Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Кондратюка А.В., при секретаре Злобине Р.Е., рассмотрев в судебном заседании в помещении Усть-Вымского районного суда Республики Коми по адресу: ... 22 марта 2012 года дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Игротека» на постановление мирового судьи Айкинского судебного участка Усть-Вымского Республики Коми от 30 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Игротека», УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 30 января 2012 года общество с ограниченной ответственностью «Игротека», расположенное по адресу: ..., привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей ... по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, за осуществление организации и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны на территории ..., не являющейся игорной зоной. Не согласившись с данным постановлением, общество с ограниченной ответственностью «Игротека» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, выразившееся в неизвещении представителя ООО «Игротека» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также на отсутствие в действиях ООО «Игротека» состава административного правонарушения. В судебном заседании представители заявителя ООО «Игротека» А. Б. жалобу поддержали. Заслушав представителей ООО «Игротека» А. , Б. , представителя ОМВД России по ... З. , прокурора Р. , полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, оценив показания свидетелей Д. , В. , Г. , исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба ООО «Игротека» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» данным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Статьей 4 названного Закона среди прочего определено содержание следующих понятий: азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников. В силу требований, установленных частями 1, 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном данным Федеральным законом. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"). Как следует из ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации, обязанные соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр. Право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны, может быть предоставлено организатору азартных игр только с разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, выдаваемое органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса (п. 1, 2 ст. 13 ФЗ от 29.12.2006 № 244-ФЗ). Исходя из системного толкования Федерального закона N 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон, а ... не входит в установленный законом перечень игорных зон. Как усматривается из материалов дела, прокуратурой ... совместно с ОМВД РФ по ... ... года была проведена проверка ООО «Игротека» на предмет исполнения законодательства в сфере организации и проведения азартных игр. В ходе проверки было установлено, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: ..., ООО «Игротека» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования: 1 Игра с электронным дисплеем ..., модель ... серийный номер, в соответствии с прикрепленной табличкой, ...; 2. Игра с электронным дисплеем ..., модель ... серийный номер, в соответствии с прикрепленной табличкой, ...; 3. Игра с электронным дисплеем ..., модель ... серийный номер, в соответствии с прикрепленной табличкой, ...; 4. Игра с электронным дисплеем ..., модель ... серийный номер, в соответствии с прикрепленной табличкой, ...; 5. Игра с электронным дисплеем ..., модель ... серийный номер, в соответствии с прикрепленной табличкой, ...; 6. Игра с электронным дисплеем ..., модель ... серийный номер, в соответствии с прикрепленной табличкой, ...; 7. Игра с электронным дисплеем ..., модель ... серийный номер, в соответствии с прикрепленной табличкой, ...; 8. Игра с электронным дисплеем ..., модель ... серийный номер, в соответствии с прикрепленной табличкой, .... Из материалов проверки, проведенной прокуратурой ... совместно с ОМВД РФ по ... ... года, следует, что на момент проверки в нежилом помещении, занимаемом ООО «Игротека» по договору аренды и расположенном по адресу: ..., находилось восемь единиц игрового оборудования. Для участия в игре посетителям необходимо передать сотруднику ООО «Игротека» - оператору денежные средства (не менее чем ... рублей), которые тот, при помощи ключа, зачисляет в виде «баллов» на игровом оборудовании, при этом количество баллов, соответствует количеству переданных денежных средств. Затем, посредством нажатия клавиш на игровом автомате, участник игры делает ставки и запускает процесс непосредственно игры. После выпадения комбинации чисел или знаков (символов, картинок) автоматом определяется выигрышная это комбинация или нет. При выигрыше клиенту начислялось определенное количество баллов (в зависимости от конкретной комбинации выпавших символов). В любой момент времени участник игры мог остановить игру и обратиться к сотрудникам клуба с тем, чтобы они выдали ему остаток денежных средств, равнозначный количеству баллов, набранных им на автомате. По требованию клиентов оператор выдавала им причитающиеся деньги. Полученные в рамках проверки данные свидетельствуют о том, что участник игры осуществляет ставку, а именно передает денежные средства организатору игры с целью совершить игру на игровом оборудовании. Данное обстоятельство в совокупности с тем, что участник игры играет самостоятельно, действия его основаны на риске, соглашении о выигрыше, заключенном между ним по оговоренным ранее правилам, является признаком азартной игры. В судебном заседании представители ООО «Игротека» А. , Б. непосредственно событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривали. Факт совершения данного административного правонарушения и виновность ООО «Игротека» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением прокурора ... от ... года о возбуждении дела об административном правонарушении; рапортом оперативного дежурного дежурной части отделения полиции № ... от ... года о происшествии; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ... года; протоколом ареста на товары от ... года; письменными объяснениями посетителей клуба ООО «Игротека» от ... года: П. , О. , Н. , М. , Л. , К. ; рапортом старшего оперуполномоченного ЭБ и ПК ОМВД РФ по ... И. от ... года; рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОМВД РФ по ... З. от ... года; копией договора аренды нежилого помещения, заключенного ... года между Ж. и ООО «Игротека» о передаче в аренду нежилого помещения расположенного по адресу: ...; копией акта приема-передачи недвижимого имущества к указанному договору аренды; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Игротека»; копией Устава ООО «Игротека»; копией протокола № ... от ... года и копией приказа № ... от ... года о вступлении А. в должность ... ООО «Игротека»; письменными объяснениями бывшего ... ООО ... Е. . Допрошенная в судебном заседании ... года в качестве свидетеля Д. суду показала, что ... года с молодым человеком зашли в игровой клуб ООО «Игротека», расположенный по адресу: ... поиграть на автоматах. Заплатив ... рублей женщине, работавшей в клубе, им включили игровой автомат, поиграв, они выиграли ... рублей, после чего были выданы наличным способом деньги в указанной сумме, при этом чеков не выдавалось. Также свидетель суду показала, что на указанном здании никаких вывесок с наименованием ООО ... не было. Допрошенная в судебном заседании ... года в качестве свидетеля В. суду показала, что работает в должности ... в ООО «Игротека» по адресу: .... В ее обязанности входит получать деньги у посетителей, желающих поиграть на игровых автоматах, зачислять «баллы» на игровом автомате, а в случае выигрыша отдавать деньги из кассы в той сумме, которую выиграли. Также, пояснила, что процесс игры происходил следующим образом: посетитель передавал ей, как ... ООО «Игротека», денежные средства в сумме не менее чем ... рублей, которые она, при помощи ключа, зачисляла в виде «баллов» на игровом оборудовании, при этом количество баллов, соответствовало количеству переданных денежных средств. После этого посетитель приступал к игре, делал ставки и запускал процесс выбора комбинации чисел или знаков (символов, картинок) на игровом автомате. При выигрыше посетителю начислялось определенное количество баллов, по требованию посетителя она выдавала им причитающиеся деньги, которые по сумме соответствовали количеству выигранных балов. При этом свидетель показала, что в случае крупного выигрыша, вопрос о его выдаче она согласовывала с ... ООО «Игротека» А. Кроме того свидетель показала, что помимо ООО «Игротека» она ни в какой другой организации, и, в частности, в ООО ... не работала. Допрошенная в судебном заседании ... года в качестве свидетеля Г. суду показала, что с ... года работает ... ООО «Игротека» по адресу: ..., также пояснила, что до ... года в данном помещении не работала, вместе с тем показала, что с ... года оказывает услуги ООО ... по обслуживанию игровых автоматов, расположенных в помещении по адресу: .... Услуги по обслуживанию игровых автоматов заключаются в следующем: свидетель принимает денежные средства от посетителей, на сумму принятых денежных средств зачисляет «баллы» на игровом оборудовании. В случае выигрыша выдает посетителю лотерейный билет или денежные средства в сумме равной выигранным «балам». Свидетель показала, что ... ООО ... Е. не знает, договор на оказание услуг ООО ..., ей передавал А. , после подписания данного договора она передала его обратно А. Также пояснила, что указанные услуги ООО ..., оказывала в рабочее время при исполнении обязанностей ... ООО «Игротека». При этом свидетель не смогла пояснить, почему в ее собственноручно написанных объяснениях от ... года содержатся совершенно иные сведения. При этом подлинность письменных показаний от ... года свидетелем не оспаривалась. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что они согласуются между собой, не противоречат друг другу и подтверждают совершение ООО «Игротека» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы представителей ООО «Игротека» А. , Б. о том, что законный представитель ООО «Игротека» А. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей, являются не обоснованными на основании следующего. В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как усматривается из представленных документов, законный представитель ООО «Игротека» А. был извещен мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, телефонограммой (л.д. ...). Данное обстоятельство подтверждается также представленной в материалы дела расшифровкой местных внутризоновых соединений и платных услуг ОАО ... за ... года. Указанный способ извещения согласуется с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предусмотрено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Кроме того, из материалов дела следует, что о явке ... года в ... часов ... минут к мировому судье Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми, законный представитель ООО «Игротека» А. извещался судебными повестками, направленными по адресам его места жительства и регистрации. Вместе с тем, законный представитель ООО «Игротека» А. , зная о том, что в отношении ООО «Игротека» ведется производство по делу об административном правонарушении, за получением судебных повесток не явился, в связи с чем они была возвращены почтой мировому судье с отметкой «истек срок хранения». Таким образом, мировой судья, приняв необходимые меры по надлежащему извещению законного представителя ООО «Игротека» А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, обоснованно рассмотрел дело в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы представителей ООО «Игротека» А. , Б. о не причастности ООО «Игротека» к совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе и показаниями свидетелей Д. , В. , Г. Иные доводы представителей ООО «Игротека» А. , Б. не опровергают наличия в действиях ООО «Игротека» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Санкция части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ... до ... .... Руководствуясь правилами назначения административных наказаний, установленными статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно назначил ООО «Игротека» административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей .... Таким образом, административное наказание назначено ООО «Игротека» в минимальных пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, суд находит постановление мирового судьи Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 30 января 2012 года о привлечении ООО «Игротека» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ... ..., законным и обоснованным, и поэтому жалоба ООО «Игротека» об отмене данного постановления удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 30 января 2012 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Игротека» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей ... ... – оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Игротека» – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Судья - А.В. Кондратюк ... ... ...