Восстановление пенсионных прав.

Гр. дело №2-***-10

10 марта 2010 года пос.Ува УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Шаклеина А.В.

при секретаре Щекалевой И.Н.

с участием истца З.С.,

представителя третьего лица - ООО «С***» У.Н. (доверенность №*** от ***.2010г), представителя ответчика - Управления ПФ РФ в Увинском районе УР Ш.Т.В. (доверенность №*** от ***.2010 г.).

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.С. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Увинском районе УР о восстановлении пенсионных прав,

Установил:

З.С. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным Решение Управления ПФ в Увинском районе №*** от 22.01.2010г. (об отказе в назначении досрочной пенсии), засчитать в ее льготный медицинский стаж периоды работы с 22.05.1996 по 31.10.1999 г.г., с 01.11.1999 по 26.05.2002 г.г. в должности заведующей отделения –врача - терапевта ООО «С***», с 27.05.2002 по 29.03.2007 г.г. в должности заместителя исполнительного директора по медицинской части –врача- терапевта ООО «С***», с 30.03.2007 по 31.12.2008 г.г. в должности заместителя главного врача по медицинской части – врача-терапевта и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию, как лицу не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с 01.12.2009г.

Требования обоснованы тем, что в указанные периоды она занималась медицинской деятельностью. Общий медицинский стаж составляет более 25 лет. Полагая, что имеет право на досрочную пенсию 1 декабря 2009 года она обратилась с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, однако 22.01.2010г. ответчик принял вышеуказанное Решение. Мотивом отказа послужило отсутствие стажа требуемой продолжительности. К такому выводу ответчик пришел, исключив из стажа вышеупомянутые периоды работы, в связи с тем, что «С***» является обществом с ограниченной ответственностью и не может быть причислено к числу учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж. Кроме того, ООО «С***» не подпадает под перечень с*** конкретных видов, определенных Списками от 22.09.1999г. №*** и от 29.10.2002г. №***. Решение Управления ПФ истица считает необоснованным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ. Полагает, что несоответствие формы собственности организации, а именно ООО «С***» учреждению, не может быть препятствием для включения спорного периода работы по медицинской специальности в льготный стаж. ООО «С***» и в указанные периоды, и по настоящее время осуществляет лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а такие с*** указаны в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный медицинский стаж.

В судебном заседании З.С. заявленные требования поддержала, обосновывая их теми же доводами, что и в исковом заявлении. Пояснила, что после того, как Межколхозный с*** стал ООО «С***», направления его деятельности и профили лечения, функциональные обязанности и характер работы медицинских работников не изменились.

Представитель третьего лица (ООО «С***») У.Н. требования З.С. поддержала. Считает объективными все ее доводы. Пояснила, что работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999 года, подлежала зачету в льготный медицинский стаж, независимо от наименования должности лечебно-профилактического учреждения всех форм собственности. После 1 ноября 1999 года работа подлежит зачету в льготный стаж ввиду того, что основным профилем работы с*** является лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата. С*** работает по медицинскому Стандарту санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы, в котором устанавливается объем санаторно-курортной помощи больным с данной патологией, виды лечебных и диагностических процедур, коды заболеваний по МКБ. По этому стандарту разработана, утверждена и с успехом применяется специализированная лечебная программа «Здоровый позвоночник». В соответствии с данным стандартом осуществляется лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата на базе с***. В с*** лечебная база имеет все необходимое для лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата, также имеется специальная программа для лечения таких заболеваний. Истица работала в спорный период врачом –терапевтом, работа ее была непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности больных с различными заболеваниями, преимущественно заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Ввиду конфиденциальности сведений, содержащихся в историях болезни и большого числа больных с данной патологией, ООО «С***» не имеет возможности представить более полную информацию о лечении пациентов. Однако Состав больных и результаты их лечения в с*** за период с 2000 по 2009г.г. свидетельствует о том, что лечение пациентов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата является наиболее значимым профилем с***. Кроме того, с с*** заключаются крупные контракты и договоры с Министерством социальной защиты населения, Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по УР, ОАО «С***» по профилю лечения - заболеваний опорно-двигательного аппарата.

Представитель ответчика Ш.Т.В. исковые требования не признала. Считает, что законодателем изначально определена одна организационно-правовая форма - учреждение. ООО «С***» не является таковым, поэтому работа истицы в спорный период не подлежит зачету в льготный медицинский стаж, учитываемый при досрочном установлении пенсии. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 определены конкретные наименования видов санаторно-курортных учреждений (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические), работа в которых подлежит зачету в специальный стаж. С*** не является учреждением, осуществляющим лечение по вышеуказанным профилям, поэтому указанные истицей периоды работы не подлежат зачету в льготный стаж.

Вместе с тем ответчик не оспаривает и соглашается с тем обстоятельством, что должности истицы, которые она замещала в спорный период, соответствюет Спискам льготных должностей, все необходимые условия, предъявляемые к ее работе в указанных должностях проверены и подтверждены. Каких-либо других мотивов отказа в назначении пенсии З.С. не имеется и в случае соответствия Спискам еще и Учреждения, в котором она работала, ее медицинский стаж (более 25 лет) позволял назначить досрочную пенсию с момента обращения, т.е. с 1 декабря 2009 года.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд находит иск З.С., подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в суде, З.С., имея медицинскую специальность, 1 июля 1987 года переводом из Увинской районной больницы была принята заведующей кардиологическим отделением – врачом –терапевтом в Межколхозный с***. Согласно постановлению главы администрации Увинского района №*** от 17.06.1996г. данный с*** реорганизован в ООО «С***». При реорганизации цели и предмет деятельности с***, а именно диагностика, лечение больных преимущественно природными лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией и т.п., не изменились. Истица и до реорганизации с***, и после этого, продолжала выполнять те же самые функциональные обязанности врача- терапевта. В качестве заведующей отделения –врача - терапевта ООО «С***» З.С. осуществляла лечебную деятельность с 22.05.1996 по 31.10.1999 г.г. и с 01.11.1999 по 26.05.2002 г.г., в должности заместителя исполнительного директора по медицинской части –врача- терапевта с 27.05.2002 по 29.03.2007 г.г., в должности заместителя главного врача по медицинской части – врача-терапевта с 30.03.2007 по 31.12.2008 г.г..

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются как объяснениями З.С., так и следующими доказательствами: Трудовой книжкой серии *** №*** с записями о приеме на работу в Межколхозный с***(приказ №*** от ***.1987г.), о переводе заведующей отделения 22.05.1996г., заместителем исполнительного директора 27.05.2002г, заместителем главного врача по медицинской части 30.03.2007г.; Положением о с*** от 28.09.1987г.; Уставом ООО «С***», действующим с 1996г. до апреля 2002г..

Таким образом, работа истицы, осуществляемая в должности заведующей отделения –врача - терапевта ООО «С***» по 31 октября 1999 года, подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включение работы врачей, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Применяя к указанному спорному периоду положения Постановления №464, суд учитывает и правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П о том, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

С учетом вышеизложенного, доводы ответчика о невозможности включить в льготный медицинский стаж истице периоды работы с 22.05.1996 по 31.10.1999г.г. ввиду несоответствия формы собственности С*** – учреждению, суд находит несостоятельными. Таким образом, данный спорный период подлежит зачету в специальный медицинский стаж истицы.

Относительно спорного периода работы истицы после 1 ноября 1999 года, а именно с 01.11.1999 по 26.05.2002 г.г. в должности заведующей отделения –врача - терапевта ООО «С***», с 27.05.2002 по 29.03.2007 г.г. в должности заместителя исполнительного директора по медицинской части –врача- терапевта ООО «С***», с 30.03.2007 по 31.12.2008 г.г. в должности заместителя главного врача по медицинской части – врача-терапевта судом установлено следующее:

После 1 ноября 1999 года подлежит применению Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, который предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи в учреждении - санатории (курорты), в том числе, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.

З.С. в вышеупомянутый спорный период работала в предусмотренных списками профессии, должностях (заведующая отделения –врач – терапевт, заместитель исполнительного директора по медицинской части –врач- терапевт, заместитель главного врача по медицинской части – врач-терапевт) в многопрофильном С***, где осуществляла лечение (долечивание) пациентов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, при условии, что этот профиль с*** является преимущественным.

Эти обстоятельства установлены из объяснений истицы, представителя третьего лица Усмановой, не оспариваются ответчиком в части соответствия наименования должностей, которые замещала истица, Спискам должностей и профессий, дающих право на досрочную пенсию, кроме того, подтверждаются следующими доказательствами:

- Выпиской из единого реестра юридических лиц, согласно которому основным видом деятельности ООО «С***» является деятельность санаторно-курортных учреждений;

- Вышеприведенными Уставами ООО «С***»: первого, действующего с 1996 года до апреля 2002 года, и второго, действующего далее и по настоящее время, согласно которым предметом деятельности является организация лечения больных преимущественно природными лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией и т.п. Целью создания и деятельности С*** является осуществление лечебных, профилактических и медико-восстановительных мероприятий. С*** может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется специальными федеральными законами только при получении лицензий;

- Лицензиями (1- серии А №*** от ***1996г. со сроком действия до ***2001г. с приложением №***, 2- Д №*** от ***.2001г. со сроком действия до ***2006г. с приложением №***, 3- ФС-1 №*** от ***2006, действующей по настоящее время с приложением №***), разрешающими в соответствующие периоды ООО «С***» осуществлять медицинскую деятельность, в том числе такие ее виды, как медицинская реабилитация и санаторно-курортное лечение по профилям: терапия, неврология, ортопедия, мануальная терапия, рефлексотерапия, медицинский массаж, физиотерапия, сестринское дело, лечебная физкультура, апитерапия, гирудотерапия.

Согласно Приказу Минздрава от 26 июля 2002г. №238 «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» в лицензиях не указывается такой вид деятельности, как лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата.

- Разъяснениями министерства здравоохранения УР (№04-15\3643), согласно которым наличие лицензии, где разрешены медицинская реабилитация и санаторно-курортное лечение по профилям: физиотерапия, лечебная физкультура, массаж, рефлексотерапия, мануальная терапия, позволяет ООО «С***» осуществлять лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

Из названных Разъяснений следует, что под лечением больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата следует понимать лечение больных с заболеваниями костно-мышечной системы. Такое лечение регламентировано стандартами оказания медицинской помощи.

Согласно Стандарту санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани, утвержденному Приказом Минздрава РФ №*** от ***.2004г., этим заболеваниям присвоен 13 класс болезней. Коды этих заболеваний по международному классификатору болезней (МКБ-10) обозначаются с М41 по М99. (при расшифровке они соответствуют диагнозам: кифозы, сколиозы, остеохондрозы позвоночника, артриты, артрозы, подвывихи позвонков, кривошея, лордозы, болезни мышц, остеопатии и т.п.). По п.1.1. Стандарта при лечении по данному классу заболеваний из расчета 21 день применяется: прием минеральных вод, воздействие грязью, грязевые ванны, ванны минеральные и др., воздействие ультразвуком, воздействие магнитными полями, мануальная терапия, массаж, диетическая терапия, рефлексотерапия и др.);

- Сертификатом соответствия (серии ЦС-1 №*** от ***2008г.) согласно которому оказываемые ООО «С***» услуги по санаторно-курортному лечению соответствуют требованиям Стандартов Минздрава РФ, в числе которых и вышеозначенный №208.

- Номерными бланками санаторно-курортных путевок, утвержденных приказом Минфина РФ от 10.12.1999года №90н, где указан профиль с*** - заболевания органов движения (радикулиты, невриты, остеохондрозы позвоночника, сколиозы и т.д.);

- Номерными бланками санаторно-курортных путевок, утвержденными приказом директора ООО «С***» и действующими с 2008 года, где указан профиль лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата;

- Перечнем кабинетов для лечения опорно-двигательного аппарата;

- Программами «Здоровый позвоночник»;

- Ежегодными отчетами ООО «С***» о составе выбывших больных и результате их лечения за период с 2000 по 2008г.г., предоставляемыми во Всероссийскую Ассоциацию Агро- Курорт г.Москва, согласно которому по 13 классу заболеваний (болезни костно-мышечной системы и соединительных тканей) под шифрами (***) в 2000 г. закончили лечение 2085 взрослых и 55 детей, в 2001г. 2192 взрослых и 64 ребенка, в 2002г.- 2309 взрослых и 76 детей, в 2003г.- 2209 взрослых и 102 ребенка, в 2004 году - 2447 взрослых и 140 детей, в 2005г. - 2311 взрослых и 106 детей, в 2006г. - 2490 взрослых и 114 детей, в 2007г. - 2724 взрослых и 117 детей, в 2008г. - 3005 взрослых и 111 детей. Для сравнения количество пролеченных больных в среднем с гипертонической болезнью около 700, больных с органами пищеварения около 400 и т.п.;

- Государственными контрактами №***, №***, Договорами №***, ***, заключенными между ООО «С***» и ОАО «С***», Министерством социальной защиты населения УР, ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР, согласно которым С*** принимает на себя обязательства по оказанию медицинских услуг на основании медицинских показаний по лечению болезней костно-мышечной системы и соединительных тканей (код по ***); актами о выполнении контрактов.

- Штатными расписаниями с*** с 1999 по 2009г.г., согласно которым в числе должностей среднего медицинского персонала поименованы в спорный период и должность медсестры стоматологического кабинета, и медсестры по физиотерапии, в числе врачей указаны: врач терапевт, врач мануальной терапии, врач по лечебной физкультуре, врач рефлексотерапевт, врач физиотерапевт, врач невролог и др.;

- Бальнеологическими заключениями (ФГУ «Р***) №*** и №*** на лечебные грязи и минеральную воду применяемые в С***, согласно которым они имеют показания при лечении болезней костно-мышечной системы;

- Должностными инструкциями заведующей отделения, заместителя исполнительного директора по медицинской части, заместителя главного врача по медицинской части, должностной инструкцией врача – терапевта, подписанными З.С.;

- Решением Управления ПФ №*** от ***.2010г., которым период работы истицы в С*** с октября 1987г. по май 1996 года засчитан в специальный медицинский стаж.

- Протоколом судебного заседания по гражданскому делу №***, где зафиксированы показания Ч.П. (главного врача ООО «С***»), допрошенного в качестве свидетеля, который пояснял, что основной профиль с***, это лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата. К таким заболеваниям относятся- остеохондрозы, периартриты, артриты, артрозы и другие заболевания, лечение данных заболеваний производит невропатолог и терапевт. Раздел терапия также предусматривает лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата (остеохондроза, артрита, артроза и других).

Таким образом, суд полагает доказанным тот факт, что в указанный спорный период (с 01.11.1999 по 31.12.2008 г.г.) работа З.С. по медицинской специальности в упомянутых должностях протекала в многопрофильном с***, осуществляющем преимущественное лечение по такому профилю, как лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата. Данный профиль поименован в разделе "Наименование учреждений" Списка, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

С учетом вышеизложенного, доводы ответчика о невозможности включить в льготный медицинский стаж истице периоды работы после 1 ноября 1999 и по 31.12.2008 г., ввиду несоответствия профиля лечения, суд находит несостоятельными. При таких данных, З.С. и этот спорный период подлежит зачету в специальный медицинский стаж истицы.

В соответствии со ст.19 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за частью пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения З.С. в Управление ПФ - 1 декабря 2009 года ответчик засчитал ей в специальный медицинский стаж 14 лет 8 месяцев 8 дней (с 21.08.1984г. по 21.05.1996г.). Дополнительно к этому суд признал подлежащими зачету в специальный медицинский стаж истицы еще и последующие периоды с 22.05.1996 по 31.10.1999 г.г., с 01.11.1999 по 26.05.2002 г.г. в должности заведующей отделения –врача - терапевта ООО «С***», с 27.05.2002 по 29.03.2007 г.г. в должности заместителя исполнительного директора по медицинской части –врача- терапевта ООО «С***», с 30.03.2007 по 31.12.2008 г.г. в должности заместителя главного врача по медицинской части – врача-терапевта, составляющие по расчетам ответчика 13 лет 5 месяцев 18 дней.

Таким образом, общий стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет у истицы более 25 лет, что соответствует условиям для назначения досрочной пенсии, установленным пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При наличии подтвержденного в суде названного стажа, отказ Управления Пенсионного Фонда РФ по Увинскому району о назначении З.С. досрочной трудовой пенсии с 1.12.2009 года, суд считает необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск З.С. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Увинском районе УР о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить.

Решение Управления ПФ РФ в Увинском районе УР №*** от 22 января 2010 года, в части отказа З.С. включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 22.05.1996 по 31.12.2008г., а так же в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отменить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Увинском районе УР включить З.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 22.05.1996 по 31.10.1999 г.г., с 01.11.1999 по 26.05.2002 г.г. в должности заведующей отделения –врача - терапевта ООО «С***», с 27.05.2002 по 29.03.2007 г.г. в должности заместителя исполнительного директора по медицинской части –врача- терапевта ООО «С***», с 30.03.2007 по 31.12.2008 г.г. в должности заместителя главного врача по медицинской части – врача-терапевта ООО «С***».

Признать за З.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного статьей 7 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ (55 лет для женщин) с 1 декабря 2009 года, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Увинском районе УР назначить ей досрочную пенсию с указанного времени.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через Увинский районный суд.

Судья

А.В. Шаклеин