Дело № 2-201-2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Вавож 11 марта 2012 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Борисова В.Т.

При секретаре Трефиловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мартемьяновой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; понуждении включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** 2002 года по *** 2002 года, с *** 2004 года по *** 2004 года, с *** 2005 года по *** 2005 года, с *** 2008 года по *** 2008 года, с *** 2009 года по *** 2009 года, с *** 2010 года по *** 2010 года; понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости с *** 2011 года,

Установил:

Мартемьянова Л.В. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики (далее – УПФ РФ в Вавожском районе УР) с указанным иском.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что *** 2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

06 декабря 2011 года решением УПФ № 2892 ей было отказано в установлении пенсии. Считает данное решение неверным по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Она начала свою педагогическую деятельность *** 1986 года *** школе ***. С этого времени её педагогический стаж непрерывен и продолжается по настоящее время. На момент обращения в УПФ её педагогический стаж составил 25 лет 1 месяц и 13 дней.

УПФ РФ в Вавожском районе УР в своем решении от *** 2011 года не засчитывает следующие периоды её работы, ссылаясь на нахождение на курсах повышения квалификации:

с ***2002г. по ***.2002г. – 2 месяца и 1 день;

с ***2004г. по ***2004г. – 8 дней;

с ***.2005г. по ***.2005г. – 12 дней;

с ***2008г. по ***2008г. – 8 дней;

с ***2009г по ***.2009г. – 5 дней;

с ***2010г. по ***2010г. – 13 дней;

Итого: 3 месяца 17 дней.

Данное количество дней вместе с засчитанными ответчиком (24 г. 9 мес. 13 дн. + 3 мес. 17 дн.) составляет в сумме 25 лет 1 месяц.

УПФ РФ в Вавожском районе УР в своих расчетах ссылается на свидетельства и удостоверения, выданные ей во время повышения на курсах повышения квалификации.

На курсах она находилась на основании приказов.

В период с ***2002г. по ***2002г. на курсах находилась 26 дней, из них - 25 дней в октябре и 1 день в ноябре, приказ *** от ***2002г.

В период с ***2004г. по ***2004. на курсах находилась с 01 *** 2004г. – 5 дней, приказ *** от ***.2004г.

В период с *** по *** находилась на курсах, проводимых в ***, работала в школе согласно нагрузке, приказа нет.

В период с *** по ***находилась на курсах 5 дней, приказ *** от ***2009г.

В период с *** по *** находилась на курсах с ***2010г. по ***2010г. 5 дней, приказ *** от ***.2010г.

В итоге пять периодов нахождения на курсах повышения квалификации в суммарном значении равно 53 дня ( 26+5+12+5+5) или 1 мес. 23 дн.

Учитель, выполнивший в течение учебного года педагогическую нагрузку, при условии выполнения учебной программы вправе претендовать на включение учебного года в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Она выполняла учебную программу в полном объеме, педагогическая нагрузка соответствовала нормам, подтверждаемым справкой *** от *** 2011 года по МОУ «*** школа».

Таким образом, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у неё возникло *** 2011 года.

В судебном заседании Мартемьянова Л.В. поддержала свои исковые требования к УПФ РФ в Вавожском районе УР, просит отменить решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** 2002 года по *** 2002 года, с *** 2004 года по *** 2004 года, с *** 2005 года по *** 2005 года, с *** 2008 года по *** 2008 года, с *** 2009 года по *** 2009 года, с *** 2010 года по *** 2010 года; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с *** 2011 года.

Суду пояснила, что ответчик посчитал курсовую подготовку по датам, которые указаны в свидетельствах. Курсы учителей могут носить очно-заочный характер, поэтому периоды, указанные в свидетельствах, могут не совпадать с фактическим нахождением на курсах. Приказы по школе издавались по периодам, в течение которых она находилась на курсах. Фактическое время её нахождения на курсах короче, чем указано в свидетельствах. При этом хочет пояснить следующее.

В ИУУ г.Ижевска на курсах повышения квалификации в соответствии с приказом по школе находилась с *** по *** 2002 года. Со *** по *** 2002 года проходила стажировку в *** СОШ как ***. Её учеба проходила по плану курсов Института усовершенствования учителей по программе «Введение в должность» в объеме 300 часов. В свидетельстве указано о прохождении ею стажировки в *** СОШ и выполнении выпускной работы в объеме 124 часов. В свидетельстве указано, что она повышала свою квалификацию на курсах с ***2002г. по ***2002г. Этот период составил 30 дней. С *** по *** она находилась по месту работы и исполняла свои должностные обязанности. По удостоверениям указывается дата одна, а в приказах - другая дата. Курсы проводятся более интенсивно и время, которое определено планом, заканчивается раньше. Рефераты она писала в свободное от учебы время. Период с ***.2002г. по ***.2002г. ответчик не засчитает на основании свидетельства о повышении квалификации. С курсов повышения квалификации их освободили раньше, указав в свидетельствах часы определенные планом учебы. УПФ РФ в Вавожском районе УР апеллирует тем, что из-за курсовой подготовки она не выполнила объем педагогической нагрузки 18 часов.

С ***2004г. по ***.2004г. – 72 часа она находилась на курсах в ИУУ г.Ижевска, в приказе по школе - с *** по *** 2004 года. Период с 6 по *** ей был предоставлен на выполнение самостоятельной зачетной работы в форме презентации. Если бы данную работу она не предоставила, ей бы не выдали свидетельство о прохождении курсов.

*** 2005 года по *** 2005 года находилась на курсах в ИУУ по теме: «Подготовка к аттестации». Ездила на курсы как учитель иностранного языка и как заместитель директора по учебно-воспитательной работе. На курсах находилась 12 дней-от начала до конца.

С 08 декабря по *** 2008 года проходили курсы по теме: «***». Данные курсы проходили на базе *** СОШ с *** 2009 года по *** 2009 года. Их проводил Институт усовершенствования учителей. На курсы ездили директор школы и все его заместители, в том числе и она. Приезжая с курсов, она проводила занятия по учебному плану, также выполняла свои должностные функции заместителя директора по учебной воспитательной работе.

С ***.2009г. по ***2009г. курсы проходили в ИУУ г. Ижевска по теме: ***». Для учителей предусмотрена система накопительной курсовой подготовки. По теме «***» ей была выдана справка о том, что она прошла курсовую подготовку в объеме 36 часов и справку по теме «***» в объеме 36 часов. Эти две справки она сдала в ректорат Института и получила удостоверение о краткосрочном повышении квалификации в объеме 72 часа. Если указанный объем учителем не выполняется, ему выдается только справка. Один модуль она прошла в ***, второй – в ***. Приказ о прохождении курсов в *** учреждением не издавался.

С ***.2010г. по ***.2010г. курсы проходили в Институте гражданской защиты и пожарной безопасности УР по программе: «***». Приказом по Вавожскому УНО *** от ***.2010г. она направлена на курсы повышения квалификации по охране труда с ***2010г. по ***.2010г. Учебная группа состояла из директоров школ, ответственных за безопасность образовательных учреждений. Рабочий день на курсах был удлинен в два раза, чтобы не отрывать директоров школ от работы на длительное время, поэтому учились одну неделю. Занятия проходили с 9 ч. 30 м. до 17 ч. 00 м. вместо предусмотренных 6 часов. Вторую свободную неделю она находилась на работе. В лицевых счетах указано, что курсовая подготовка у неё составляет 5 дней.

Просит суд обратить внимание на то, что в отношении заместителей директоров по УВР учебная нагрузка не применяется. Директором она работает с ***2010г., ведет уроки немецкого языка 9 часов и 1 факультатив, в целом 10 часов. Для учителей учебная нагрузка составляет в неделю 18 часов. Учебная нагрузка, которая определена тарификационными списками, она выработала в полном объеме. На курсы ездила по приказу директора по учреждению. Право на назначение пенсии по старости у неё возникло *** 2011 года, обратилась в УПФ РФ в Вавожском районе УР с документами. Там ей сказали, что у неё не все справки. Собрала все необходимые документы, обратилась *** 2011 года. В декабре 2011 года получила отказ в назначении пенсии по старости.

Представитель ответчика УПФ РФ в Вавожском районе УР – Кадесникова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что Мартемьянова Л.В. обратилась в УПФ РФ в Вавожском районе УР по вопросу пенсии по старости, в назначении которой ей было отказано в связи с тем, что она находилась на курсах повышения квалификации и не выработала учебную нагрузку учителя немецкого языка. Норма часов учебной нагрузки в неделю предусмотрена, кроме заместителей директора, для преподавателей 18 часов, директоров – 6 часов. При исчислении стажа применялся Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. На *** 2011 года преподавательский стаж Мартемьяновой составил 24 года 9 месяцев 13 дней, то есть менее 25 лет. По этому основанию ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, а также одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан в соответствии со статьей 27 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Мартемьянова Л.В. начала осуществлять педагогическую деятельность в *** СОШ с ***1986г. в должности ***, с ***.2001 г. в должности ***, с ***2010 и по настоящее время в должности директора и учителя немецкого языка, о чем свидетельствует её трудовая книжка, уточняющая справка *** от ***2011г., диплом *** от ***

Согласно пункту 2 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимым документами.

28 сентября 2011 года истец обратилась в УПФ в Вавожском районе УР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как работник не менее 25 лет осуществлявший педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ответчика № *** от ***2011г. отказано Мартемьяновой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж последней, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по стажу, составил 24 года 9 месяцев 13 дней.

В стаж, дающий право истцу на досрочное назначение пенсии, ответчиком признаны и включены следующие периоды:

- ***.1986 – ***2002г – ***;

- ***.2002 – ***2004г. – ***;

- ***2004 – ***.2005г. – ***;

- ***.2005 – ***.2008г. – ***;

- ***2008 – ***.2009г. – ***;

- ***.2009 – ***2010г. – ***;

- ***2010 – ***2010 – ***;

- ***2010 – ***.2011 – ***.

Не признаются и не включены ответчиком в стаж истца периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ***2002 – ***2002 года, с ***2004 – ***.2004 года, с ***2005 – ***2005 года, с ***2008 – ***2008 года, с ***2009 – ***2009 года, с ***2010 – ***2010 года.

Истцом заявлены исковые требования о включении в её педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды, начиная с 1 сентября 2000 г., засчитываются при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

В соответствии с п. 8 Правил работа в должности директора, начиная с 1 сентября 2000 г., засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю в том же или другом учреждении для детей.

Подп. «б» п. 8 Правил предусматривает зачет в стаж работы выполнявшуюся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренным трудовым законодательством, работу в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе учреждений, указанных в п.1.1-1.7 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Общеобразовательные школы отнесены к пункту 1.1 учреждений.

В силу п. 1.3 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. N 69, режим работы руководителей образовательных учреждений, их заместителей, других руководящих работников определяется с учетом необходимости обеспечения руководства деятельностью образовательного учреждения, то есть не зависит от количества часов.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению на основании ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд.

В Рекомендации Международной организации труда от 24июня 1974года N148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Из материалов дела следует, что направлялась на курсы повышения квалификации:

- приказом *** от ***.02г. *** Мартемьянова Л.В. в *** с *** по *** 2002 года;

- приказом *** от ***04г. *** Мартемьянова Л.В. в *** с *** по *** 2004 года;

- приказом *** от ***05г. *** Мартемьянова Л.В. в *** с *** по *** 2005 года;

- приказом *** от ***.09г. *** Мартемьянова Л.В. в *** с *** по *** 2009 года;

- приказом *** от ***.10г. *** СОШ Мартемьянова Л.В. *** с *** по *** 2010 года.

В подтверждении курсов повышения квалификации истцу выданы следующие документы:

- свидетельство регистрационный номер *** о повышении с *** по *** 2002 года квалификации в *** по программе «Введение в должность» в объеме 300 ч., прохождении стажировки в *** школе;

- свидетельство регистрационный номер *** о краткосрочном повышении с *** по *** 2004 года квалификации в *** по теме: «***» в объеме 72 часа;

- свидетельство регистрационный номер *** о краткосрочном повышении квалификации с *** по *** 2005 года в *** по теме: «***» в объеме 72 часа;

- удостоверение регистрационный номер *** о краткосрочном повышении квалификации с *** по *** 2008 года, с *** по *** 2009 года в *** по теме: «***», «***» в объеме 72 часа;

- удостоверение регистрационный номер *** о краткосрочном повышении квалификации с *** по *** 2010 года в *** по программе: «***» в объеме 72 часов.

Согласно расчетным листкам за октябрь, ноябрь, декабрь 2002г., март 2004г., ноябрь 2005г, декабрь 2008г., ноябрь 2011г., сентябрь 2009г., справке от ***.2011г. ***, истцу за время его нахождения на курсах повышения квалификации и за отработанное количество часов учебной нагрузки, начислялась заработная плата, производились удержания Пенсионный фонд РФ. Норма педагогической нагрузки в 2002-2003 учебном году составила 13 часов в неделю, 2003-2004 учебном году – 16 часов в неделю, 2005-2006 учебном году – 6 часов в неделю, декабре 2008г. – 9 часов в неделю, 2009-2010 учебном году – 11 часов в неделю, ноябре 2010г. – 12 часов неделю.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая положения вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу, что исковые требования Мартемьяновой Л.В. являются обоснованными, поскольку все основания для включения оспариваемых периодов работы в её стаж преподавательской деятельности имеются.

При подсчете стажа суд руководствуется п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, согласно которому исчисление периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Продолжительность периодов времени нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном порядке составляет 3 месяца 17 дней (62 + 8+12+8+5+13).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований истца, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29января 2004года N2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости истец обратилась 28 сентября 2011 года.

Соответственно стаж преподавательской деятельности, дающий право истцу на досрочное пенсионное обеспечение, на 28.09.2011 года составил 25 лет 1 месяц 10 дней (24 года 9 месяцев 23 дня + 3 месяца 17 дней). В связи с тем, что стаж работы истца по осуществлению преподавательской деятельности составляет более 25 лет, решение УПФ в Вавожском районе УР об отказе Мартемьяновой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене.

Суд понуждает ответчика включить в преподавательский стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ***.2002 – ***2002 года, с ***2004 – ***2004 года, с ***.2005 – ***.2005 года, с ***2008 – ***2008 года, с ***2009 – ***2009 года, с ***2010 – ***2010 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Мартемьяновой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** Удмуртской Республики удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики от *** 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Мартемьяновой Л.В..

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики включить Мартемьяновой Л.В. в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** 2002 года по *** 2002 года, с *** 2004 года по *** 2004 года, с *** 2005 года по *** 2005 года, с *** 2008 года по *** 2008 года, с *** 2009 года по *** 2009 года, с *** 2010 года по *** 2010 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики назначить Мартемьяновой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 28 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суда УР в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 16 марта 2012 года.

Председательствующий судья В.Т.Борисов