о восстановлении пенсионных прав, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов

Гр. дело №2-537\10

01 декабря 2010 года пос.Ува УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Шаклеина А.В.,

при секретаре Щекалевой И.Н.,

с участием истца: Ильиных Л.Н.

представителя третьего лица: ООО «У***» Весловой И.В. (доверенность *** от ***),

представителя ответчика: Управления ПФ РФ в Увинском районе УР Лобановой М.А. (доверенность *** от ***),

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиных Л.Н. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Увинском районе УР о восстановлении пенсионных прав,

Установил:

Ильиных Л.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным Решение Управления ПФ в Увинском районе *** от ***.2009г. (об отказе в назначении досрочной пенсии), обязать ответчика засчитать в ее льготный педагогический стаж период работы с ***.2003г. по ***2009г.г. в должности *** детского санаторно-оздоровительного лагеря ООО «У***» и назначить досрочную пенсию, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ***2009г.

Требования обоснованы тем, что в указанный период она занималась педагогической деятельностью. Общий педагогический стаж составляет более 25 лет. Полагая, что имеет право на досрочную пенсию, *** 2009г. обратилась с соответствующим заявлением к ответчику, однако ***2009г. им принято вышеуказанное Решение. Мотивом отказа послужило отсутствие стажа требуемой продолжительности. К такому выводу ответчик пришел, исключив вышеупомянутый период работы в связи с тем, что ООО «У***» не является детским санаторием и его профиль не соответствует профилю санаториев, предусмотренных Списками учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Кроме того, У*** является обществом с ограниченной ответственностью и не может быть причислено к числу учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж. Такое Решение истица считает необоснованным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ. Полагает, что несоответствие формы собственности организации, а именно ООО «У***» учреждению, не может быть препятствием для включения спорного периода работы в льготный стаж. ООО «У***»в спорный период осуществляло лечение больных детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а такие санатории указаны в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный педагогический стаж.

В судебном заседании Ильиных Л.Н. заявленные требования поддержала, обосновывая их теми же вышеозначенными доводами. Пояснила, что ООО «У***» является многопрофильным санаторием, основным его профилем является лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата, в том числе по этому же профилю осуществляется лечение детей в детском санаторно-оздоровительном лагере. Организация процесса обучения и воспитания детей, прибывших в лагерь, была обязательна. Фактически Ильиных, имея высшее педагогическое образование, осуществляла педагогическую деятельность в должности *** этого лагеря. Её функциональные обязанности были аналогичны обязанностям *** муниципальных учреждений. Занимаясь учебно-воспитательной работой, она руководствовалась всеми теми же программами и планами, разработанными для детских учреждений, систематически проходила аттестацию и подтверждала свою категорию. В лагере дети распределялись по трем отрядам по 20-25 человек, период лечения по путевкам был 21 день. В отряде истицы находились дети возрастом от 7 до 11 лет, в числе которых были и с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, в том числе с ДЦП.

Представитель третьего лица - ООО «У***» Веслова И.В. требования истицы поддержала. Пояснила, что одним из направлений деятельности многопрофильного ООО «У***» является лечение детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, поэтому его можно отнести и к детским санаториям. Непосредственно лечение детей происходило в детском санаторном оздоровительном лагере круглогодичного действия «Г***», являющимся внутренним подразделением ООО «У***». Лечение это осуществлялось в соответствии со Стандартом санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №208 от 22.11.2004 г.. Согласно Положению о детском санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия «Г***», он предназначен для оздоровления детей в возрасте от 7 до 12 лет, с одновременным обучением по неполной программе общеобразовательной средней школы и проведением воспитательной, кружковой работы. Лечебная деятельность этого подразделения проводилась в рамках лицензий, выданных ООО «У***» на базе санатория «У***».

В связи с круглогодичным типом функционирования в детском санаторно-оздоровительном лагере было организовано обучение детей по поддерживающему уровню, в соответствии с требованиями СанПин №42-125-4437-87 «Санитарно-гигиенические правила и нормы «Устройство, содержание и организация режима детских санаториев», СанПин 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей». Анализ состава детей, проходивших лечении в ООО «У***» за период с 2001 по 2008г.г., позволяет сделать вывод о том, что лечение по профилю заболеваний опорно-двигательного аппарата являлось преимущественным. По мнению представителя и сам санаторно-оздоровительный лагерь ООО «У***», в соответствии с его положением и указанными особенностями деятельности, может быть отнесен к детским санаториям для длительного лечения детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Представитель ответчика иск не признала, ссылаясь на те же доводы, которые легли в основу отказа Ильиных Л.Н. в назначении досрочной пенсии по оспариваемому Решению №10319 от 06.11.2009г. (первый, что «У***» не может быть отнесен к детским санаториям всех наименований для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, так как не является детским санаторием и его профиль не соответствует профилю санаториев, предусмотренным льготными Списками; второй, что ООО «У***» является обществом с ограниченной ответственностью и не может быть причислено к числу учреждений).

Вместе с тем ответчик не оспаривает и соглашается с тем обстоятельством, что должность истицы, которую она замещала в спорный период, соответствует Спискам льготных должностей, все необходимые условия, предъявляемые к ее работе в указанной должности, проверены и подтверждены и в случае соответствия Спискам еще и Учреждения, в котором она работала, ее педагогический стаж (более 25 лет) позволял назначить досрочную пенсию с момента обращения, т.е. с ***2009г.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд находит иск Ильиных Л.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», который предусматривает такую должность как «***».

Согласно п.1.14 раздела "Наименование учреждений" того же Списка к учреждениям здравоохранения, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся: в том числе детские санатории всех наименований для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Как установлено в суде, Ильиных Л.Н. в период с ***2003г. по ***2009 г.г, имея педагогическую специальность, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении здравоохранения – многопрофильном санатории (ООО «У***) в качестве воспитателя детского санаторно-оздоровительный лагеря. Санаторий осуществлял лечебную деятельность по преимущественному профилю, перечисленному в вышеозначенных Списках *** (лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата).

Одним из видов деятельности санатория «***», являлось санаторно-курортное лечение детей в возрасте от 7 до 12 лет, с одновременным обучением их по неполной программе общеобразовательной средней школы и проведением воспитательной, кружковой работы. Деятельность эта непосредственно осуществлялась в специально созданном детском санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия «Г***», предназначенном для оздоровления и лечения детей с ослабленным здоровьем, в том числе страдающих заболеваниями опорно-двигательного аппарата и находился в структуре санатория.

В основу деятельности лагеря включалась обязательная организация учебного и воспитательного процесса, по программе Министерства просвещения СССР в соответствии с Приказом МП СССР №157\1132 «Организация педагогической работы в детских санаториях нетуберкулезного профиля» и Инструкции «Об организации педагогической работы в детском санатории». Лагерь отвечал государственным требованиям, предъявляемым к Устройству и содержанию организации режима детских санаториев, имел распорядок дня в соответствии со стандартами и нормами, установленными для детских санаториев.

Организация лечения детей происходила в рамках принятых на себя ООО «У***» обязательств, в том числе по государственным контрактам, с обеспечением обучения прибывших в здравницу детей в соответствии с программами, соответствующими государственными образовательными стандартами. Непосредственно в лагерь дети поступали по путевкам, где отдельно был указан профиль – болезни опорно-двигательного аппарата, информация о работе школы с 1 по 7 класс, памятка о наличии у детей школьных принадлежностей. Продолжительность лечения составляла 21 день. Схема комплексного лечения детей, а так же объем обязательных услуг путевки включали такие методы лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата, как прием минеральной воды, лечебную физкультуру, массаж, физиолечение, мануальная терапия, рефлексотерапия и т.п.

Непосредственно организацией учебно-воспитательного процесса занимались штатные педагогические работники ДСОЛ «Г***», в числе которых были и воспитатели.

Ильиных Л.Н. выполняла трудовые функции *** в указанном детском лагере в соответствии с должностной инструкцией, включающей в себя задачи и обязанности аналогичные поименованным в типовой должностной инструкции воспитателя муниципального ДОУ. Педагогическая деятельность её была связана с детьми, проходящими лечение в лагере, в том числе по профилю – лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата.

*** 2009 года она обратилась в Управление ПФ в Увинском районе за назначением досрочной трудовой пенсии как педагогу, однако Решением Управления ПФ от *** *** в специальный стаж истицы засчитано лишь 19 лет 7 месяцев 29 дней. Спорный период с ***2003г. по ***2009г.г. (5 лет 11 месяцев 8 дней) в специальный стаж истицы не зачтен по причине несоответствия ООО «У***» учреждениям, поименованным в Списках учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Как следствие, за отсутствием необходимого педагогического стажа в назначении пенсии было отказано.

Данные обстоятельства, а именно о медицинской деятельности ООО «У***» по профилю - лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата подтверждаются объяснениями истицы, представителя третьего лица, а так же следующими письменными доказательствами: - Уставом; - Лицензиями *** от *** со сроком действия до *** с приложением ***, ФС-1 *** от ***, действующей по настоящее время с приложением ***, разрешающими в соответствующие периоды ООО «У***» осуществлять медицинскую деятельность, в том числе такие ее виды, как медицинская реабилитация и санаторно-курортное лечение по профилям: терапия, неврология, ортопедия, мануальная терапия, рефлексотерапия, медицинский массаж, физиотерапия, сестринское дело, лечебная физкультура, апитерапия, гирудотерапия; - Разъяснениями министерства здравоохранения УР (***), согласно которым наличие лицензии, где разрешены медицинская реабилитация и санаторно-курортное лечение по профилям: физиотерапия, лечебная физкультура, массаж, рефлексотерапия, мануальная терапия, позволяет ООО «У***» осуществлять лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата; - Сертификатом соответствия (серии *** от ***) согласно которому оказываемые ООО «У***» услуги по санаторно-курортному лечению соответствуют требованиям Стандартов Минздрава РФ, в числе которых и вышеозначенный ***; - Номерными бланками санаторно-курортных путевок, утвержденных приказом Минфина РФ от 10.12.1999года №90н, где указан профиль У*** - заболевания органов движения (радикулиты, невриты, остеохондрозы позвоночника, сколиозы и т.д.); - Номерными бланками санаторно-курортных путевок, утвержденными приказом директора ООО «У***» и действующими с 2008 года, где указан профиль лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата; - Ежегодными отчетами ООО «У***» о составе выбывших больных и результате их лечения за период с 2000 по 2008г.г., предоставляемыми во *** Государственными контрактами ***, ***, Договорами ***, ***, заключенными между ООО «У***» и ОАО «С***», Министерством социальной защиты населения УР, ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР, согласно которым Санаторий принимает на себя обязательства по оказанию медицинских услуг на основании медицинских показаний по лечению болезней костно-мышечной системы и соединительных тканей (***); актами о выполнении контрактов; - Бальнеологическими заключениями (ФГУ «***) *** и *** на лечебные грязи и минеральную воду применяемые в У***, согласно которым они имеют показания при лечении болезней костно-мышечной системы; - Протоколом судебного заседания по гражданскому делу ***, где зафиксированы показания Ч. (главного врача ООО «У***»), допрошенного в качестве свидетеля, который пояснял, что основной профиль санатория, это лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата. К таким заболеваниям относятся- остеохондрозы, периартриты, артриты, артрозы и другие заболевания, лечение данных заболеваний производит невропатолог и терапевт. Раздел терапия также предусматривает лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата (остеохондроза, артрита, артроза и других).

Кроме того, установленные судом обстоятельства осуществления в детском санаторно-оздоровительным лагере «У***» лечения и оздоровления детей по профилю - лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а так же обстоятельства осуществления истицей в указанном лагере педагогической деятельности в должности ***, подтверждаются объяснениями Ильиных Л.Н., представителя третьего лица В., а так же следующими письменными доказательствами:

- Уставом ООО «У***», согласно которому предметом его деятельности, в том числе, является организация лечения и отдыха детей и подростков, организация детского санаторно-оздоровительного лагеря круглогодичного действия, организация обучения детей, находящихся на лечении в санатории;

- Положением о детском санаторном оздоровительном лагере круглогодичного действия «Г***», согласно которому он предназначен для оздоровления детей в возрасте от 7 до 12 лет, с одновременным обучением по неполной программе общеобразовательной средней школы и проведением воспитательной, кружковой работы. В основе организации деятельности является организация учебного процесса, воспитательной деятельности по программе Министерства просвещения ССР в соответствии с Приказом МП ССР №157\1132 «Организация педагогической работы в детских санаториях нетуберкулезного профиля»;

- Схемой комплексного лечения детей в указанном лагере (приложение ***), куда входит прием минеральной воды, лечебная физкультура, массаж, физиолечение и т.п., т.е. свойственные для лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата;

- Объемом обязательных услуг, входящих в стоимость путевки в лагерь на 21 день (приложение ***);

- Трудовой книжкой серии *** с записями о работе в спорный период воспитателем детского санаторно-оздоровительного лагеря ООО «Санаторий Ува»;

- Должностной инструкцией воспитателя ООО «У***», с отметкой об ознакомлении Ильиных Л.Н., согласно которой в ее обязанности входит воспитательная работа с детьми;

- Номерными бланками путевок (в детское оздоровительное учреждение) санаторий «У***» детский оздоровительный лагерь «Г***» где указан профиль лечения – болезни опорно-двигательного аппарата;

- Штатными расписаниями У*** с 2003 по 2008г.г., согласно которым в числе должностей ДСОЛ «Г***» поименована в спорный период и должность воспитателя;

- Решением Управления ПФ *** от ***, согласно которому истица обратилась за назначением пенсии – ***;

- Справками ООО «У***» о составе выбывших больных за каждый год спорного периода из которых следует, что в 2001 г. закончило лечение по профилю лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата - ***;

- Договорами с Министерством соцзащиты населения УР, Минздравом УР, Фондом социального страхования РФ по УР, Минторга УР, по которым обязательства по оказанию услуг по санаторно-курортному лечению указанных детей взято на себя именно ООО «У***»;

- Дипломом *** Глазовского государственного педагогического института, подтверждающим педагогическую специальность истицы;

- Сертификатами и Аттестационными листами Министерства образования УР подтверждающими прохождение квалификации воспитателя ДСОЛ «Г***» Ильиных Л.Н.;

- Приказом Министерства образования УР от *** о присвоении Ильиных Л.Н. первой квалификационной категории;

Таким образом, суд полагает доказанным тот факт, что в указанный спорный период (с ***2003г. по ***2009г.г.) работа Ильиных Л.Н. по педагогической специальности в должности воспитателя протекала в многопрофильном санатории Ува, осуществляющем санаторное лечение детей в возрасте от 7 до 12 лет по такому профилю, как лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата с одновременным обучением их программе общеобразовательной средней школы и проведением воспитательной, кружковой работы. С учетом установленного профиля работодателя истицы и подтверждения в суде факта санаторного лечения детей по этому профилю в соответствии с государственными стандартами и требованиями, предъявляемыми к работе детских санаториев, суд полагает, что данный санаторий может быть отнесен к детским санаториям, поименованным в п.1.14 Списка ***. Непосредственно цели и задачи ООО «У***», как детского санатория, осуществлял детский санаторно-оздоровительный лагерь «Г***».

С учетом вышеизложенного, доводы ответчика о невозможности включить в льготный педагогический стаж истице этот период работ, ввиду несоответствия наименования учреждения, а так же профиля лечения, суд находит несостоятельными. При таких данных этот спорный период подлежит зачету в специальный стаж.

Доводы ответчика о том, что «У***» является обществом с ограниченной ответственностью и поэтому не может быть причислен к числу учреждений, предусмотренных льготными Списками, т.е. доводы о несоответствии организационно-правовой форме данной организации, суд находит несостоятельным, поскольку он противоречит требованиям ст.ст.19 (ч.ч.1 и 2), 39 (ч.ч.1 и 2) и 56 (ч.ч.2 и 3) Конституции РФ, по смыслу которых форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работавшим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

В соответствии со ст.19 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за частью пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения Ильиных Л.Н. в Управление ПФ - *** 2009 года ответчик засчитал ей в специальный педагогический стаж 19 лет 7 месяцев 29 дней. Дополнительно к этому суд признал подлежащим зачету в специальный педагогический стаж истицы еще и спорный период (***2003г. по ***2009г.г.) в должности воспитателя детского санаторно-оздоровительного лагеря ООО «У***», составляющий 5 лет 11 месяцев 8 дней.

Таким образом, общий стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, составляет у истицы более 25 лет, что соответствует условиям для назначения досрочной пенсии, установленным пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При наличии подтвержденного в суде названного стажа, отказ Управления Пенсионного Фонда РФ по Увинскому району о назначении Ильиных Л.Н. досрочной трудовой пенсии, суд считает необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Ильиных Л.Н. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Увинском районе УР о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить.

Решение Управления ПФ РФ в Увинском районе УР *** от *** 2009 года, в части отказа включить Ильиных Л.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ***.2003г. по ***2009г.г. в должности воспитателя детского санаторно-оздоровительного лагеря, а так же в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отменить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Увинском районе УР включить Ильиных Л.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанный период работы.

Признать за Ильиных Л.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного статьей 7 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ (55 лет для женщин) с *** 2009 года, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Увинском районе УР назначить ей досрочную пенсию с ***2009г..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме через Увинский районный суд.

Судья

А.В. Шаклеин