Гр. дело №2-***\10
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации07 апреля 2010 года пос.Ува УР
Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего судьи Шаклеина А.В.
при секретаре Щекалевой И.Н.
с участием истца В.,
представителя ответчика - Управления ПФ РФ в Увинском районе УР Л. (доверенность от *** г.).
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Увинском районе УР о восстановлении пенсионных прав,
Установил:
В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным Решение Управления ПФ в Увинском районе *** от ***г. (об отказе в назначении досрочной пенсии), засчитать в ее льготный медицинский стаж периоды работы с *** по *** г.г., с *** по *** г.г., с *** по *** г.г. в должности медсестры по физиотерапии ООО «С***» и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию, как лицу не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с ***г.
Требования обоснованы тем, что в указанные периоды она занималась медицинской деятельностью. Общий медицинский стаж составляет более 25 лет. Полагая, что имеет право на досрочную пенсию *** года обратилась с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, однако ***г. ответчик принял вышеуказанное Решение. Мотивом отказа послужило отсутствие стажа требуемой продолжительности. К такому выводу ответчик пришел, исключив из стажа вышеупомянутые периоды работы, в связи с тем, что «С***» является обществом с ограниченной ответственностью и не может быть причислено к числу учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж. Кроме того, ООО «С***» не подпадает под перечень санаториев конкретных видов, определенных Списками от ***г. *** и от ***г. ***. Решение Управления ПФ истица считает необоснованным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ. Полагает, что несоответствие формы собственности организации, а именно ООО «С***» учреждению, не может быть препятствием для включения спорного периода работы по медицинской специальности в льготный стаж. ООО «С***» и в указанные периоды, и по настоящее время осуществляет лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а такие санатории указаны в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный медицинский стаж.
В судебном заседании В. заявленные требования поддержала, обосновывая их теми же доводами, что и в исковом заявлении. Пояснила, что после того, как Межколхозный санаторий стал ООО «С***», направления его деятельности и профили лечения, функциональные обязанности и характер работы медицинских работников не изменились.
Представитель третьего лица (ООО «С***») В. в суд не явилась. В соответствии по ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствии, поскольку о времени и месте судебного разбирательства третье лицо извещалось надлежащим образом. Согласно представленному письменному отзыву ООО «С***» требования истицы поддерживает. Так же из отзыва следует, что работа истицы, осуществляемая до *** года, подлежала зачету в льготный медицинский стаж, независимо от наименования должности лечебно-профилактического учреждения всех форм собственности. После *** года работа подлежит зачету в льготный стаж ввиду того, что основным профилем работы С*** является лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата. С*** работает по медицинскому Стандарту санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы, в котором устанавливается объем санаторно-курортной помощи больным с данной патологией, виды лечебных и диагностических процедур, коды заболеваний по МКБ. По этому стандарту разработана, утверждена и с успехом применяется специализированная лечебная программа «Здоровый позвоночник». В соответствии с данным стандартом осуществляется лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата на базе С***». В С*** лечебная база имеет все необходимое для лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата, также имеется специальная программа для лечения таких заболеваний. Истица работала в спорный период врачом –терапевтом, работа ее была непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности больных с различными заболеваниями, преимущественно заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Ввиду конфиденциальности сведений, содержащихся в историях болезни и большого числа больных с данной патологией, ООО «С***» не имеет возможности представить более полную информацию о лечении пациентов. Однако Состав больных и результаты их лечения в санатории за период с 2000 по 2009г.г. свидетельствует о том, что лечение пациентов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата является наиболее значимым профилем С*** Кроме того, с санаторием заключаются крупные контракты и договоры с Министерством социальной защиты населения, Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по УР, ОАО «***З» по профилю лечения - заболеваний опорно-двигательного аппарата.
Представитель ответчика Л. исковые требования не признала. Считает, что законодателем изначально определена одна организационно-правовая форма - учреждение. ООО «С***» не является таковым, поэтому работа истицы в спорный период не подлежит зачету в льготный медицинский стаж, учитываемый при досрочном установлении пенсии. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 определены конкретные наименования видов санаторно-курортных учреждений (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические), работа в которых подлежит зачету в специальный стаж. С*** не является учреждением, осуществляющим лечение по вышеуказанным профилям, поэтому указанные истицей периоды работы не подлежат зачету в льготный стаж.
Вместе с тем ответчик не оспаривает и соглашается с тем обстоятельством, что должность истицы, которую она замещала в спорный период, соответствует Спискам льготных должностей, все необходимые условия, предъявляемые к ее работе в указанных должностях проверены и подтверждены. Каких-либо других мотивов отказа в назначении пенсии не имеется и в случае соответствия Спискам еще и Учреждения, в котором она работала, ее медицинский стаж (более 25 лет) позволял назначить досрочную пенсию с момента обращения, т.е. с *** года.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд находит иск В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено в суде, В. (П. до брака) В.., имея медицинскую специальность, *** года была принята медсестрой в Межколхозный С***». Согласно постановлению главы администрации Увинского района *** от ***г. данный санаторий реорганизован в ООО «С***». При реорганизации цели и предмет деятельности санатория, а именно диагностика, лечение больных преимущественно природными лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией и т.п., не изменились. Истица и до реорганизации санатория, и после этого, продолжала выполнять те же самые функциональные обязанности медсестры по физиотерапии. В качестве медсестры ООО «С***» В. осуществляла лечебную деятельность с *** по *** г.г., с *** по *** г.г., с *** по *** г.г.
Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются как объяснениями истицы, так и следующими доказательствами: Трудовой книжкой серии *** с записями о приеме на работу в Межколхозный санаторий и ООО «С***»; Положением о С***» от ***г.; Уставом ООО «С***», действующим с 1996г. до апреля 2002г..
Таким образом, работа истицы, осуществляемая в должности медсестры по физиотерапии ООО «С***» по *** года, подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включение работы врачей, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Применяя к указанному спорному периоду положения Постановления №464, суд учитывает и правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П о том, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
С учетом вышеизложенного, доводы ответчика о невозможности включить в льготный медицинский стаж истице периоды работы с *** по ***г.г. ввиду несоответствия формы собственности С*** – учреждению, суд находит несостоятельными. Таким образом, данный спорный период подлежит зачету в специальный медицинский стаж истицы.
Относительно спорного периода работы истицы после *** года, а именно с *** по *** г.г., с *** по *** г.г. в должности медсестры по физиотерапии судом установлено следующее:
После *** года подлежит применению Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, который предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи в учреждении - санатории (курорты), в том числе, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.
В. в вышеупомянутый спорный период работала в предусмотренной списками профессии, должности (медсестра) в многопрофильном С***, где осуществляла лечение (долечивание) пациентов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, при условии, что этот профиль санатория является преимущественным.
Эти обстоятельства установлены из объяснений истицы, отзыва третьего лица, не оспариваются ответчиком в части соответствия наименования должностей, которые замещала истица, Спискам должностей и профессий, дающих право на досрочную пенсию, кроме того, подтверждаются следующими доказательствами:
- Выпиской из единого реестра юридических лиц, согласно которому основным видом деятельности ООО «С***» является деятельность санаторно-курортных учреждений;
- Вышеприведенными Уставами ООО «С***»: первого, действующего с 1996 года до апреля 2002 года, и второго, действующего далее и по настоящее время, согласно которым предметом деятельности является организация лечения больных преимущественно природными лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией и т.п. Целью создания и деятельности С*** является осуществление лечебных, профилактических и медико-восстановительных мероприятий. С*** может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется специальными федеральными законами только при получении лицензий;
- Лицензиями (1- серии *** от ***г. со сроком действия до ***г. с приложением ***, 2- Д *** от ***г. со сроком действия до ***г. с приложением ***, 3- ФС-1 *** от ***, действующей по настоящее время с приложением ***), разрешающими в соответствующие периоды ООО «С***» осуществлять медицинскую деятельность, в том числе такие ее виды, как медицинская реабилитация и санаторно-курортное лечение по профилям: терапия, неврология, ортопедия, мануальная терапия, рефлексотерапия, медицинский массаж, физиотерапия, сестринское дело, лечебная физкультура, апитерапия, гирудотерапия.
Согласно Приказу Минздрава от 26 июля 2002г. №238 «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» в лицензиях не указывается такой вид деятельности, как лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата.
- Разъяснениями министерства здравоохранения УР (***), согласно которым наличие лицензии, где разрешены медицинская реабилитация и санаторно-курортное лечение по профилям: физиотерапия, лечебная физкультура, массаж, рефлексотерапия, мануальная терапия, позволяет ООО «С***» осуществлять лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата.
Из названных Разъяснений следует, что под лечением больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата следует понимать лечение больных с заболеваниями костно-мышечной системы. Такое лечение регламентировано стандартами оказания медицинской помощи.
Согласно Стандарту санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани, утвержденному Приказом Минздрава РФ №208 от 22.11.2004г., этим заболеваниям присвоен 13 класс болезней. Коды этих заболеваний по международному классификатору болезней (МКБ-10) обозначаются с М41 по М99. (при расшифровке они соответствуют диагнозам: кифозы, сколиозы, остеохондрозы позвоночника, артриты, артрозы, подвывихи позвонков, кривошея, лордозы, болезни мышц, остеопатии и т.п.). По п.1.1. Стандарта при лечении по данному классу заболеваний из расчета 21 день применяется: прием минеральных вод, воздействие грязью, грязевые ванны, ванны минеральные и др., воздействие ультразвуком, воздействие магнитными полями, мануальная терапия, массаж, диетическая терапия, рефлексотерапия и др.);
- Сертификатом соответствия (серии ЦС-1 *** от ***г.) согласно которому оказываемые ООО «С***» услуги по санаторно-курортному лечению соответствуют требованиям Стандартов Минздрава РФ, в числе которых и вышеозначенный ***.
- Номерными бланками санаторно-курортных путевок, утвержденных приказом Минфина РФ от ***года ***н, где указан профиль санатория Ува - заболевания органов движения (радикулиты, невриты, остеохондрозы позвоночника, сколиозы и т.д.);
- Номерными бланками санаторно-курортных путевок, утвержденными приказом директора ООО «С***» и действующими с 2008 года, где указан профиль лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата;
- Перечнем кабинетов для лечения опорно-двигательного аппарата;
- Программами «Здоровый позвоночник»;
- Ежегодными отчетами ООО «С***» о составе выбывших больных и результате их лечения за период с 2000 по 2008г.г., предоставляемыми во Всероссийскую Ассоциацию Агро- Курорт г.Москва, согласно которому по 13 классу заболеваний (болезни костно-мышечной системы и соединительных тканей) под шифрами (М00-М99) в 2000 г. закончили лечение 2085 взрослых и 55 детей, в 2001г. 2192 взрослых и 64 ребенка, в 2002г.- 2309 взрослых и 76 детей, в 2003г.- 2209 взрослых и 102 ребенка, в 2004 году - 2447 взрослых и 140 детей, в 2005г. - 2311 взрослых и 106 детей, в 2006г. - 2490 взрослых и 114 детей, в 2007г. - 2724 взрослых и 117 детей, в 2008г. - 3005 взрослых и 111 детей. Для сравнения количество пролеченных больных в среднем с гипертонической болезнью около 700, больных с органами пищеварения около 400 и т.п.;
- Государственными контрактами ***, ***, Договорами ***, 17, заключенными между ООО «С***» и ОАО «***З», Министерством социальной защиты населения УР, ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР, согласно которым С*** принимает на себя обязательства по оказанию медицинских услуг на основании медицинских показаний по лечению болезней костно-мышечной системы и соединительных тканей (код по МКБ10 –М00-М99); актами о выполнении контрактов.
- Штатными расписаниями С*** с 1999 по 2009г.г., согласно которым в числе должностей среднего медицинского персонала поименованы в спорный период и должность медсестры по физиотерапии, в числе врачей указаны: врач терапевт, врач мануальной терапии, врач по лечебной физкультуре, врач рефлексотерапевт, врач физиотерапевт, врач невролог и др.;
- Бальнеологическими заключениями (ФГУ «РНЦ ВМиК Росздрава) *** и *** на лечебные грязи и минеральную воду применяемые в С***, согласно которым они имеют показания при лечении болезней костно-мышечной системы;
- Должностными инструкциями медсестры по физиотерапии;
- Решением Управления ПФ *** от ***г., которым период работы истицы в С*** с июня 1995 г. по май 1996 г. о засчитан в специальный медицинский стаж.
- Протоколом судебного заседания по гражданскому делу ***, где зафиксированы показания Ч. (главного врача ООО «С***»), допрошенного в качестве свидетеля, который пояснял, что основной профиль С***, это лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата. К таким заболеваниям относятся- остеохондрозы, периартриты, артриты, артрозы и другие заболевания, лечение данных заболеваний производит невропатолог и терапевт. Раздел терапия также предусматривает лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата (остеохондроза, артрита, артроза и других).
Таким образом, суд полагает доказанным тот факт, что в указанный спорный период (с *** по *** г.г.) работа В. по медицинской специальности в упомянутой должности протекала в многопрофильном С***, осуществляющем преимущественное лечение по такому профилю, как лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата. Данный профиль поименован в разделе "Наименование учреждений" Списка, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
С учетом вышеизложенного, доводы ответчика о невозможности включить в льготный медицинский стаж истице периоды работы после *** и по май 2009 г., ввиду несоответствия профиля лечения, суд находит несостоятельными. При таких данных, В. и этот спорный период подлежит зачету в специальный медицинский стаж истицы.
В соответствии со ст.19 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за частью пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения В. в Управление ПФ - *** года ответчик засчитал ей в специальный медицинский стаж 14 лет 10 месяцев 22 дня. Дополнительно к этому суд признал подлежащими зачету в специальный медицинский стаж истицы еще и периоды с *** по *** г.г., с *** по *** г.г., с *** по *** г.г. в должности медсестры по физиотерапии ООО «С***», составляющие по расчетам ответчика 11 лет.
Таким образом, общий стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет у истицы более 25 лет, что соответствует условиям для назначения досрочной пенсии, установленным пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При наличии подтвержденного в суде названного стажа, отказ Управления Пенсионного Фонда РФ по Увинскому району о назначении В. досрочной трудовой пенсии с *** года, суд считает необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Увинском районе УР о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить.
Решение Управления ПФ РФ в Увинском районе УР *** от *** года, в части отказа В. включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с *** по *** г.г., с *** по *** г.г., с *** по *** г.г. в должности медсестры по физиотерапии, а так же в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отменить.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Увинском районе УР включить В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с *** по *** г.г., с *** по *** г.г., с *** по *** г.г. в должности медсестры по физиотерапии ООО «С***».
Признать за В. право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного статьей 7 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ (55 лет для женщин) с *** года, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Увинском районе УР назначить ей досрочную пенсию с указанного времени.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через Увинский районный суд.
Судья
А.В. Шаклеин