Дело № 2-198-2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Вавож 11 марта 2012 года Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Борисова В.Т. при секретаре Трефиловой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вотинцевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; понуждении включить в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ***.2005 года по ***.2005 года, с ***.2006 года по ***.2006 года, с ***.2011 года по ***2011 года; назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 27 декабря 2011 года; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, Установил: Вотинцева Н.В. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики (далее – УПФ РФ в Вавожском районе УР) с указанным иском. В обоснование исковых требований ссылается на то, что *** 2011 года обратилась в отдел назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав, застрахованных лиц УПФ РФ в Вавожском районе УР по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Согласно решению об отказе в установлении пенсии *** от ***2012г., УПФ РФ в Вавожском районе определило её стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, 24 года 5 месяцев и 8 дней. При этом в стаже работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, не были включены периоды повышения квалификации: 71 день - с ***.2005г. по ***.2005г.; 110 дней – с ***2006г. по ***2006г.; 27 дней – с ***2011г. по ***2011г., что составило 208 дней или 6 мес. 28 дней. С решением УПФ РФ в Вавожском районе она не согласна, считает, что исключение данных периодов из стажа нарушает её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в эти периоды она находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, что подтверждается соответствующими документами: выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации и удостоверениями о прохождении курсов квалификации. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за работником сохраняется место и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения её на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Исходя из указанного, ответчик был вправе применить правила и нормы, действовавшие в спорные периоды, и включить их в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. По её подсчетам, с учетом периодов повышения квалификации, равных 6 месяцам 28 дням, её стаж на 27.12.2011г. составляет (24 г. 5 м. 8 дн. + 6 м. 28 дн.) в сумме 25 лет и 6 дней. В судебном заседании Вотинцева Н.В. поддержала свои исковые требования к УПФ РФ в Вавожском районе УР, просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; включить в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ***.2005 года по ***.2005 года, с ***.2006 года по ***2006 года, с ***2011 года по ***.2011 года; понудить назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 27 декабря 2011 года; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что на курсы повышения квалификации она ездила на основании приказов работодателя, в период нахождения на указанных курсах ей выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. На курсах повышения квалификации она находилась 3 периода: 71 день - с ***2005г. по ***.2005г.; 110 дней – с ***.2006г. по ***2006г.; 27 дней – с ***.2011г. по ***2011г. В суммарном выражении общее количество дней составило 208 дней или 6 мес. 28 дней. С заявлением в УПФ РФ в Вавожском районе УР она обратилась *** 2011 года. На указанную дату её стаж медицинской деятельности составил более 25 лет, что достаточно для досрочного назначения пенсии по старости. Представитель ответчика УПФ РФ в Вавожском районе УР – Кадесникова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что Вотинцева Н.В. обратилась *** 2011 года по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не менее 25 лет. В назначении пенсии Вотинцевой Н.В. было отказано, поскольку на дату обращения её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил менее 25 лет. В стаж лечебной деятельности не включены 3 периода её нахождения на курсах повышения квалификации. При принятии решения об отказе УПФ РФ в Вавожском районе УР руководствовалось Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы данным законодательством не предусмотрены, поэтому они не включены в стаж, дающий право истцу на назначение досрочной пенсии по старости. На 27 декабря 2011 года стаж леченой деятельности Вотинцевой Н.В., подлежащий включению для назначения досрочной пенсии по старости, составил всего 24 года 3 месяца 7 дней. Все периоды засчитаны в календарном порядке. Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Статья 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, а также одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан в соответствии со статьей 27 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно подп. 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривается право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно пункту 2 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимым документами. Вотинцева Н.В. начала осуществлять лечебную деятельность в должности *** приемного покоя *** ЦРБ с ***, в настоящее время работает *** *** ЦРБ, о чем свидетельствуют приказ *** ЦРБ *** от ***, трудовая книжка, диплом *** от *** 27 декабря 2011 года истец обратилась в УПФ в Вавожском районе УР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как медицинский работник, отработавший 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Решением ответчика *** от ***.2012г. отказано Вотинцевой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж последней, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по стажу, составил 24 года 5 месяцев 8 дней. В стаж, дающий право истцу на досрочное назначение пенсии, ответчиком включены и не оспариваются следующие периоды: - ***1985 – ***1985 – *** ЦРБ; - ***.1985 – ***.1985 – *** диспансер; - ***.1986 – ***1986 – *** диспансер; - ***.1986 – ***.1986 – *** диспансер; - ***1987 – ***.1988 – *** больнице; - ***.1988 – ***1991 – *** ЦРБ; - ***.1991 – ***.2001 – *** ЦРБ; - ***2003 – ***2005 – *** ЦРБ; - ***2005 – ***2006 – *** ЦРБ; - ***2006 – ***2011 – *** ЦРБ; - ***2011 – ***2011 – *** ЦРБ. В стаж не включены ответчиком периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ***2005 – ***2005г., с ***.2006 – ***2006г., с ***2011 – ***2011г. Вотинцевой Н.В. заявлены исковые требования о включении в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды её нахождения на указанных курсах повышения квалификации. Направление истца на курсы повышения квалификации в спорные периоды подтверждается: приказами *** от ***.2005, *** от ***2006г., *** от ***2011г. Прохождение истцом курсов повышения квалификации в спорные периоды подтверждается: свидетельством регистрационный номер ***, свидетельством регистрационный номер ***, дипломом о профессиональной переподготовке ***. Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела. В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием при соблюдении условий трудового договора. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению на основании ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в том числе, в пенсионный фонд. В Рекомендации Международной организации труда от 24июня 1974года N148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21). Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась по распоряжению работодателя в период работы в должности и учреждении, которые предоставляют право на досрочное назначение пенсии по старости, и время нахождения истца на указанных курсах законодателем приравнивается как выполнение основной работы, требования о включении оспариваемых периодов работы Вотинцевой Н.В. в стаж лечебной деятельности подлежат удовлетворению. При подсчете стажа суд руководствуется п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, согласно которого исчисление периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Продолжительность периодов времени нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном порядке составляет (71 + 110 + 27) 6 мес. 28 дней. Принимая решение об удовлетворении исковых требований истца, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29января 2004года N2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости истец обратилась 27 декабря 2011 года. Соответственно стаж медицинской деятельности, дающий право истцу на досрочное пенсионное обеспечение, на ***2011 года составил 25 лет 6 дней (24 года 5 месяцев 8 дней + 6 месяцев 28 дней). В связи с тем, что стаж работы Вотинцевой Н.В. по осуществлению медицинской деятельности составляет более 25 лет, решение УПФ в Вавожском районе УР об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и не обоснованным. Суд понуждает ответчика включить в медицинский стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ***2005 – ***.2005г., с ***.2006 – ***2006г., с ***2011 – ***2011г. Вотинцева Н.В. просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, понесенных при подаче иска. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Поскольку требования Вотинцевой Н.В. удовлетворены, суд присуждает взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковое заявление Вотинцевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Вотинцевой Н.В.. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики включить Вотинцевой Н.В. в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ***.2005 года по ***2005 года, с ***.2006 года по ***.2006 года, с ***.2011 года по ***.2011 года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики назначить Вотинцевой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с *** 2011 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики с пользу Вотинцевой Н.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суда УР в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено 15 марта 2012 года. Председательствующий судья В.Т.Борисов