Гр. дело №2-237\11
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации29 апреля 2011 года пос.Ува УР
Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего судьи Шаклеина А.В.
при секретаре судебного заседания Щекалевой И.Н.,
с участием заявителя Лорговой А.А. и старшего помощника прокурора Увинского района Борисова А.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Увинского района, обратившегося в защиту интересов Лорговой А.А. о признании незаконным отказа Администрации МО «Увинский район» в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
Установил:
Прокурор Увинского района обратился в суд в защиту жилищных прав ветерана Великой Отечественной войны и вдовы участника ВОВ Лорговой А.А. с указанным заявлением. Требование обосновано тем, что Решением жилищно-бытовой комиссии Администрации МО «Увинский район» от 24.02.2011г. Лорговой А.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на том основании, что она преднамеренно ухудшила свои жилищные условия. Вместе с тем таких действий с её стороны не было, фактически она нуждается в улучшении жилищных условий, как лицо обеспеченное общей площадью менее учетной нормы, собственного жилья помещения не имеет.
В судебном заседании Лоргова А.А., а так же старший помощник прокурора Увинского района УР Борисов А.И., заявленное требование поддержали, обосновывая его теми же вышеозначенными доводами.
Представитель Администрации МО «Увинский район» Соколова О.В. в суд не явилась, представив суду письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела без её участия. Учитывая заявленную просьбу, дело рассмотрено без её участия. Из представленного отзыва следует, что Администрация возражает относительно требования Прокурора, ссылаясь на ст.53 ЖК РФ и вменяя в вину Лорговой А.А., проживающей по адресу: ***, действия по регистрации собственниками жилого помещения двух человек.
Выслушав объяснения заявителей, проверив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд находит заявление Прокурора Увинского района, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Как установлено в суде, Лоргова А.А., собственного жилья не имеет, фактически с 2000 года (дата первоначальной регистрации ***2000г.) на правах члена семьи постоянно проживает в жилом помещении по адресу: ***, общей площадью *** кв. м., где также зарегистрированы: В. (с ноября 1999г.), А. (с ноября 1999г.), Н. (с марта 2000г.), С. (с ноября 1999г.), Я. (с января 2011г.).
Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности А., В. и С. на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан. Ранее эта квартира была предоставлена по ордеру А. на семью из пяти человек (глава- А., муж- В., дочь- Е., дочь –Т. внучка- С.).
Н. и Я. так же собственного жилья не имеют и временно, ввиду тесноты и отсутствия условий для проживания в упомянутой квартире, проживают в съемной.
Согласно ст.23.2 ФЗ "О ветеранах" и Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" полномочия по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки в соответствии со ст.15 Закона переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Лоргова А.А. является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника ВОВ, имеет право на соответствующие меры социальной поддержки в соответствии со ст.15 ФЗ "О ветеранах".
В феврале 2011 года она обратился в Администрацию МО «Увинский район» с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.
Решением жилищно-бытовой комиссии Администрации МО «Увинский район» от 24.02.2011г. №3 отказано в признании её нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, т.к. не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок.
Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются объяснениями Лорговой А.А., Выпиской из домовой книги; Справками об использовании права бесплатной приватизации; Удостоверениями заявительницы *** и ***; Уведомлениями Управления Росреестра; Выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 24.02.2011г. ***.
Так же в суде установлено, что вселение другого лица (Я.) в жилое помещение, в котором проживает Лоргова А.А., произведено его собственниками в соответствии с положениями ст. 30 Жилищного кодекса РФ и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, в силу которых при регистрации граждан по месту жительства в жилые помещения, принадлежащие гражданину на праве собственности, согласие других, проживающих совместно с собственником граждан, т.е. Лорговой А.А., не требуется.
Суд считает, что отказ в постановке заявительницы на учет нуждающихся в жилом помещении является незаконным, поскольку ею не совершались намеренные действия, в результате которых она стала нуждающейся в жилом помещении.
В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
Таким образом, ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Таких действий, направленных на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, Лоргова А.А. не совершала, а действия других лиц, в результате которых она стала нуждающимся в жилом помещении, и за которые она в силу закона не отвечает, не могут служить основанием для ограничения права заявителя на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В силу ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются члены семьи собственника жилого помещения обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно Решению Увинского районного Совета депутатов УР в Увинском районе такая учетная норма площади составляет 12 кв.м. При таких данных на Лоргову А.А. приходится площадь менее учетной нормы. Таким образом, оспариваемое Решение органа местного самоуправления нельзя признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным отказ Администрации МО «Увинский район» (зафиксированный в Протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии от 24.02.20011г. ***) в постановке Лорговой А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Обязать Администрацию МО «Увинский район» устранить в полном объеме допущенное нарушение жилищных прав Лорговой А.А. (***) и признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке с момента обращения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР через районный суд в течение 10 дней.
Судья А.В. Шаклеин