Дело № 2-312-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2011 года пос.Ува УР

Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.,

При секретаре Осетровой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пислегиной Л.П. к Администрации МО «Увинский район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по предоставлению жилья по договору социального найма и возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди площадью не менее нормы предоставления,

У с т а н о в и л:

Пислегина Л.П. обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации МО «Увинский район», мотивируя свои требования тем, что ***.2005 в результате пожара уничтожен муниципальный жилой дом по адресу: ***, что подтверждается справкой ОГПН Увинского района от ***2005, в котором она проживала с семьей К. ***2006 ответчиком принято решение о выделении жилого помещения для временного проживания ей и семье К. по адресу: *** общей площадью *** кв. метров, что подтверждается протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Увинского района № *** от ***.2006. Ответчиком жилье по договору социального найма ей не предоставлено, и в течение длительного времени она вынуждена проживать в жилом помещении, предоставленном для временного проживания. ***.2010 регистрацию по месту пребывания ей в очередной раз продлили на 1 год. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей как погорельцу ответчиком не предоставлено. Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма предоставляется жилье во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Истица просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по предоставлению ей жилья по договору социального найма и возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди площадью не менее нормы предоставления.

В судебном заседании истец Пислегина Л.П. свои требования поддержала и пояснила, что она жила у К. по адресу: ***. Этот дом предоставили ее дочери К. от больницы. До этого она жила в деревне ***, заболела, не смогла жить одна, переехала к младшему сыну, который ее дом продал. Сын перевез ее в *** около 13 лет назад. Года 3-4 она жила у него, потом он решил строиться, и ее перевезли к дочери К. Сын сказал, что достроит дом и ее к себе заберет, однако потом умер, и она так и осталась жить у дочери. Пенсию она сама получала, у себя ее держала. Когда у ребят дни рождения были – подарки внукам покупала. ***2005 года ночью, когда все в доме спали, от шаровой молнии загорелся под окном тополь, ветром тополь уронило на дом, и дом вспыхнул и сгорел. Дом у К. до пожара был старый деревянный, там было 3 комнаты с прихожей. В доме проживали дочь К., ее муж К., сын М. и дочь Ж., и она, Пислегина Л.П. Она спала в зале на диване. Питалась отдельно от К., они очень жирную пищу едят, она так не может питаться. Она отдельно садила картошку и овощи, она одна любит все делать, так как дети делают по-своему. Но они ей помогали. После пожара К. снимали частную квартиру около ***, она - в ***, потом ей дали комнату *** по ул. ***, там она живет пятый год. К. не вселялись в эту комнату, там места мало: одна койка, шифоньер, стол. Каждый год она продляет временную регистрацию. К. третий год живут в новом доме, построенном вместо сгоревшего по ***, там они баню построили, гараж. В новом доме живут дочь К. со своим мужем, внучка Ж. со своим мужем и сыном. У них шумно, места мало, она(Пислегина Л.П.) не может там жить.

Представитель ответчика Администрации МО «Увинский район» Поздеева В.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась и пояснила, что на тот период у ответчика не было возможности предоставить семье К. жилое помещение, поэтому в целях улучшения жилищных условий супругам К. в общую долевую собственность был предоставлен земельный участок по адресу: ***. Также семье К. из *** человек было предоставлено жилое помещение по адресу: ***. Администрацией было выдано разрешение К. на строительство жилого дома по адресу: ***, также им была предоставлена вне очереди 7% ссуда в размере *** рублей на строительство дома, хотя они даже не стояли в очереди на получение льготной ссуды. Для семьи К. Администрацией выполнены все действия, предусмотренные ст. 57 ЖК РФ. До пожара истица Пислегина Л.П. и К. жили одной семьей, вели общее хозяйство. К. сейчас переехали в новый дом, а бабушку к себе не забирают. Сгоревший дом был не приватизированным, К. в 2005 году, еще до пожара, начали процесс по приватизации, был составлен проект договора, но не успели дело довести до конца, дом ***2005 года сгорел. Пислегина Л.П. не состоит на учете как малоимущая и как нуждающаяся в жилом помещении, никаких документов она не подавала. Она не просила жилье, обращалась только по вопросу перерегистрации. Нынче она обратилась с заявлением о постоянной ее регистрации по месту временного проживания. Ей отказали, и она обратилась в суд. Погорельцам жилые помещения предоставляются вне очереди. В данном случае Администрация пошла навстречу семье погорельцев, не оставила семью К. без внимания, предоставила им ссуду, земельный участок в собственность, ни в одном документе нет фамилии Пислегиной, везде указана семья К.. Временное жилье предоставили семье К.. Они с Пислегиной вели общее хозяйство, должны были забрать бабушку в построенный дом.

Свидетель К. показала, что ее мать Пислегина Л.П. стала проживать в ее семье с 2000-2001 года, была прописана. Переехала она из деревни, так как ей было трудно одной. У себя в доме они сделали перегородку для нее, у мамы была своя комната с окном, там стояла кровать, шифоньер, стол. Все у нее было. Пожар случился в 2005 году. В пожаре все вещи сгорели. У мамы деньги были в ее комнате, тоже сгорели. После пожара они всей семьей переехали жить на ул. ***, все там жили до апреля 2006 года, а с апреля стали снимать другую квартиру на ул.***. Мама тоже с ними переехала. Осенью 2006 года им Администрация предоставила комнату в ***. Было решено, что туда переедет мама, так она стала жить одна. Она (К.) с мужем построились по ***, въехали в дом в 2009 году, жилая площадь дома *** кв.м, в доме *** небольшие комнаты, живут в доме она с мужем и семья ***. Маму с собой не взяли, так как места мало, если дети в гости уезжают, то мама у них в доме ночует. Мама сама все делает, готовит, в деревню ездит на автобусе, там картошку садит, грядки полет. До пожара они жили вместе, в одну баню ходили, еду мама себе готовила сама, в своей посуде, покупала продукты сама. Овощи в подполье в деревне все вместе хранили.

Свидетель С. показал суду, что Пислегина Л.П. проживает по адресу: *** с осени 2006 года, живет одна. Родственники приходят навещать ее. Придут, навестят и уходят. Она все одна возится, кушать готовит в комнате на электроплитке. С ней больше никто не проживает.

Свидетель Т. показала, что от шаровой молнии в июле 2005 года у соседей К. произошел пожар. Им помогали все, кто чем мог. Жилья им не предоставили. Предоставили только комнату в общежитии хлебозавода, но К. с мужем жили по ***, а бабушку вселили в комнату в общежитии. К. новый дом вместо сгоревшего построили по своим возможностям. Бабушка к ним в баню приходит, но у К. места мало и шумно. Бабушка после бани всегда уходит домой. До пожара К. и Пислегина жили вместе одной семьей, К. сделали перегородку, выделили бабушке отдельную комнату. Бабушка боевая, самостоятельная, всем помогала. Бабушку не обижали, жили дружно. Но она старается ни от кого не зависеть, не быть обузой: сама себе садила овощи, стирала белье.

Свидетель З. показала, что ее мать Пислегина Л.П. с 2001 года живет у ее(З.)сестры, в доме К. ей была выделена отдельная комната. У мамы там были свои вещи, шкаф, кровать. Кушать мама готовила себе сама, пенсию сама получала. Внуков у сестры тогда еще не было, жили они спокойно. Потом у них случился пожар, они обращались в Администрацию, и маме выделили комнату в общежитие, она там стала жить одна. Живет и сейчас, все самостоятельно делает. В новом доме живут К. и их дочь с семьей. Мама объясняет, что привыкла жить одна, хочет жить самостоятельно, не хочет в новом доме жить. Она, З., сама ходила в Администрацию и просила, чтобы выделили комнату, все решили, что там будет жить мама, что ей там будет удобнее. Сестра в то время снимали квартиру и строили новый дом. Мама живет самостоятельно, до сих пор сама обрабатывает земельный участок в ***, ни от кого не хочет зависеть.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Пислегиной Л.П. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что жилой дом по адресу: *** находился в муниципальной собственности(л.д.***), был предоставлен для проживания семье К., *** С 2001 года в качестве члена семьи нанимателя К. в жилое помещение была вселена и зарегистрирована с ***2001 года мать нанимателя-Пислегина Л.П., что подтвердили в суде свидетели К., З., Т.

В ходе судебного разбирательства установлено, что К. и Пислегина Л.П. проживали одной семьей, вели общее хозяйство, что подтвердили в суде свидетели К., Т., которые показали в суде, что в доме К. Пислегиной Л.П. была выделена отдельная комната, жили они дружно, бабушка всем помогала, не хотела быть обузой, сама выращивала овощи, которые хранила с К. вместе в деревне; после пожара они вместе переехали на съемную квартиру, только после предоставления комнаты *** по *** Пислегина Л.П. переехала туда одна.

Таким образом, доводы истца о том, что она не была членом семьи своей дочери и не вела с К. общего хозяйства, в суде не подтвердились, и поэтому суд, считая их надуманными, во внимание при принятии решения не принимает. Более того, в 2005 году семья К. обращалась по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения в Администрацию МО «Увинский район, в БТИ, и в заявлениях, иных документах Пислегина Л.П. указывалась как совместно проживающий с К. член семьи(л.д.***).

***.2005 года в *** произошел пожар в личном хозяйстве К., огнем был уничтожен жилой дом с постройками и пристройками и имущество жильцов(л.д.***).

Постановлением главы Администрации МО «Увинский район» от ***2006 года ***(л.д.***) земельный участок площадью *** га по адресу: ***, находившийся в аренде у К. на основании постановления главы Увинский поселковой администрации от ***2005 г.***, по заявлению К. (л.д.***) был предоставлен в собственность К. и К. для ведения личного подсобного хозяйства. При этом при вынесении данного постановления главой Администрации МО «Увинский район» приняты во внимание такие обстоятельства, как намерение К. приватизировать жилье до пожара(л.д.***) и факт уничтожения пожаром домовладения заявителей. Принадлежность земельного участка по *** доле К. и К. подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним(л.д.***), а также кадастровым паспортом на земельный участок(л.д.***).

Решением жилищно-бытовой комиссии Администрации МО «Увинский район» от ***2006 года погорельцам семье К. на период строительства дома выделено для временного проживания жилое помещение по адресу: ***(л.д.***). Однако, как выяснилось в ходе судебного разбирательства, семья К. в полном составе вселяться в предоставленное жилое помещение не стала, проживала на съемных квартирах, а в предоставленное жилое помещение осенью 2006 года вселилась одна Пислегина Л.П.

***2006 года решением комиссии Увинского района по учету и рассмотрению заявлений граждан на выделение жилищных займов семье погорельцев К. и К. выделена сумма в размере *** руб. для строительства сгоревшего дома(в связи с отказом от предоставленного займа гр-ки Б.)(л.д.***).

***2006 года К. было выдано Администрацией МО «Увинский район» разрешение на строительство жилого дома и надворных построек на земельном участке, расположенном по адресу: ***(л.д.***).

В настоящее время, согласно технического паспорта(л.д.***) на домовладение по адресу: ***, по указанному адресу расположен жилой дом 2009 года постройки общей площадью *** кв.м, в том числе жилой-*** кв.м с пристройками, постройками и сооружениями: пристрой, сени, гараж, баня, навес, туалет. Жилой дом состоит из *** жилых комнат, кухни, коридора и котельной, имеется центральный водопровод, центральное газоснабжение, энергоснабжение, автономная канализация. В настоящее время в нем проживают К. с супругом К., и семья их дочери из трех человек.

Пислегина Л.П. с момента вселения и до настоящего времени продолжает проживать в предоставленном семье погорельцев К. для временного проживания жилом помещении по адресу: ***, регистрация по месту пребывания ей продлевается каждый год решением жилищно-бытовой комиссии Администрации МО «Увинский район».

Судом установлено, что дом до пожара имел общую площадь *** кв.м, в том числе жилую-*** кв.м, состоял из четырех жилых комнат, кухни и коридора(л.д.***), то есть, меньшую, чем вновь построенный дом, таким образом, доводы стороны истицы о том, что в новом доме мало места, являются несостоятельными и не имеющими правового значения для разрешения данного спора.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ, действующего с ***2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Часть 2 статьи 57 ЖК РФ устанавливает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

-гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

-детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

-гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Суд отмечает, что Законом УР №58-РЗ от 19.10.2005 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в части 8 статьи 2 предусмотрено включение граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в отдельные списки в случае возникновения у них права на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди.

Из содержания изложенного видно, что жилые помещения в соответствии со ст. 57 ЖК РФ предоставляются исключительно гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в установленном порядке.

Жилое помещение по договору социального найма может быть представлено гражданину, нуждающемуся в жилье, также в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, при признании его в установленном порядке малоимущим. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Однако суду не представлено доказательств того, что Пислегина Л.П. признана малоимущей согласно Закона УР №57 -РЗ от 13.10.2005г. «О порядке признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного Кодекса Российской Федерации», что она обращалась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляла документы, дающие право для признания ее малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В суд ответчиком представлена справка о том, что Пислегина Л.П. малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не признана и ранее не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит.

Кроме того, согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. Однако Пислегина Л.П. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в орган местного самоуправления не обращалась, в связи с чем нет оснований утверждать, что ответчик бездействует и не принимает мер к предоставлению истцу жилья по договору социального найма.

Доводы представителя ответчика о том, что Администрацией МО «Увинский район» в условиях отсутствия свободного муниципального жилья приняты меры по оказанию помощи погорельцам К., членом семьи которых являлась и Пислегина Л.П., нашли полное подтверждение в суде.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Пислегиной Л.П. о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по предоставлению жилья по договору социального найма, и возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди площадью не менее нормы предоставления - удовлетворению не подлежит.

Соответственно, не подлежит удовлетворению и ходатайство истицы о возмещении ей судебных расходов, состоящих из суммы уплаченной госпошлины- *** руб.(л.д.***), расходов по оплате услуг ИП Д. за подготовку и составление искового заявления-*** руб.(л.д.***), расходов по оплате услуг представителя в судебном заседании-*** руб.(л.д.***), всего в общей сумме *** руб., поскольку согласно ст.98 ГПК РФ судебные расходы стороне возмещаются лишь в случае удовлетворения ее требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Пислегиной Л.П. к Администрации МО «Увинский район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по предоставлению жилья по договору социального найма, и возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди площадью не менее нормы предоставления- отказать.

В удовлетворении ходатайства Пислегиной Л.П. о взыскании с ответчика судебных расходов в общей сумме *** руб.- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья- В.А.Ёлкина