Дело№2-499-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10.10.2011 года пос.Ува УР

Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.

При секретаре Осетровой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьевой Е.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в Увинском районе

У с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что 04 июля 2011 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 17 декабря 2001 г за № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 12 июля 2011 года решением Управления Пенсионного фонда РФ в Увинском районе УР за *** ей было отказано в установлении пенсии. Считает, что данное решение неверно, в нём не учитываются все периоды ее педагогической деятельности, а потому подлежит отмене на следующих основаниях. Она начала свою педагогическую деятельность с *** 1985 г. *** в *** средней школе *** Удмуртской Республики. Педагогический стаж в данном учреждении, согласно записи в трудовой книжке, составляет 1 месяц и 14 дней - с *** 1985 г. по *** 1985 г. Далее она продолжила учёбу в высшем учебном заведении на очном отделении вплоть до окончания ею университета *** 1986 г. А потому период с *** 1986 г. по *** 1986 г. (7 месяцев и 1 день) должен быть зачтен в специальный стаж на основании п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР *** от *** Затем с *** 1986 г. и по день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости- *** 2011 г. ее педагогическая деятельность была непрерывна (за исключением 10 дней курсов повышения квалификации в *** 2010 г). Соответственно, длительность данного периода составляет 24 года 10 месяцев 10 дней. В итоге общий специальный педагогический стаж составляет: *** = *** или 25 лет 6 месяцев 25 дней.

Данное количество проработанного времени, по ее мнению, позволяет обратиться с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не *** 2011 г., когда было зарегистрировано ее заявление, а намного раньше - *** 2010 г. Что касается периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с *** по *** (1 год 3 месяца 8 дней), то в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» дано разъяснение о том, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до *** 1992 г (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г за Ns 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о Труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Ее отпуск по уходу за ребёнком начался до *** (***) и продолжался после указанной даты. Она полагает, что ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, в свою очередь, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. А потому указанные периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Увинском районе Удмуртской Республики от 12 июля 2011 г. *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Увинском районе Удмуртской Республики включить в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от его возраста, периоды: с *** 1986 г. по *** 1986 г. (7 месяцев 1 день) - учёба на пятом курсе университета, с *** по *** (1 год 3 месяца 8 дней) - отпуск по уходу за ребёнком; обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Увинском районе Удмуртской Республики назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с *** 2011 г. как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от его возраста.

В судебном заседании истец Кондратьева Е.Л. свои требования поддержала, привела те же доводы, что и в исковом заявлении.

Представитель ответчика Лобанова М.А., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что оспариваемые периоды не включены в специальный стаж по следующим основаниям. При определении права на данный вид пенсии применятся Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 718. Включение в специальный стаж периода ухода за ребенком не предусмотрено, но в рамках постановления КС РФ от 29.01.2004 года № 2-П может быть применено раннее действовавшее разъяснение Минтруда РФ от 1996 года № 5. В соответствии с п. 21 данного разъяснения в специальный стаж включается период отпуска по уходу за ребенком, имевшим место до ***1992 года. По представленным карточкам-справкам по заработной плате Кондратьева Е.Л. находилась в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, ребенок родился *** года. Таким образом, период с *** по *** не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец просит зачесть в стаж период учебы в УдГУ с ***1986 года по ***1986 года, однако этот период не может быть зачтен. Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истца составил 23 года 8 месяцев 12 дней на ***2011 года. Просит в иске Кондратьевой Е.Л. отказать.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Кондратьевой Е.Л. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее. Так, ***.2011 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ***2011 года решением Управления в назначении Кондратьевой Е.Л. досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 отказано ввиду отсутствия стажа требуемой продолжительности не менее 25 лет. Управление подтвердило наличие требуемого стажа по данному основанию 23 года 8 месяцев 12 дней, и отказало в зачете в специальный стаж периодов с *** по ***-отпуск по уходу за ребенком(1 год 3 месяца 8 дней), с ***2010 г. по ***2010 г.-отпуск без сохранения заработной платы(5 дней), с ***2010 г. по ***.2010 г.-отпуск без сохранения заработной платы(5 дней).

Истица оспаривает отказ Управления ПФ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, считая подлежащим зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с *** 1986 г. по *** 1986 г. (7 месяцев 1 день) - учёба на пятом курсе университета, и с *** по *** (1 год 3 месяца 8 дней) - отпуск по уходу за ребёнком.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, что Кондратьева Е.Л. с ***.1981 года по ***1986 года обучалась на *** факультете Удмуртского государственного университета. До учебы в университете педагогическую деятельность не осуществляла. В период обучения в университете, во время педагогической практики, Кондратьева Е.Л. работала в период с ***1985 года по ***1985 года учителем химии, биологии в *** средней школе ***. Данный период зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы истицы о том, что период ее обучения в университете после работы в Гурезь-Пудгинской средней школы подлежит зачету в специальный стаж, судом не могут быть приняты во внимание при принятии решения по следующим основаниям.

Так, в спорный период до 01.10.1993г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения(далее по тексту Перечень и Положение от 17.12.1959 года № 1397). Возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах была предусмотрена пунктом 2 указанного Положения, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования нормативного правового акта следует, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается все время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Возможность включения в стаж части периода обучения вышеназванным Положением не предусмотрена, поэтому суд не может удовлетворить требование истицы о включении в ее стаж периода учебы с ***.1986 года по ***1986 года.

Так же установлено, что в период с *** по *** Кондратьева Е.Л. находилась в предоставленном работодателем оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком. Ответчик отказался включить в льготный педагогический стаж период с *** по ***, ссылаясь на изменения в Трудовом законодательстве.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на основании постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 156/10-30 от 06 июля 1982 года "О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС №677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком достижения им полутора лети дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». Доводы ответчика о возможности включения отпуска до ***(до момента вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ») суд находит несостоятельными, поскольку предоставленный Кондратьевой Е.Л. отпуск по уходу за ребенком начался в период действия указанных нормативных актов(до ***).

При таких обстоятельствах решение Управления ПФ РФ в Увинском районе *** от ***2011г. подлежит отмене, а период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Следовательно, если к признанному ответчиком стажу на ***2011 года в 23 года 8 месяцев 12 дней включить период отпуска по уходу за ребенком- с *** по ***- 1 год 3 месяца 8 дней, то право на досрочную трудовую пенсию по старости возникает у Кондратьевой Е.Л. с ***2011 года. Однако поскольку указанный день являлся выходным, и истица могла обратиться в пенсионный орган за назначением пенсии лишь в рабочий день ***.2011 года(ч.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), именно с этой даты истице необходимо назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кондратьевой Е.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в Увинском районе Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в Увинском районе Удмуртской Республики №*** от ***.2011г. об отказе Кондратьевой Е.Л. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в Увинском районе Удмуртской Республики включить Кондратьевой Е.Л. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период отпуска по уходу за ребенком с *** по *** (1 год 3 месяца 8 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в Увинском районе Удмуртской Республики досрочно назначить Кондратьевой Е.Л.,*** года рождения, уроженке ***, трудовую пенсию по старости с *** 2011 года, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения через Увинский районный суд.

Судья- В.А.Ёлкина