Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,

при секретаре Исаковой З.В.,

с участием главы Администрации сельского поселения «Илья-Шор» М.,

представителя Администрации сельского поселения «Илья-Шор» по доверенности Н.,

представителя ОНД Усть-Вымского района Б.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Усть-Вымского районного суда по адресу: <Адрес> Республики Коми 29 февраля 2012 года дело по жалобе Администрации сельского поселения «Илья-Шор» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей Айкинского судебного участка <Адрес> от <Дата> о признании юридического лица - Администрации сельского поселения «Илья-Шор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере <Обезличено> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Айкинского судебного участка <Адрес> Республики Коми от <Дата> Администрация сельского поселения «Илья-Шор» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначена наказание в виде административного штрафа в размере <Обезличено> руб. Администрацией сельского поселения «Илья-Шор» обжаловано указанное постановление. В обоснование своей жалобы указав, что на момент проверки исполнения предписания от <Дата> <Номер>, все пункты предписания были исполнены, в связи с чем, просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

В судебном заседании глава Администрации сельского поселения «Илья-Шор» М. и представитель по доверенности Н. доводы жалобы поддержали.

Представитель ОНД Усть-Вымского района по доверенности Б. в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, так как <Дата> в ходе проведения проверки исполнения предписания отделения надзорной деятельности Усть-Вымского района от <Дата> <Номер>, срок которого истек <Дата>, было установлено, что пункты 2, 3, 4 не исполнены Администрацией сельского поселения «Илья-Шор».

Заслушав представителей администрации СП «Илья-Шор», представителя ОНД Усть-Вымского района УНД ГУ МЧС России по РК, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <Дата> <Номер> при проведении по контролю исполнения Администрацией СП «Илья-шор» предписания <Номер>, установлено, что в установленный срок предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности от <Дата> <Номер> выполнено частично, что влечет административную ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи Айкинского судебного участка от <Дата> Администрация сельского поселения «Илья-Шор» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <Обезличено> рублей.

Проверяя законность и обоснованность постановления об административном правонарушении в отношении Администрации СП «Илья-Шор», суд приходит к выводу, что оно вынесено с нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Статья 19.5 включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Невыполнение указанного требования Отдела надзорной деятельности Усть-Вымского района посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий данного органа исполнительной власти.

С учетом изложенного, нарушение Администрацией СП «Илья-Шор» срока исполнения предписания административного органа от <Дата> не представляет само по себе нарушение норм законодательства о пожарной безопасности.

Таким образом, срок давности привлечения юридического лица Администрации СП «Илья-Шор» к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае составляет три месяца (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях») срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, срок давности привлечения юридического лица Администрации СП «Илья-Шор» к административной ответственности за административное правонарушение по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае следует исчислять со дня истечения срока, установленного для устранения нарушения требований пожарной безопасности.

Разрешая данное дело, мировой судья не учел того, что срок для выполнения предписания <Номер> от <Дата> был установлен - <Дата>, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с <Дата>, а не с того момента, когда было выявлено невыполнение предписания или составлен протокол об административном правонарушении. Данный срок давности привлечения к административной ответственности истек <Дата>.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации СП «Илья-Шор» подлежит прекращению.

В нарушение указанных норм <Дата>, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья Айкинского судебного участка рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав Администрацию СП «Илья-Шор» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Айкинского судебного участка от <Дата> вынесенные в отношении Администрации СП «Илья-Шор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Айкинского судебного участка <Адрес> Республики Коми от <Дата> по делу об административном правонарушении, которым Администрация сельского поселения «Илья-Шор» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <Обезличено> рублей отменить, прекратить производство по административному делу.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Судья- Е.В.Рыжкова