Дело№2-150-2011
Р Е Ш Е Н И Е заочное
Именем Российской Федерации
20.05.2011 года пос.Ува УР
Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.
С участием помощника прокурора Увинского района УР Тимкиной Л.С.,
При секретаре Осетровой Н.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Увинского района Удмуртской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Сям-Можгинский детский сад» о запрете незаконной образовательной деятельности,
У с т а н о в и л:
Прокурор Увинского района обратился с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что по поступившей информации из Министерства образования УР об осуществлении рядом образовательных учреждений Увинского района образовательной деятельности без специального разрешения, прокуратурой Увинского района проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. В ходе проверки выявлены нарушения действующего федерального законодательства, допущенные образовательными учреждениями в указанной сфере.
Так, п. 105 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензированию подлежит такой вид деятельности как образовательная деятельность по образовательным программам. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Таким образом, осуществление образовательной деятельности без получения соответствующей лицензии (разрешения) на образовательною деятельность является незаконной.
Проведенная прокуратурой проверка показала, что по состоянию на 11.01.2011 года на территории Увинского района Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Сям-Можгинский детский сад» не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности, полученной в установленном законом порядке, срок лицензии истек 26.12.2010 г. В соответствии с пунктами 2,6, 7, 8 Устава Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Сям-Можгинский детский сад» является учреждением, осуществляющим образовательный процесс, то есть реализующее образовательные программы, обеспечивающие обучение учащихся. Из представленных документов и информации Управления образования Администрации МО «Увинский район», а также объяснений директора учреждения Б. следует, что лицензия на право ведения образовательной деятельности Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Сям-Можгинский детский сад» лицензирующим органом не выдана в связи с невыполнением учреждением противопожарных мероприятий (отсутствует положительное заключение государственного пожарного надзора о соответствии здания образовательного учреждения установленным требованиям противопожарной безопасности).
Несоблюдение действующего федерального законодательства в части обязательности получения лицензии на ведение образовательной деятельности является недопустимым, поскольку нарушает права граждан на получение качественного образования, в условиях, обеспечивающих безопасность для жизни и здоровья граждан, в муниципальных образовательных учреждениях, что регламентировано пунктом 3 частью 3 статьи 32 и частью 1 статьи 51 Закона РФ «Об образовании», и подлежит устранению.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних учащихся Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сям-Можгинский детский сад» ввиду того, что состав учащихся изменяется как с началом, так и в течение учебного года, и определить конкретных лиц, чьи права нарушаются в результате осуществления образовательной деятельности без лицензии, невозможно.
Прокурор Увинского района просит запретить незаконную образовательную деятельность ответчика до получения специального разрешения (лицензии) на ведение образовательной деятельности.
В судебном заседании помощник прокурора Тимкина Л.С. исковые требования поддержала в полном объеме, привела те же доводы.
Представитель ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сям-Можгинский детский сад» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, судом с учетом согласия прокурора принято решение о рассмотрении дела в заочном производстве.
Представитель третьего лица- Администрации МО «Увинский район» в судебное заседание не явился, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсуствие.
Заслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Увинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Сям-Можгинский детский сад» о запрете незаконной образовательной деятельности подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Сям-Можгинский детский сад» является учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности(п.2 Устава).
Учреждение создано в целях обеспечения воспитания и обучения детей дошкольного возраста(п.9 Устава).
Права на ведение образовательной деятельности возникают у учреждения с момента выдачи ему лицензии(п.7 Устава).
Согласно п. 105 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензированию подлежит такой вид деятельности как образовательная деятельность по образовательным программам. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Судом установлено, что с 26.12.2010 года срок лицензии на осуществление образовательной деятельности у учреждения истек, в настоящее время Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Сям-Можгинский детский сад» осуществляет образовательную деятельность незаконно.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами прокурорской проверки, в частности, уведомлением Службы по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки УР об истечении срока лицензий у образовательных учреждений Увинского района, в том числе и у ответчика.
Суд соглашается с позицией прокурора Увинского района, который считает, что несоблюдение действующего федерального законодательства в части обязательности получения лицензии на ведение образовательной деятельности является недопустимым и подлежит безусловному устранению, поскольку нарушает права граждан на получение качественного образования, в условиях, обеспечивающих безопасность для жизни и здоровья граждан, в муниципальных образовательных учреждениях, что регламентировано пунктом 3 частью 3 статьи 32 и частью 1 статьи 51 Закона РФ «Об образовании».
Таким образом, требование прокурора Увинского района в интересах неопределенного круга лиц о запрете незаконной образовательной деятельности ответчика подлежит безусловному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд заочно
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Увинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Сям-Можгинский детский сад» о запрете незаконной образовательной деятельности удовлетворить.
Запретить незаконную образовательную деятельность Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сям-Можгинский детский сад» до получения специального разрешения (лицензии) на ведение образовательной деятельности.
Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене решения суда.
Судья- В.А.Ёлкина