Дело № 2-44/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Кондратюка А.В.,

при секретаре Злобине Р.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 04 апреля 2012 года дело по исковому заявлению Брояна А.А. к администрации городского поселения «Микунь» о признании дома аварийным и подлежащим сносу, жилого помещения непригодным для проживания, предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Броян А.А. обратился в Усть-Вымский районный суд с иском к администрации городского поселения «Микунь», в котором просит признать жилой дом № ... по ул. ... аварийным и подлежащим сносу, признать квартиру № ... в указанном доме непригодной для проживания и предоставить равнозначное благоустроенное жилое помещение в черте .... В обоснование заявленных требований истец указал, что проживает в квартире № ... в доме № ... по ул. ... на условиях социального найма. Данная квартира и дом в целом находятся в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии. Степень физического износа дома по стоянию на день подачи иска составляет более 85%. Основные несущие конструкции здания утратили свои эксплуатационные свойства, наружные и внутренние стены прогнили, перекрытия, выполненные из бруса, имеют прогибы, в связи с чем, наблюдается выпучивание стен, полы имеют деформацию (уклоны, выпучивание, перекосы), кровля разрушена и дает течь. Фундамент дома разрушен, имеет усадку. Электропроводка в доме старая, изоляция ее разрушена, что ведет к угрозе короткого замыкания и возникновению пожара.

Истец Броян А.А. и его представитель Торлопов В.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Микунь» Б. . в суде исковые требования не признала.

Оценив показания участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что нанимателем жилого помещения – квартиры № ... в доме № ... по улице ... на основании договора социального найма жилого помещения от ... года является Броян А.А.

Как следует из технического паспорта на жилой дом № ... по ул. ..., данный дом был построен в 1961 году, капитальный ремонт не проводился.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ч. 4 данной статьи жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Согласно п. 7 данного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

В соответствии с п. 33 указанного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34 названного Положения).

В силу пункта 36 указанного Положения непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из пунктов 43, 44, 45 Положения следует, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование дома. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В силу п. 47 Положения, комиссия по результатам работы принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Из представленного в материалы дела акта от ... года № ... обследования жилого помещения № ... в доме № ... по ул. ... Межведомственной комиссией по вопросам использования жилых помещений муниципального жилищного фонда городского поселения «Микунь», действующей на основании Постановления Главы городского поселения «Микунь» от ... года № ... следует, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, находятся в роботоспособном удовлетворительном состоянии. Износ указанного дома и жилого помещения по состоянию на ... года составляет 45%. По результатам обследования данного жилого помещения комиссия пришла к заключению о необходимости и возможности проведения капитального ремонта этого жилого помещения, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствии с установленными требованиями Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Вместе с тем, в указанном акте не определен процент износа дома на момент обследования, не приведена оценка соответствия данного жилого помещения требованиям, установленным в названном Положении. При этом в указанном акте также отсутствуют выводы об оценке степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. Также не содержится в данном акте технико-экономическое обоснование целесообразности проведения капитального ремонта жилого помещения.

Кроме того, оценивая вышеназванный акт обследования жилого помещения, суд учитывает, что, как следует из акта, инструментальный контроль и другие виды контроля и исследований не проводились, эксперты участия не принимали.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что акт обследования жилого помещения № ... в доме № ... по ул. ... от ... года № ..., не соответствует требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, следовательно, не может быть принят судом во внимание.

Вместе с тем, с целью подтверждения или опровержения доводов сторон относительно аварийного состояния жилого дома № ... по ул. ..., в том числе квартиры № ... в данном доме, и пригодности их для проживания, в ходе рассмотрения настоящего дела определением Усть-Вымского районного суда от ... года была назначена судебно-строительная экспертиза, по результатам которой эксперт пришел к следующим выводам: физический износ дома № ... по ул. ... составляет 79%, техническое состояние конструкций дома в целом находится в аварийном состоянии (техническое состояние строительных конструкций или здания и сооружения в целом, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения), техническое состояние квартиры № ... в данном доме находится в аварийном состоянии и не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Санитарное состояние жилого дома оценивается, как не удовлетворяющее санитарным нормам. Имеется снижение эксплутационных характеристик жилого дома № ... по ул. ... до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций жилого дома № ... по ул. ..., свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Несущие конструкции жилого дома в целом безопасное пребывание в нем граждан не обеспечивают. Причиной аварийного технического состояния дома и квартир, является: продолжительная эксплуатация дома – более 50 лет. Расположение дома в низине, при котором отметка планировочной отметки земли находится выше отметки полов в подъезде. Систематическое подтапливание кирпичного цоколя дома талыми и дождевыми водами, что привело к его частичному разрушению. Крошение наружной версты кирпичей из-за не своевременного восстановления разрушенных участков штукатурного слоя на поверхностях стен. Невыполнения плановых капитальных и текущих ремонтов в течение эксплутационного периода. Устранение выявленных технических неисправностей в доме № ... по ул. ... и в квартире № ... в данном доме, путем проведения текущего и капитального ремонтов не представляется возможным, при этом технически и экономически нецелесообразно. Жилой дом № ... по ул. ... является аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, обладающего специальными познаниями, независимого от сторон и предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а возражения представителя ответчика против заключения эксперта носят предположительный и бездоказательный характер, кроме того, учитывая, что ходатайств о назначении дополнительной, либо повторной экспертизы сторонами суду до окончания судебного разбирательства высказано не было, суд при рассмотрении заявленного истцами спора, исходит из выводов содержащихся в заключении судебно-строительной экспертизы.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца о признании жилого дома № ... по ул. ... аварийным и подлежащим сносу, квартиры № ... в данном доме непригодной для проживания, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания регламентирован ст. 87 ЖК РФ, согласно которой если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства применительно к положениям статей 85, 86, 87, 89 ЖК РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на предоставление другого благоустроенного жилого помещения, применительно к условиям ..., равнозначного по общей площади занимаемому жилому помещению, в черте ..., поскольку дом № ... по ул. ... является аварийным и подлежащим сносу, занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение – квартира № ... в данном доме является непригодным для проживания.

При этом не имеет правового значения то, по чьей вине домовладение, в котором проживает истец, пришло в непригодное для проживания состояние.

Согласно ст. 87 ЖК РФ обязанность по предоставлению гражданам другого благоустроенного жилого помещения возлагается на наймодателя.

По смыслу ст. 60 ЖК РФ в качестве наймодателя по договору социального найма жилого помещения выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

Согласно распоряжению Правительства Республики Коми от 29.08.2008 года № 286-р, квартира № ... дома № ... по ул. ... передана в собственность муниципального образования городского поселения «Микунь».

Как следует из Устава Муниципального образования городского поселения «Микунь», исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения является администрация городского поселения «Микунь», которая наделена полномочиями по решению вопросов местного значения поселения, и в том числе владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Данное полномочие администрации поселения закреплено в ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд считает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть возложена на администрацию городского поселения «Микунь», как уполномоченный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом городского поселения «Микунь», и в том числе муниципальным жилым фондом в ....

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брояна А.А. удовлетворить.

Признать жилой дом № ... по улице ... аварийным и подлежащим сносу.

Признать квартиру № ... в доме № ... по улице ... непригодной для проживания.

Обязать администрацию городского поселения «Микунь» предоставить Брояну А.А. благоустроенную квартиру, применительно к условиям ..., общей площадью не менее ... кв. метров в черте ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - А.В. Кондратюк

...

...

...