Дело №2-431-2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2012 года пос.Ува УР

Увинский районный суд УР в составе председательствующего судьи Ёлкиной В.А.

при секретаре Пантюхиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шубаковой Г.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Увинском районе УР о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов учебы на курсах повышения квалификации с ***.2002 года по ***2002 года, с ***2007 года по ***2007 года, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Шубакова Г.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Увинском районе УР № 80012/12 от ***2012 года ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности; в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ***.2002 года по ***.2002 года, с ***2007 года по ***.2007 года. Считает, что время обучения на курсах повышения квалификации не может быть исключено из стажа работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию, поскольку в эти периоды за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Повышение квалификации являлось обязательным условием для продолжения работы. В соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Стаж на момент её обращения в Управление Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в Увинском районе составляет более 25 лет, что дает право на досрочную трудовую пенсию. Просит вынести решение о восстановлении её пенсионных прав, признании незаконным Решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе № 80012/12 от ***.2012 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды учебы на курсах повышения квалификации с ***2002 года по ***.2002 года, с ***.2007 года по ***2007 года, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ***.2012 года.

В судебном заседании истец Шубакова Г.Г. исковые требования поддержала, привела те же доводы, что и в исковом заявлении, также пояснила, что с 1988 года и по настоящее время занимается лечебной деятельностью, а именно: с ***.1988 года она работала *** ЦРБ, а с ***.2000 года и по настоящее время работает *** ЦРБ». Курсы повышения квалификации в 2002 году проходила в ***, а 2007 году - в ГОУ дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Республиканский центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов здравоохранения УР», куда была направлена работодателем, по итогам обучения ей выдавались Свидетельства о повышении квалификации.

Представитель ответчика Управления ПФ (государственное учреждение) в Увинском районе- Лобанова М.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала письменные возражения, согласно которых при определении права на данный вид пенсии применяются Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В случае отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным постановлением, с учетом постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2-П право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на ***.2001 г. При подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, за периоды работы с ***.1999 года применяется постановление Правительства №1066. Данным постановлением утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, и Правила исчисления сроков выслуги лет. За периоды работы с ***2002 года применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно подпункта п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Иные периоды отвлечения от работы не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Шубакова Г.Г. в периоды с ***.2002 года по ***.2002 года, с ***2007 года по ***.2007 года проходила курсы повышения квалификации. Данные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дату обращения составил 24 года 10 месяцев 5 дней, вместо требуемых 25 лет, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ***.2001 года у Шубаковой Г.Г. отсутствует. Исходя из этого Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Увинском районе УР отказало Шубаковой Г.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии. Данное решение принято ответчиком в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, на основании представленных истцом документов. Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований Шубаковой Г.Г. в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Шубаковой Г.Г. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способом защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия но старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 1 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа независимо от их возраста.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом наименования должностей и учреждений должны строго соответствовать наименованиям, указанным в Списке от 29.10.2002 №781.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что Шубакова (до брака ***) Г.Г., *** года рождения, начала свою трудовую деятельность с ***1988 года в должности *** районной больницы, а с ***.2000 года - в *** ЦРБ(ныне- МБУЗ «*** ЦРБ»), в данной должности работает по настоящее время.

***.2012 года Шубакова Г.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Управления *** от ***2012 года в специальный стаж истицы засчитаны периоды ее работы:

с ***.1988 года по ***1999 года – *** центральной районной больницы (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку работа протекала в сельской местности);

с ***1999 года по ***.1999 года – отпуск по беременности и родам (календарно);

с ***.2000 года по ***.2002 года – *** ЦРБ (календарно);

с ***.2002 года по ***2007 года - *** ЦРБ (календарно);

с ***2007 года по ***2012 года - *** ЦРБ (календарно);

Всего засчитано в льготный стаж Шубаковой Г.Г. 24 года 10 месяцев 5 дней, и как следствие, в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано.

Указанным решением ответчика Шубаковой Г.Г. отказано в зачете в специальный стаж следующих периодов работы:

с ***.1999 года по ***.2000 года – отпуск по уходу за ребенком – 1 год 3 месяца 17 дней;

с ***2002 года по ***.2002 года – курсы повышения квалификации (календарно) – 24 дня;

с ***2007 года по ***.2007 года - курсы повышения квалификации (календарно) – 1 месяц 4 дня; всего отказано включить в специальный стаж 1 год 5 месяцев 15 дней.

Истица просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда, включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов учебы на курсах повышения квалификации с ***.2002 года по ***.2002 года, с ***.2007 года по ***.2007 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику- с ***.

Судом установлено, что Шубакова Г.Г. с ***.1988 года по ***.1999 года работала *** районной больницы, а с ***.2000 года и по настоящее время работает в МУЗ (ныне МБУЗ) «*** ЦРБ» в должности ***.

Согласно справки МБУЗ «*** ЦРБ» от ***2012 года, Шубакова Г.Г. в периоды с ***.2002 года по ***.2002 года и с ***2007 года по ***.2007 года находилась на курсах повышения квалификации, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место (должность), с сохранением средней заработной платы по месту работы, с которой учреждение производило отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт прохождения Шубаковой Г.Г. курсов повышения квалификации в период с ***.2002 года по ***2002 года в *** подтверждается Свидетельством о повышении квалификации (регистрационный ***), а также приказом *** *** центральной районной больницы от ***.2002 года; факт прохождения курсов с ***.2007 года по ***.2007 года- Свидетельством о повышении квалификации ГОУ дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Республиканский центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов здравоохранения УР» и приказом МУЗ «*** ЦРБ» *** *** центральной районной больницы от ***.2007 года.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ***.2002 года по ***.2002 года, с ***.2007 года по ***.2007 года, всего 1 месяц 28 дней, подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд. При этом суд учитывает, что медицинские работники обязаны систематически повышать свою квалификацию, это предусмотрено Приказом Минздрава РФ от 20.11.2002года № 350 и должностными инструкциями медицинских работников, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью их трудовой деятельности.

Доводы ответчика о том, что в спорные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, суд находит несостоятельными, поскольку в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст.19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Ответчиком представленные истцом доказательства, как это предусмотрено ст.56 ГПК РФ, не опровергнуты.

Таким образом, при включении в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с ***2002 года по ***.2002 года, с ***.2007 года по ***2007 года, всего в календарном исчислении -1 месяц 28 дней, у Шубаковой Г.Г. специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган ***.2012 года составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости с ***.2012 года на основании подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. При таких обстоятельствах решение Управления ПФ РФ в Увинском районе *** от ***.2012 года подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Шубаковой Г.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Увинском районе УР о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Отменить Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Увинском районе УР № *** от ***.2012 года об отказе Шубаковой Г.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Увинском районе УР включить Шубаковой Г.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ***.2002 года по ***.2002 года (24 дня), с ***2007 года по ***.2007 года (1 месяц 4 дня), итого 1 месяц 28 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в Увинском районе Удмуртской Республики назначить Шубаковой Г.Г., *** года рождения, уроженке ***, досрочную трудовую пенсию по старости с ***.2012 года как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселке городского типа.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд.

Судья- В.А.Ёлкина