Дело № 2-690-2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

село Вавож УР 24 ноября 2011 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Борисова В.Т.

с участием помощника прокурора Вавожского района УР Цвяшко Т.В.

при секретаре Трефиловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вавожского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и Удмуртской Республики к Ельцову Д.В. о взыскании в пользу бюджета Российской Федерации по договору *** от ***.2009 г. о предоставлении субсидии безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности как неосновательное обогащение – денежную сумму в размере *** рублей; в пользу бюджета Удмуртской Республики по договору *** от ***2009 г. о предоставлении субсидии безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности как неосновательное обогащение – денежную сумму в размере *** рублей, а также госпошлину в доход государства в установленном законом размере,

Установил:

Прокурор Вавожского района УР в интересах Российской Федерации и Удмуртской Республики обратился в суд к Ельцову Д.В. с указанным иском. В обоснование исковых требований ссылается на результаты прокурорской проверки обращения директора ГКУ УР «ЦЗН Вавожского района» по факту несоблюдения федерального законодательства, направленного на снижение напряженности на рынке труда, гражданином Ельцовым Д.В. В ноябре 2009 года он, имея статус безработного, обратился в Центр занятости Вавожского района с заявлением о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности по откорму крупного рогатого скота, представил бизнес–план и документы, подтверждающие регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

***2009 г. между ГКУ УР «Центром занятости населения Вавожского района» и Ельцовым Д.В. заключен договор *** от ***2009 г. о предоставлении субсидии безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности, после чего субсидия перечислена на лицевой счет в банке в размере *** рублей (*** рублей из средств федерального бюджета и *** рублей из бюджета Удмуртской Республики).

Предметом настоящего договора является организация гражданином предпринимательской деятельности за счет средств федерального бюджета в виде предоставленной Центром занятости субсидии на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом.

Субсидия предоставляется гражданину в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008г. №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года №1089 «Одополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 10 Правил размер софинансирования мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, то есть *** рублей (*** рублей х *** месяцев).

Правила не предусматривают какие-либо правовые основания для освобождения ответчика от обязанности возвратить денежные средства, которые имеют строго целевое назначение - на организацию малого предпринимательства и самозанятости.

ГКУ УР «ЦЗН Вавожского района» выполнил свои обязательства, предусмотренные п. 2.2 раздела 2 договора, и перечислил Ельцову Д.В. на его лицевой счет субсидию в сумме *** рублей, что подтверждается платежным поручением *** от ***2009 г. и *** от ***2009 г.

Согласно п. 2.1. договора Ельцов Д.В. обязан: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 18 месяцев; в течение срока действия договора – предъявлять по требованию ЦЗН копии деклараций о доходах, представляемых в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета и другие документы подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

***2010 г. сотрудниками ЦЗН Вавожского района был составлен акт *** проверки по факту предпринимательской деятельности граждан, которым были предоставлены бюджетные средства на оказание содействия самозанятости. Из акта следует, что предпринимательской деятельности по адресу: ***, где Ельцов обязался осуществлять предпринимательскую деятельность по откорму крупного рогатого скота, не выявлено, отчетные документы не предоставлены.

Ельцов Д.В. обязанности по договору не выполнил, предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не организовал, субсидию по целевому назначению не использовал, письменных отчетов о выполнении бизнес-планов и использовании средств не представил.

На момент проведения прокурорской проверки Ельцов Д.В. не отчитался о целевом расходовании полученных денежных средств в виде субсидии *** рублей, следовательно, Ельцовым Д.В. нарушены обязательства установленные договором.

В соответствии с ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, Ельцов Д.В. без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел и сберег имущество, принадлежащее истцу, и согласно ст.1102 ГК РФ обязан возвратить сумму неосновательного обогащения.

В соответствие ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, в пользу ГКУ УР «Центр занятости населения Вавожского района» с Ельцова Д.В. подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения в размере *** рублей.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление иска прокурором вызвано защитой интересов Российской Федерации и Удмуртской Республики ввиду того, что неосновательно полученные Ельцовым Д.В. денежные суммы выделены из средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики, в связи с чем бюджету Российской Федерации был причинен ущерб на сумму *** рублей, бюджету Удмуртской Республики – *** рублей.

Ответчик Ельцов Д.В., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил.

Судом поставлен вопрос о прекращении производства по делу в связи с его неподведомственностью суду общей юрисдикции.

В соответствии с абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ суд обязан прекратить производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ.

Как следует из искового заявления и уведомления Межрайонной ИФНС России № 6 по Удмуртской Республике от ***2009г. ***, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ***.2009г., ответчик Ельцов Д.В. поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя ***2009г., получил в соответствии с договором денежную субсидию в размере *** рублей на развитие предпринимательской деятельности, направленной на откорм крупного рогатого скота.

Представитель ГКУ УР ЦЗН Вавожского района – Грозных Т.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что субсидия была предоставлена ответчику лишь после того, как он представил документы, подтверждающие его регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. Каждый месяц между ними и налоговой инспекцией производятся сверки о лицах, получивших субсидию для развития указанной деятельности. Согласно данным, имеющимся Центре занятости населения, Ельцов Д.В. на *** 2011 года является индивидуальным предпринимателем.

Согласно ст. 22 ГПК РФ, суды общей юрисдикции рассматривают все гражданские дела, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Согласно ст. 28 АПК РФ, к подведомственности арбитражных судов отнесены дела по спорам, возникающих в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, если сторонами в них являются юридические лица или индивидуальные предприниматели.

По общему правилу о подведомственности критериями разграничения дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами являются субъектный состав дела и характер спора.

Учитывая, что гражданско-правовой спор возник между Российской Федерацией и Удмуртской Республикой в лице прокурора и индивидуальным предпринимателем Ельцовым Д.В., характер спора носит экономический характер, исковое заявление прокурора подлежит рассмотрению и разрешению в Арбитражном суде Удмуртской Республики.

Поскольку дело по иску прокурора не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, суд производство по делу прекращает.

В соответствии со ст.221 ГПК РФ при прекращении производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь абз. 2 ст. 220, ст. 221 ГПК РФ, суд

Определил:

Производство по делу по исковому заявлению прокурора Вавожского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и Удмуртской Республики к Ельцову Д.В. о взыскании в пользу бюджета Российской Федерации по договору *** от ***2009 г. о предоставлении субсидии безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности как неосновательное обогащение – денежную сумму в размере *** рублей; в пользу бюджета Удмуртской Республики по договору *** от ***2009 г. о предоставлении субсидии безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности как неосновательное обогащение – денежную сумму в размере *** рублей, госпошлины в доход государства в установленном законом размере прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья В.Т.Борисов