Гражданское дело | Понуждение к выполнению мероприятий по созданию условий, отвечающих государственным нормам и стандартам, при организации учебного процесса. Документ от 19.05.2010 №218. Решение вступило в законную силу 01.06.2010
Дело№2-<Номер обезличен>-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19.05.2010 года пос.Ува УР
Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.
С участием помощника прокурора Увинского района УР Караваевой А.В.,
При секретаре Осетровой Н.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Увинского района Удмуртской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц-несовершеннолетних учащихся МОУ «Красносельская СОШ» к администрации МОУ «Красносельская СОШ» о понуждении к выполнению мероприятий по созданию условий, отвечающих государственным нормам и стандартам, при организации учебного процесса,
У с т а н о в и л:
Прокурор Увинского района УР обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в п. Ува в марте текущего года в Муниципальном образовательном учреждении «Красносельская средняя общеобразовательная школа»(далее- МОУ «Красносельская СОШ») проведена плановая проверка по исполнению требований законодательства о соблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства, Закона РФ «Об образовании» при организации учебного процесса. Информация о выявленных нарушениях предоставлена в прокуратуру района для принятия соответствующих мер реагирования.
Так, при проведении проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства: Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, Закона РФ «Об образовании», СанПиН 2.2.2/22.4 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и их организации работы» (далее по тексту СанПиН 2.2.2.722.4 1340-03); 3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» и СанПиН 2.4.2./1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее по тексту СанПиН 2.4.2./1178-02).
Согласно статье 28 ФЗ от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе должны выполняться требования санитарного законодательства.
Между тем, в результате проверки установлено, что в учебных кабинетах и на пищеблоке МОУ «Красносельская СОШ»:
- уровни электромагнитных полей компьютеров в кабинете информатики не соответствуют гигиеническим требованиям: превышают гигиенические нормативы от 2 до 6 раз (протокол измерения №31-37 от 22.03.2010г.).
Данное нарушение приводит к дополнительному риску развития аллергических заболеваний кожи, глаз, верхних дыхательных путей п.2.4.6 СанПиН 2.4.2.1178-02 и п.2.4 СанПиН 222./22.41340-03.
- в мастерской для трудового обучения, в кабинете информатики, на пищеблоке уровни искусственной освещенности не соответствуют гигиеническим требованиям (несвоевременно заменяются перегоревшие лампы, что подтверждается протоколом измерения освещенности №712-756 от 22.03.2010 года).
Данное нарушение может привести к развитию заболеваний глаз: астенопии и последующему снижению зрения ( п.2.6.2 СанПиН 2.4.2.1178-02).
-мебель в учебных классах частично не соответствует росто - возрастным особенностям детей: не укомплектованы мебелью 3,4,5,6 группы, конструкция столов и рабочих стульев в кабинете информатики не соответствует гигиеническим требованиям п.2.4.2, 2.4.6. СанПиН 2.4.2.1178-02;
-в мастерской для трудового обучения не оборудована механическая вытяжная вентиляция (п. 2.5.10.СанПиН 2.4.2.1178-02);
-отсутствуют условия для мытья рук детьми в мастерской (п.2.3.24., 2.4.7, 2.7.5. СанПиН 2.4.2.1178-02);
- расписание на 2009-2010 учебный год в 5, 7, 9 и 11 классах составлено нерационально: без учета динамики недельной и дневной умственной работоспособности учащихся (не соблюдается принцип чередования предметов различной степени сложности, трудные предметы включены первыми или последними уроками, в дни низкой работоспособности), что приводит к усталости и переутомлению учащихся ( п. 2.9.17. СанПиН 2.4.2.1178-02);
- не укомплектован уборочный инвентарь для протирания пыли в туалетах (отсутствует емкость и ветошь) п.2.11.1. СанПиН 2.4.2.1178-02);
-неисправно технологическое оборудование на пищеблоке (4 камфорки электроплиты из 7) п.4.1, п.4.3 СанПиН 2.4.5.2409-08);
-на пищеблоке не исправна механическая вытяжная вентиляция (п.3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08);
-пищеблок не укомплектован столовой посудой, в результате чего в нарушение п.4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08, посуда моется в процессе приема пищи и используется в непросушенном виде;
-пищеблок не укомплектован сушилками для столовой посуды и стаканов (п.5.7 СанПиН 2.4.5.2409-08);
-отсутствует подводка горячей и холодной воды через смесители к моечным ваннам для кухонной посуды, для стаканов, моечным ваннам в цехе сырой продукции; краны холодной воды не установлены непосредственно над моечными ваннами для кухонной посуды, для мытья мяса, рыбы( п.3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08);
В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.51 Закона РФ «Об образовании» в образовательном учреждении должны быть созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся. Выявленные нарушения действующего законодательства при организации учебного процесса в образовательном учреждении не отвечают условиям, гарантирующим охрану и укрепление здоровья учащихся, и в совокупности могут привести к неблагоприятным последствиям, в том числе повлечь развитие различных заболеваний среди учащихся (ухудшение зрения, головные боли, нарушение пищеварительного тракта и т.п.).
В соответствии с п.п. 1,2 ч.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Согласно части 7 статьи 51 Закона «Об образовании» ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии с п. 14 Устава МОУ «Красносельская СОШ», учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса.
Таким образом, согласно действующего законодательства именно образовательное учреждение обязано организовать учебный процесс в соответствии с государственными нормами и требованиями.
В соответствии с п.п. 6 и 8 Устава МОУ «Красносельская СОШ» является юридическим лицом, которое вправе быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, учащихся МОУ «Красносельская СОШ», ввиду того, что состав учащихся образовательного учреждения изменяется как с началом, так и в течение учебного года.
Прокурор просит обязать администрацию МОУ «Красносельская СОШ» выполнить следующие мероприятия:
- привести значения интенсивности электромагнитного поля мониторов компьютеров в соответствие с требованиями санитарного законодательства –СанПиН 2.2.2722.4 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и их организации работы»;
- в мастерской для трудового обучения, в кабинете информатики и на пищеблоке уровни искусственной освещенности привести с гигиеническими требованиями (п.2.6.2 СанПиН 2.4.2.1178-02);
- расписание на 2010-2011 учебный год составить рационально - с учетом динамики недельной и дневной умственной работоспособности учащихся (с соблюдением принципа чередования предметов различной степени сложности, трудные предметы не включать первыми или последними уроками, в дни низкой работоспособности) (п. 2.9.17. СанПиН 2.4.2.1178-02);
- в учебные классы приобрести мебель, соответствующую росто - возрастным особенностям детей: укомплектовать мебелью 3,4,5,6 группы; столы и рабочие стулья в кабинете информатики привести в соответствие с гигиеническими требованиями (п.2.4.2, 2.4.6. СанПиН 2.4.2.1178-02);
- мастерскую для трудового обучения оборудовать механической вытяжной вентиляцией (п. 2.5.10.СанПиН 2.4.2.1178-02);
- создать условия для мытья рук детьми в мастерской (п.2.3.24., 2.4.7, 2.7.5. СанПиН 2.4.2.1178-02);
- приобрести уборочный инвентарь для протирания пыли в туалетах (емкость и ветошь) п.2.11.1. СанПиН 2.4.2.1178-02);
- привести в исправное (рабочее) состояние технологическое оборудование на пищеблоке (п.4.1, п.4.3 СанПиН 2.4.5.2409-08);
-на пищеблоке отремонтировать состояние механическую вытяжную вентиляцию (п.3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08);
-пищеблок укомплектовать столовой посудой (п.4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08);
-пищеблок укомплектовать сушилками для столовой посуды и стаканов (п.5.7 СанПиН 2.4.5.2409-08);
-подвести горячую и холодную воду через смесители к моечным ваннам для кухонной посуды, для стаканов, моечным ваннам в цехе сырой продукции; краны холодной воды установить непосредственно над моечными ваннами для кухонной посуды, для мытья мяса, рыбы(п.3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08).
В судебном заседании помощник прокурора Караваева А.В. от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности создать условия для мытья рук детьми в мастерской (п.2.3.24., 2.4.7, 2.7.5. СанПиН 2.4.2.1178-02); приобрести уборочный инвентарь для протирания пыли в туалетах (емкость и ветошь) п.2.11.1. СанПиН 2.4.2.1178-02); пищеблок укомплектовать столовой посудой (п.4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08); пищеблок укомплектовать сушилками для столовой посуды и стаканов (п.5.7 СанПиН 2.4.5.2409-08); подвести холодную воду через смесители к моечным ваннам для кухонной посуды, для стаканов, моечным ваннам в цехе сырой продукции; краны холодной воды установить непосредственно над моечными ваннами для кухонной посуды, для мытья мяса, рыбы(п.3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08) отказалась, отказ истца от части исковых требований судом принят, производство по делу в этой части определением суда от 19.05.2010 года прекращено. Исковые требования к ответчику в остальной части помощник прокурора поддержала, привела те же доводы, что и в исковом заявлении, просит установить ответчику срок для выполнения мероприятий- до 15 августа 2010 года.
Представитель ответчика- директор МОУ «Красносельская СОШ» Андрианова З.И. исковые требования прокурора признала в полном объеме, просила суд принять признание иска ответчиком.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,173,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Увинского района Удмуртской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц-несовершеннолетних учащихся МОУ «Красносельская СОШ» к Администрации МОУ «Красносельская СОШ» о понуждении к выполнению мероприятий по созданию условий, отвечающих государственным нормам и стандартам, при организации учебного процесса удовлетворить.
Обязать администрацию МОУ «Красносельская СОШ» выполнить к 15 августа 2010 года следующие мероприятия:
1/ привести значения интенсивности электромагнитного поля мониторов компьютеров в соответствие с требованиями санитарного законодательства –СанПиН 2.2.2722.4 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и их организации работы»;
2/ в мастерской для трудового обучения, в кабинете информатики и на пищеблоке уровни искусственной освещенности привести с гигиеническими требованиями (п.2.6.2 СанПиН 2.4.2.1178-02);
3/ расписание на 2010-2011 учебный год составить рационально - с учетом динамики недельной и дневной умственной работоспособности учащихся (с соблюдением принципа чередования предметов различной степени сложности, трудные предметы не включать первыми или последними уроками, в дни низкой работоспособности) (п. 2.9.17. СанПиН 2.4.2.1178-02);
4/ в учебные классы приобрести мебель, соответствующую росто - возрастным особенностям детей: укомплектовать мебелью 3,4,5,6 группы; столы и рабочие стулья в кабинете информатики привести в соответствие с гигиеническими требованиями (п.2.4.2, 2.4.6. СанПиН 2.4.2.1178-02);
5/ мастерскую для трудового обучения оборудовать механической вытяжной вентиляцией (п. 2.5.10.СанПиН 2.4.2.1178-02);
6/ привести в исправное (рабочее) состояние технологическое оборудование на пищеблоке (п.4.1, п.4.3 СанПиН 2.4.5.2409-08);
7/ на пищеблоке отремонтировать(привести в рабочее, исправное) состояние механическую вытяжную вентиляцию (п.3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08);
8/ подвести горячую воду через смесители к моечным ваннам для кухонной посуды, для стаканов.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья- В.А.Ёлкина