Дело№2-475-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2011 года пос.Ува УР

Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.,

При секретаре Хохряковой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминых С.В., действующего по доверенности за Кудрявцеву Е.Н., к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе УР о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе УР от 13.04.2011 года об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности направить средства материнского(семейного) капитала на погашение долга по договору целевого займа от ***2011 года,

У с т а н о в и л:

Кузьминых С.В., действующий по доверенности за Кудрявцеву Е.Н., обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что *** 2011 года Управлением Пенсионного Фонда РФ в Увинском районе было принято решение ***, которым Кудрявцевой Е.Н. отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Кудрявцева Е.Н. в соответствии с Федеральным Законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее-Федеральный закон № 256-ФЗ) обладает правом на получение материнского семейного капитала в размере *** рублей. Это обстоятельство подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал. Имея намерение реализовать свое право по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала в направлении улучшения жилищных условий, Кудрявцева Е.Н. просила направить денежные средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору целевого займа *** от ***2011 года, за счет которого ею была приобретена в собственность однокомнатная квартира по адресу: ***. Отказывая в направлении денежных средств на погашение целевого займа, ответчик исходил из того, что приобретенное Кудрявцевой Е.Н. жилое помещение имеет маленькую площадь, высокий процент износа, что, по мнению должностных лиц, не соответствует целям улучшения жилищных условий. Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе УР является незаконным. Так, ч. 2 ст. 8 Федерального закона №256-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано. Обжалуемое решение не содержит ссылки ни на одно из перечисленных в законе оснований и по содержанию мотивов отказа ни одному законному основанию не соответствует.

Органы пенсионного фонда не наделены полномочиями оценки состояния жилых помещений на предмет их пригодности для проживания. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Выходя за пределы своих полномочий Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе УР заключило, что приобретенная Кудрявцевой Е.Н. квартира не соответствует требованиям ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, то есть является непригодной для проживания. В этой связи обжалуемое решение нарушает права Кудрявцевой Е.Н. на свободную реализацию права на дополнительные меры государственной поддержки и, с точки зрения закона, представляет собой чиновничий произвол. Истец просит признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Увинском районе УР *** от ***2011 г. и обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору целевого займа № 199 от ***2011года, а также взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере *** рублей.

В судебном заседании истец Кузьминых С.В. требования поддержал, привел те же доводы, также пояснил, что отсутствие санузла в жилом помещении не является обстоятельством, влияющим на пригодность жилого помещения для проживания. Выводы Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в *** нельзя принимать во внимание, поскольку они сделаны без осмотра квартиры. Право на получение средств материнского капитала не должно ставиться в зависимость от факта проживания или не проживания истицы в приобретенном жилом помещении. Истица намерена переехать в приобретенную квартиру.

Истец Кудрявцева Е.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании от 06.12.2011 года пояснила, что зарегистрирована вместе с детьми по адресу: ***, указанная трехкомнатная квартира была предоставлена ее матери совхозом «***», в настоящее время в ней проживает бабушка и дядя. В доме печное отопление. С матерью она из указанной квартиры уехала жить в *** девять лет назад, тогда ей было 14-15 лет. С 2006 года она стала проживать с Н., без оформления брака, он отец ее детей. Сначала они жили у его родителей на ***, потом снимали разное жилье, потом с ним расстались. В ноябре 2011 года А. умер. Два года она с детьми проживает на съемной квартире по *** в ***, работает в магазине «***» продавцом, дети устроены в детский сад №*** ***. Хотела уехать жить в ***, купила квартиру по *** за *** руб. Отопление там печное, вода и туалет на улице, в квартире сделан косметический ремонт, обои новые поклеены, полы дощатые. Для нее большая разница- жить в городе или в деревне, где нет работы. До сих пор не уехала жить в ***, потому что Пенсионный фонд отказал в выплате материнского капитала. Она побоялась, что квартиру отберут в погашение займа. Если суд откажет, то в *** она вообще не поедет.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе УР Лобанова М.А., действующая на основании доверенности, иск не признала и поддержала письменный отзыв, согласно которого жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии с п. 9 Правил подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от ***.2006г. ***, в случае необходимости территориальные органы ПФР вправе запрашивать дополнительные сведения (учетная норма жилой площади, технический паспорт на приобретаемый жилой дом и др.). По представленным документам видно, что Кудрявцевой Е.Н. приобретена однокомнатная квартира с печным отоплением по адресу: ***, расположенная на первом этаже ***-этажного кирпичного дома, состоящая из *** жилой комнаты, общей площадью *** кв. м., в том числе жилой площадью *** кв.м., то есть на одного человека приходится *** кв.м.

Согласно пп.2.1, 2.2. Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985года №529, жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований. К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%. Согласно справки Сарапульского филиала ГУП УР «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» от ***2011г. *** износ приобретенной квартиры составляет 70 %, в силу чего данное жилое помещение является ветхим и непригодным для проживания. Кроме того, филиалом Федерального Бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в *** проведено санитарное обследование жилого помещения по вышеуказанному адресу и сделан вывод о том, что жилое помещение не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения *** к СанПин2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» по отсутствию хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, канализации и водостоков п. 8.1.1.

Таким образом, приобретение истицей жилого помещения, практически непригодного для проживания, с использованием средств материнского (семейного) капитала противоречит концепции государственной поддержки семей, имеющих детей, закрепленной в Законе № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года. Кроме того, согласно требований Семейного Кодекса РФ, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, а родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. В данной же ситуации Кудрявцевой Е.Н. явно нарушаются права несовершеннолетних детей, она, пользуясь правами законного представителя, расходует средства материнского капитала на приобретение жилого помещения, явно не улучшающего положение детей, изымая у них средства, фактически предоставленные им Законом на реализацию конкретных целей.

Исходя из вышеизложенного и в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе УР отказало в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Данное решение принято в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, на основании представленных истцом документов.

Представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.

Третье лицо Бушкова А.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, судом принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации МО «Увинский район» Юргина Д.Ш. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Кузьминых С.В., действующего по доверенности в интересах Кудрявцевой Е.Н., не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что Кудрявцева Е.Н., *** года рождения, уроженка ***, имеет *** детей: А., родившегося *** в ***, и Б., родившегося *** в ***.

Кудрявцева Е.Н. является владельцем государственного сертификата серии *** на материнский (семейный) капитал, выданного 18 марта 2010 года, имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере *** руб.

По состоянию на ***2011 года объем средств материнского(семейного) капитала с учетом индексации составил *** руб. На момент рассмотрения дела размер средств материнского(семейного) капитала не изменился.

*** 2011 года между Бушковой А.В.(продавец) и Кудрявцевой Е.Н.(покупатель) заключен договор, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил квартиру, расположенную по адресу: ***

Согласно п.3 договора, указанная квартира продана покупателю за *** руб., выплачиваемые продавцу за счет средств займа, предоставляемого Кредитным Потребительским Кооперативом Граждан «***»(займодавец) по договору *** целевого займа от ***2011 года, заключенному в *** между покупателем и займодавцем на срок 3 месяца, с условием оплаты всей суммы займа и компенсации за пользование займом в размере 3,9% в месяц ежемесячно равными долями или единовременно; сумма займа выплачивается покупателю наличными из кассы займодавца и(или) переводится на его лицевой счет в течение пяти рабочих дней после государственной регистрации права собственности с последующей передачей денежных средств продавцу.

Приобретаемая квартира в обеспечение обязательств, принятых по вышеуказанному договору целевого займа, считается находящейся в залоге у займодавца в силу закона с момента государственной регистрации договора и прав собственности на квартиру.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике *** 2011 года за номером ***, право собственности на квартиру, ипотека в силу закона на квартиру зарегистрированы в тот же день, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельством о государственной регистрации права, выданным *** 2011 года.

*** 2011 года между Кредитным Потребительским Кооперативом Граждан «***»(займодавец) и Кудрявцевой Е.Н. (заемщик) заключен договор *** целевого займа, согласно которого займодавец предоставил заемщику займ в размере *** руб. на приобретение в собственность жилой квартиры, находящейся по адресу: ***, сроком на *** месяца. Заемщик обязался в определенный договором срок возвратить займодавцу сумму займа с причитающимися процентами за пользование займом- 3,9% в месяц, начисляемых на сумму займа.

*** 2011 года Кудрявцева Е.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе УР с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере *** руб. на погашение основного долга по договору займа *** от ***2011 года, полученного на приобретение квартиры по адресу: ***, то есть направить на улучшение жилищных условий.

Согласно представленной в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе УР справки от ***.2011 года, задолженность Кудрявцевой Е.Н. по основному долгу составляет *** руб.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе УР 10 от ***2011 года истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ в связи с тем, что указанное Кудрявцевой Е.Н. в заявлении направление использования средств материнского(семейного) капитала не связано с улучшением жилищных условий, из представленных ею документов усматривается, что приобретается однокомнатная квартира с печным отоплением, расположенная на первом этаже 2-этажного кирпичного дома, состоящая из одной жилой комнаты, общей площадью *** кв.м, в том числе жилой-*** кв.м, то есть на одного члена семьи приходится *** кв.м, что не соответствует требованиям, предусмотренным ч.2 ст.15 ЖК РФ, кроме того, износ приобретаемой квартиры составляет 70%.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1)улучшение жилищных условий; 2)получение образования ребенком (детьми); 3)формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1)на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2)на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В силу ч. 5 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006г. №256-ФЗ Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, из содержания указанных выше норм права следует, что средства материнского капитала должны быть израсходованы с целью улучшения жилищных условий родителей и детей. При этом, законодатель применительно к ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не раскрывает понятие «улучшение жилищных условий».

Из содержания ст.ст. 2,15 ЖК РФ следует, что под улучшением жилищных условий понимается приобретение гражданином права пользования недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан и отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, по различным правовым основаниям: в собственность, договор найма, аренды.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Кудрявцева Е.Н. вместе со своими малолетними детьми зарегистрирована по адресу: ***. Согласно справки из Администрации МО «Поршур-Туклинское», в указанной квартире зарегистрированы: наниматель Кудрявцева Е.Н., ее дети А., Б., сестра К., дядя Д.

По указанному адресу находится трехкомнатная квартира на первом этаже двухэтажного кирпичного жилого дома, *** года постройки, согласно справки из Увинского филиала ГУП «Удмурттехинвентаризация» по данным технической инвентаризации на ***2011 года износ квартиры- ***%, материал стен- шлакоблок, обложен кирпичом, общая полезная площадь- *** кв.м, в том числе жилая-*** кв.м. Согласно Акта визуального осмотра жилого помещения от ***.2011 года, проведенного специалистами отдела по делам семьи, демографии и охране прав детства Администрации МО «Увинский район», квартира по адресу: *** расположена во втором подъезде, на первом этаже многоквартирного двухэтажного жилого дома, состоит из трех комнат(одна комната используется под кладовку), кухни, коридора и санзула, имеется энергоснабжение, холодное водоснабжение, отопление печное, газ подведен к плитам(для приготовления пищи); в квартире фактически проживают З.(бабушка истицы), Д.(дядя). Данное жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии.

Фактически истец Кудрявцева Е.Н. и ее малолетние дети проживают по адресу: ***, согласно справки из Увинского филиала ГУП «Удмурттехинвентаризация» по данным технической инвентаризации на ***2006 года год постройки указанной квартиры- ***, износ - ***%, материал стен- деревянные, сборно-щитовые, общая полезная площадь- *** кв.м, в том числе жилая-*** кв.м. Согласно Акта визуального осмотра жилого помещения от ***.2011 года, проведенного специалистами отдела по делам семьи, демографии и охране прав детства Администрации МО «Увинский район», квартира по адресу: ***, указанная квартира в многоквартирном жилом доме барачного типа, имеет отдельный вход и совместный с другими квартирами двор, квартира состоит из жилой комнаты и кухни, совмещенной с прихожей, имеется энергоснабжение, холодное водоснабжение, печное отопление; квартира находится в удовлетворительном состоянии.

Из письменного заключения органа опеки и попечительства Администрации МО «Увинский район» следует, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Кудрявцева Е.Н. с детьми, находится в муниципальной имущественной казне муниципального образования «Увинский район», согласно акта визуального осмотра данное жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии. Визуального осмотра жилого помещения, приобретенного Кудрявцевой Е.Н. по адресу: ***, специалистами отдела по делам семьи, демографии и охране прав детства Администрации МО «Увинский район» не проводилось ввиду территориального месторасположения, в связи с этим орган опеки и попечительства Администрации МО «Увинский район» сообщает о невозможности определения улучшения жилищных условий Кудрявцевой Е.Н. путем приобретения в собственность вышеназванной квартиры в ***.

Судом приняты меры по установлению таких значимых для разрешения спора обстоятельств, как пригодность приобретенного Кудрявцевой Е.Н. жилого помещения для постоянного проживания и соответствие его установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, улучшение истицей жилищных условий своей семьи, как изменились или изменятся условия проживания истца и ее несовершеннолетних детей в результате приобретения квартиры, возможно ли проживание несовершеннолетних детей истицы в приобретенной квартире без ущерба их здоровью и развитию, будет ли соответствовать проживание несовершеннолетних детей в приобретенной квартире их интересам. При этом судом давалось поручение органу опеки и попечительства Администрации *** провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: *** и принадлежащего на праве собственности Кудрявцевой Е.Н., а также дать заключение о соответствии приобретенного истицей жилого помещения, расположенного по указанному адресу, интересам ее несовершеннолетних детей. Определением суда от ***2011 года на истицу Кудрявцеву Е.Н. возлагалась обязанность обеспечить доступ представителям органов опеки и попечительства, отдела государственного пожарного надзора *** в принадлежащее ей жилое помещение. При этом ***2011 года Кудрявцева Е.Н. по телефону предупреждалась о необходимости обеспечить доступ специалистам в квартиру по адресу: ***, что подтверждается соответствующей телефонограммой, однако Кудрявцева Е.Н. данной обязанности не выполнила.

Согласно Акта визуального осмотра жилого помещения по адресу: ***, составленного ведущим специалистом-экспертом У., был осуществлен выход по указанному адресу с целью осмотра жилого помещения. Данное помещение расположено в двухэтажном многоквартирном доме на первом этаже, на момент обследования в жилое помещение попасть не представилось возможным, из устной беседы с соседями было установлено, что в квартире №*** длительное время никто не проживает. Телефонные звонки на контактный телефон Кудрявцевой Е.Н., произведенные ***.2011 года, ***.2011 года, ***2011 года, абонентом игнорируются, в связи с изложенным, дать заключение о соответствии жилого помещения интересам несовершеннолетних детей не представляется возможным.

В то же самое время, согласно технического паспорта, составленного Сарапульским бюро технической инвентаризации по состоянию на ***2005 года, однокомнатная квартира *** в доме *** общей площадью *** кв.м, в том числе жилой-*** кв.м, с печным отоплением и электроснабжением находится на первом этаже двухэтажного дома с физическим износом 70%. При этом в техпаспорте год постройки здания не указан, не указан износ отдельных конструктивных элементов.

Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в *** по запросу суда проведено санитарное обследование жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в ходе обследования установлено: *** кирпичный, двухэтажный, многоквартирный, жилое помещение *** расположено на первом этаже дома, на момент проверки квартира закрыта на замок, со слов соседа из квартиры №*** В., в квартире длительное время не проживают. Кирпичная кладка дома ветхая (между кирпичами имеются щели, часть кирпичей выпала). Фундамент частично разрушен, лестница покосилась. Покрытие крыши ветхое, местами протекает. Оценка внутренней отделки не проведена. Отопление печное. Централизованное водоснабжение отсутствует, жители пользуются водоразборной колонкой. Централизованная канализация отсутствует, жильцы пользуются холодной не канализованной уборной (строение туалета ветхое, выгреб переполнен). Естественное освещение осуществляется за счет двух окон, наружные рамы ветхие. Параметры температуры, относительной влажности воздуха в квартире не измерялись, так как в квартире на момент обследования не проживают. Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в *** сделан вывод: жилое помещение *** по адресу: *** не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» по отсутствию хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, канализации и водостоков (п.8.1.1).

Глава Администрации города *** сообщил суду, что на сегодняшний день по адресу: *** никто не зарегистрирован. В указанную квартиру попасть не удалось, так как на дверях висит замок. Со слов соседей в указанном помещении никто фактически не проживает. В связи с этим описать состояние жилого помещения не представляется возможным. Квартира *** расположена на первом этаже многоквартирного дома, по техническому паспорту состоит из жилой комнаты и кухни. Многоквартирный дом по *** двухэтажный, в доме *** квартир. Площадь здания *** кв.м. Описание конструктивных элементов многоквартирного дома: фундаменты бутовые(находятся ниже отметки уровня земли), стены кирпичные(наблюдаются трещины, разрешение кирпичной кладки, выпадение кирпичей), кровля шиферная, перекрытия дощатые. Дом с печным отоплением. Оконные рамы деревянные. В соответствии с техпаспортом по состоянию на ***.2005 года износ дома 70%. Заявлений по вопросу признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также признания помещения *** в указанном многоквартирном доме непригодным для проживания в межведомственную комиссию не поступали.

Сотрудниками ОНД ***, ***, *** и *** районов проведено обследование противопожарного состояния жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в ходе проведенного мероприятия выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: на лестничной площадке эксплуатируется электрический светильник без колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника(ППБ 01-03 п.60), предтопочный лист отопительной печи квартиры менее *** см(ППБ 01-03 п.66).

Оценив установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец Кудрявцева Е.Н. фактически не улучшила жилищных условий своей семьи в результате приобретения квартиры по адресу: ***. Приобретенная квартира фактически истцом и членами ее семьи для проживания не используется. Доводы истца Кудрявцевой Е.Н. о том, что она не стала переезжать в *** ввиду отказа Пенсионного фонда выплатить средства материнского капитала, из страха, что квартиру могут отобрать в погашение займа, судом не принимаются как не имеющие правового значения для рассматриваемого спора.

В то же самое время, истица зарегистрирована с детьми в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности и расположенном по адресу: ***, право на проживание в ней по договору социального найма не утратила. Указанное жилое помещение из трех комнат имеет значительно большую площадь, одна из трех жилых комнат используется не по назначению- как кладовка. В квартире имеется не только электроснабжение и печное отопление, но и холодное водоснабжение, подведен газ к плите для приготовления пищи, а также имеется санузел, что является немаловажным при наличии у истицы *** детей. Кроме того, жилой дом по адресу: *** целом имеет значительно меньший износ(49%), чем дом по адресу: ***(70%).

Суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о том, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, однако в данной ситуации Кудрявцевой Е.Н. явно нарушаются права несовершеннолетних детей, поскольку пользуясь правами законного представителя, она расходует средства материнского капитала на приобретение жилого помещения, явно не улучшающего положение детей, изымая у них средства, фактически предоставленные им Законом на реализацию конкретных целей.

Доводы истца Кузьминых С.В. о том, что выводы Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в *** нельзя принимать во внимание, поскольку они сделаны без осмотра квартиры по адресу: *** суд считает неубедительными и оставляет без внимания. Специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в *** был проведен осмотр жилого дома в целом, его конструктивных элементов и элементов благоустройства, выводы о несоответствии квартиры требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» по отсутствию хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, канализации и водостоков (п.8.1.1) сделаны на основании данных, полученных от жильцов многоквартирного дома и путем визуального осмотра водоразборной колонки и не канализованной уборной. Истец не оспаривает факта отсутствия в квартире водоснабжения и централизованной канализации, однако безосновательно считает это обстоятельство не влияющим на пригодность жилого помещения для проживания семьи с *** детьми в условиях города. По мнению суда, проживание в жилом помещении, не отвечающем санитарным правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, не обеспечит семье Кудрявцевой Е.Н. достойную жизнь, более того, поставит под угрозу здоровье и развитие малолетних детей.

Таким образом, оснований для распоряжения Кудрявцевой Е.Н. средствами материнского (семейного) капитала суд не усматривает, как не усматривает и оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кузьминых С.В., действующего по доверенности за Кудрявцеву Е.Н., к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе УР о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе УР от ***2011 года об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности направить средства материнского(семейного) капитала на погашение долга по договору *** целевого займа от ***2011 года, а также во взыскании судебных расходов в сумме *** руб.- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято ***.2011 года.

Судья- В.А.Ёлкина