовать 6 (из расчета 373 * 8,5% : 3 – 5 (имеющиеся комнаты для длительных свиданий)) комнатами для проведения длительных свиданий.

Состав и площади помещений административного здания с КПП для исправительных колоний всех видов режима следует принимать по таблице №10 Инструкции, согласно которой площадь комнаты для проведения длительных свиданий должна составлять 10 и 15 кв. метров в процентном соотношении, как правило, 50% на 50%.

Суд, исходя из принципа разумности, учитывая также, что оборудование дополнительных 6 комнат требуют и временных и материальных затрат, находит возможным, обязать ответчика произвести указанные мероприятия в срок до <Дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Косланского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить частично.

Обязать ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Республике Коми оборудовать в учреждении 6 комнат для проведения длительных свиданий площадью 10 и 15 кв. метров в процентном соотношении 50% на 50% в срок до <Дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения.

Судья Е.В.Рыжкова