о признании бездействия незаконным и понуждении к установке ограждений на территории образовательного учреждения



Дело № 2-325-2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

село Вавож 26 марта 2012 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Борисова В.Т.

с участием помощника прокурора Вавожского района УР Цвяшко Т.В.

при секретаре Мурашовой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вавожского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательном учреждению «Какможская средняя общеобразовательная школа» и Администрации муниципального образования «Вавожский район»:

о признании бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Какможская средняя общеобразовательная школа» в части непринятия мер, направленных на установку ограждения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Какможская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***, незаконным; об обязании Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Какможская средняя общеобразовательная школа» в срок до *** установить ограждение территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Какможская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***;

о признаии бездействие Администрации муниципального образования «Вавожский район» в части нефинасирования мероприятий по установке ограждения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Какможская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***, незаконным; об обязании Администрацию муниципального образования «Вавожский район» в срок до *** профинансировать мероприятия по установке ограждения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Какможская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***

Установил:

Прокурор Вавожского района Удмуртской Республики обратился в суд к Муниципальному бюджетному образовательном учреждению «Какможская средняя общеобразовательная школа» и Администрации муниципального образования «Вавожский район» с указанными исковыми требованиями.

В обоснование исковых требований указывает на то, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Какможская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Какможская СОШ») расположено по адресу: ***, имеет лицензию серия РО *** от ***, выданную Службой по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки УР и действующую бессрочно. Основным видом деятельности МБОУ «Какможская СОШ» согласно Уставу является реализация образовательных программ на уровне начального, основного, среднего (полного) общего образования.

Территория МБОУ «Какможская СОШ» ограждения по всему периметру не имеет.

Пунктом 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Постановлением Госстроя СССР от 26.05.1972 N 99 утверждены и введены в действие с 1 октября 1972 г. разработанные Проектным институтом N 2 Госстроя СССР с участием ЦНИИЭП учебных зданий Госгражданстроя Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений "СН 441-72*, согласно которым высота ограждений должна быть не более 2 м, высота ограждения общеобразовательных школ рекомендована 1,2 м, а в качестве вида ограждения общеобразовательных школ рекомендована стальная сетка.

Согласно ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет ответственность за здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, относятся, в соответствии с частью 2 статьи 32 Закона «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения.

Учитывая требования, содержащиеся в ч. 1 пп. 11 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003, в соответствии с которыми к вопросам местного значения муниципальных районов относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а также ч. 1 п. 4 ст. 31 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992, согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, обязанность по установлению ограждения территории образовательного учреждения возложена на исполнительный орган местного самоуправления муниципального района, то есть в данном случае на Администрацию МО «Вавожский район».

Отсутствие ограждения территории образовательного учреждения влечет за собой беспрепятственный доступ на территорию образовательного учреждения, включающую зоны отдыха, физкультурно-спортивную и хозяйственную, а также допускающую выделение учебно-опытной зоны, и являющуюся частью образовательного процесса, посторонних лиц, беспризорных животных, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся образовательного учреждения.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц. Согласно действующему законодательству под понятием «защита неопределенного круга лиц» понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется.

Прокурор в судебном заседании отказался от исковых требований к ответчикам МБОУ «Какможская СОШ» и Администрации МО «Вавожский район» в полном объеме, представив соответствующее заявление, последствия отказа от иска ему разъяснены и понятны.

Представители ответчиков МБОУ «Какможская СОШ» - Старкова Л.Г., Администрации МО «Вавожский район» - Березина А.А., действующая на основании доверенности, против отказа прокурора от исковых требований и принятия его судом не возражали.

Представитель третьего лица УНО Администрации МО «Вавожский район» - Рябова Л.А., действующая на основании доверенности, против отказа прокурора от исковых требований и принятия его судом не возражала.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Сторонам разъяснены и понятны положения ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ.

Учитывая, что отказ прокурора от исковых требований к ответчикам не противоречит закону и не нарушает ничьих прав, последствия совершения этого действия, предусмотренного ст. 221 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны, суд принимает отказ прокурора от иска.

Руководствуясь ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд

Определил:

Принять отказ прокурора Вавожского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц от исковых требований к Муниципальному бюджетному образовательном учреждению «Какможская средняя общеобразовательная школа» и Администрации муниципального образования «Вавожский район»:

о признании бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Какможская средняя общеобразовательная школа» в части непринятия мер, направленных на установку ограждения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Какможская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***, незаконным; об обязании Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Какможская средняя общеобразовательная школа» в срок до *** установить ограждение территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Какможская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***.

о признаии бездействие Администрации муниципального образования «Вавожский район» в части нефинасирования мероприятий по установке ограждения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Какможская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***, незаконным; об обязании Администрацию муниципального образования «Вавожский район» в срок до *** профинансировать мероприятия по установке ограждения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Какможская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***.

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Вавожского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательном учреждению «Какможская средняя общеобразовательная школа» и Администрации муниципального образования «Вавожский район»:

о признании бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Какможская средняя общеобразовательная школа» в части непринятия мер, направленных на установку ограждения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Какможская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***, незаконным; об обязании Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Какможская средняя общеобразовательная школа» в срок до *** установить ограждение территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Какможская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***.

о признаии бездействие Администрации муниципального образования «Вавожский район» в части нефинасирования мероприятий по установке ограждения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Какможская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***, незаконным; об обязании Администрацию муниципального образования «Вавожский район» в срок до *** профинансировать мероприятия по установке ограждения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Какможская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***, прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья В.Т.Борисов