Дело№2-432-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11.10.2010 года пос.Ува УР
Увинский районный суд УР в составе председательствующего судьи Ёлкиной В.А.
с участием помощника прокурора Увинского района УР Карачевой Г.В.,
при секретаре Осетровой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Увинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов муниципального образования «Чеканское» о понуждении к приведению в соответствие с действующим законодательством нормативного правового акта,
У с т а н о в и л:
Прокурор Увинского района УР обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что Решением Совета депутатов муниципального образования «Чеканское» от 12 ноября 2009 года № 83 (далее по тексту - Решение) внесены изменения в решение Совета депутатов муниципального образования «Чеканское» от 14.11.2006 № 26 «О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования «Чеканское».Решение опубликовано в общественно-политической газете «Увинская газета от 17 ноября 2009 года № 70 (8614) и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 года.
Данное Решение противоречит действующему федеральному законодательству и подлежит приведению с ним по следующим основаниям.
Федеральным законом от 28 ноября 2009 года № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в пункт 1 статьи 3 закона Российской Федерации от 09.12.1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».В силу пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения. Представительные органы местного самоуправления (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и типа использования объекта налогообложения. Ставки налога устанавливаются в следующих пределах:
Суммарная инвентаризационная стоимость объектов налогообложения | Ставка налога |
До 300000 рублей (включительно) | До 0,1 процента (включительно) |
Свыше 300000рублей до 500000 рублей (включительно) | Свыше 0,1 до 0,3 процента (включительно) |
Свыше 500000 рублей | Свыше 0,3 до 2,0 процента (включительно) |
Действие Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Решением Совета депутатов от 12.11.2009 № 70 установлены на территории муниципального образования «Чеканское» на 2010 год следующие ставки налога на имущество физических лиц:
1) на жилые дома, квартиры и иные жилые строения и помещения в зависимости от суммарной стоимости инвентаризационной имущества, принадлежащего физическому лицу:
Стоимость имущества (тыс. руб.) ставка налога
до 300,0 тыс. руб. в размере 0,1%
от 300, 0 тыс. руб. до 500,0 тыс. руб. в размере 0, 15 %
свыше 500,0 тыс. руб. в размере 0, 3%.
2) на гаражи и иные нежилые строения, помещения и сооружения в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости имущества, принадлежащего физическому лицу:
Стоимость имущества (тыс. руб.) ставка налога
до 300,0 тыс. руб. в размере 0,1%
от 300, 0 тыс. руб. до 500,0 тыс. руб. в размере 0, 15 %
свыше 500,0 тыс. руб. в размере 0, 3%.
Оспариваемые положения решения Совета депутатов муниципального образования «Чеканское» от 12.11.2009 № 70 не соответствуют нормам Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», в связи с тем, что создают неопределенность при исчислении суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения (при стоимости имущества до 300 тыс. руб. подпадает ли сумма 300 тыс. руб. под ставку налога 0,1 %; при стоимости имущества от 300,0 тыс. руб. до 500,0 тыс. подпадает ли сумма 500 000 рублей - под ставку 0, 15%.).
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить.
Таким образом, Решение Совета депутатов муниципального образования «Чеканское» от 12 ноября 2009 года № 70 противоречит действующему законодательству и подлежит приведению в соответствии с законом.
В связи с тем, что редакция Решения муниципального образования противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нормативный правовой акт муниципального образования «Чеканское» подлежит приведению в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Принимая во внимание, что изменения, внесенные в федеральное законодательство, вступили в силу, необходимо привести в соответствии с ними положения Устава муниципального образования.
Действие незаконного нормативного правового акта нарушает права неопределенного круга лиц, препятствует созданию единого правового пространства, реализации положений федерального законодательства.
Прокурор просит обязать Совет Депутатов муниципального образования «Чеканское» привести в соответствие с действующим законодательством Решение Совета депутатов муниципального образования «Чеканское» от 12 ноября 2009 года № 70, которым внесены изменения в решение Совета депутатов муниципального образования «Чеканское» от 13.11.2006 № 21 «О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования «Чеканское» в подп. 1,2 пункта 2 Решения в части установления суммарной стоимости имущества до 300 тыс. рублей, дополнив словом «(включительно)», и установления суммарной стоимости имущества от 300 тыс. руб. до 500 тыс. руб., дополнив словом «(включительно)», установить ставку налога при стоимости имущества свыше 500 тыс. рублей в соответствии с законодательством в срок до 15 сентября 2010 года.
В ходе судебного разбирательства прокурор изменил требования в части установления срока приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством- до 01.12.2010 года.
Помощник прокурора Карачева Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, привела те же доводы, что и в исковом заявлении.
Представитель ответчика Соколова О.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Увинского района в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.ст.15,72,76 Конституции Российской Федерации, положений ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» принимаемые этими органами законы не должны противоречить Конституции Российской Федерации, соответственно, и нормативные правовые акты должны соответствовать федеральным законам. Факт несоответствия нормативного правового акта, устанавливающего ставки налога на имущество физических лиц, ответчиком не оспаривается и подтверждается представленной суду копией решения Совета депутатов муниципального образования. Вышеуказанное решение принято представительным органом муниципального образования в соответствии с ФЗ № 2003-1 от 09.12.1991 г. «О налогах на имущество физических лиц», но поскольку в этот закон Федеральным законом №283 от 28.11.2009 г. были внесены изменения, то принятое представительным органом решение должно быть пересмотрено и приведено в соответствие с действующим федеральным законом.
Направленная представителем ответчика справка из налогового органа об отсутствии на территории Увинского района объектов налогообложения с инвентаризационной стоимостью 300000 руб. и 500000 руб. не может быть принята судом во внимание, поскольку отсутствие указанного имуществ в настоящее время не исключает его появление в период действия принятого решения. Доводы прокурора о том, что принятые ответчиками решения создают неопределенность в их понимании и противоречат требованиям ст.3 НК РФ обоснованы, а поэтому обосновано и требование о приведении этих решений в соответствие с действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Увинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов МО «Чеканское» о понуждении к приведению в соответствие с действующим законодательством нормативного правового акта удовлетворить.
Обязать Совет депутатов муниципального образования «Чеканское» привести в соответствие с действующим законодательством Решение Совета депутатов муниципального образования «Чеканское» от 12 ноября 2009 года № 70, которым внесены изменения в решение Совета депутатов муниципального образования «Чеканское» от 13.11.2006 № 21 «О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования «Чеканское»: в подп. 1,2 пункта 2 Решения в части установления суммарной стоимости имущества до 300 тыс. рублей, дополнив словом «(включительно)», и установления суммарной стоимости имущества от 300 тыс. руб. до 500 тыс. руб., дополнив словом «(включительно)», установить ставку налога при стоимости имущества свыше 500 тыс. рублей в соответствии с законодательством в срок до 01 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья- В.А.Ёлкина