Дело ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усть-Вымский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.
при секретаре Исаковой З.В.,
с участием истца Беляковой В.Н.,
представителя ответчика ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения ...» В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 31 марта 2011 года дело по иску Беляковой В.Н. к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения ...» и Агентству ... по социальному развитию о присвоении звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Белякова В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения ...» о присвоении звания «Ветеран труда» для получения мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 22 Закона «О ветеранах». В обоснование своих требований указала, что, работая на ... Лесобазе, ей было присвоено звание «Ударник коммунистического труда». Но поскольку кроме записи в трудовой книжке иных документов, подтверждающих присвоение ей указанного звания, не сохранилось, она не сможет при обращении к ответчику представить необходимые документы для присвоения ей звания «Ветеран труда», в связи с чем, обратилась в суд.
Определением Усть-Вымского районного суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечено Агентство ... по социальному развитию.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, пояснила, что с заявлением к ответчику не обращалась. Из устного ответа работников ответчика узнала о необходимости в судебном порядке устанавливать факт присвоения звания «Ударник коммунистического труда» для признания за ней права на получение звания «Ветеран труда».
Представитель ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения ...» по доверенности В. в судебном заседании требования истца не признала, пояснила, что звание «Ударник коммунистического труда» относится к мерам морального стимулирования работников и не относится к государственным наградам орденам, медалям и почетным званиям, дающим право при условии назначения трудовой пенсии на присвоение звания «Ветеран труда».
Ответчик – Агентство ... по социальному развитию надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Из письменного отзыва на иск следует, что Агентство ... по социальному развитию не является надлежащим ответчиком по данному делу, так как граждане с заявлениями обращаются по месту жительства в центры по предоставлению государственных услуг .... К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право гражданина на присвоение звания «Ветеран труда». У истца не имеется подтверждающих документов. К тому же, присвоение звания «Ударник коммунистического труда» является мерой морального стимулирования участников движения за коммунистический труд и присваивается оно вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия). Таким образом, истец не имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда».
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ... Беляковой В.Н. за достигнутые производственные показатели было присвоено звание «Ударник коммунистического труда», что следует из записи, сделанной в трудовой книжке в графе «сведения о поощрениях и награждениях» (л.д. 9 оборот).
В соответствии с п. 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» с 1 января 2005 г. меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 г. № 55-Р3 «О социальной
поддержке населения в Республике Коми» определено, что звание «Ветеран труда»
присваивается после установления (назначения) в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения трудовой деятельности:
а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с п. 4 ст. 7 указанного закона с 1.01.2005 года порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Письменные заявления и документы подаются лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», в центры по предоставлению государственных услуг Республики Коми по месту жительства граждан.
Порядок рассмотрения письменных заявлений и документов, а также перечень документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда», и порядок выдачи удостоверений «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Коми.
На основании п. б, 8, 10 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 г. № 302 (далее — Положение), которое разработано в целях реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», для граждан, награжденных орденами или медалями либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие:
1) награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, являются наградные удостоверения или другие документы к указанным государственным наградам, учрежденным законодательством СССР, РСФСР или Российской Федерации.
Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации.
При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.
2) установление (назначение) в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Кроме того, в соответствие с законом, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются не все наградные документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, а только документы, выданные в установленном порядке в соответствии с правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти.
Согласно п. 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 г. «Об улучшении организации социалистического соревнования» введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).
В силу п. 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 442 от 02.03.1994 г., государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.
В п. 27 Положения перечислены имеющиеся в числе государственных наград ордена, медали и почетные звания, среди которых отсутствует звание «Ударник коммунистического труда».
Указом Президента Российской Федерации № 1341 от 30.12.1995 г. установлены почетные звания Российской Федерации и утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации, в число которых также не включено звание «Ударник коммунистического труда».
Следовательно, субъект Российской Федерации вправе устанавливать, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», в том числе определять ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, а также органов власти и управления СССР, РСФСР или Российской Федерации. Такое правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права и свободы.
Таким образом, в данном случае необходимо применять Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденное постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 г. № 302, которое не противоречит федеральному законодательству.
Суд, не найдя оснований для присвоения Беляковой В.Н. звания «Ветеран труда», отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Беляковой В.Н. к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения ...» и Агентству ... по социальному развитию о присвоении звания «Ветеран труда»,
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ....
судья - Е.В. Рыжкова