Дело №2-425-2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 апреля 2012 года пос.Ува УР Увинский районный суд УР в составе председательствующего судьи Ёлкиной В.А. при секретаре Хохряковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатовой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе УР о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в комсомольских органах и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ***2012 года, У с т а н о в и л: Филатова Л.В. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Увинском районе УР *** от ***.2012 года ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности; в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы в комсомольских органах: с ***.1979 года по ***.1979 года – *** (5 месяцев 4 дня); с ***1979 года по ***1981 года – *** (1 год 3 месяца 20 дней); с ***1987 года по ***1987 года – *** (3 месяца 21 день); с ***.1987 года по ***1987 года – *** (6 месяцев 23 дня); суммарный комсомольский стаж составляет 2 года 7 месяцев 8 дней. К такому выводу ответчик пришел, исключив из стажа указанные периоды работы по той причине, что такое учреждение не предусмотрено списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Данный отказ она, Филатова Л.В., считает необоснованным, так как в период ее работы в данной должности действовало Положение о порядке исчисления стажа, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, и п.1 пп.«а» данного положения предусматривал зачисление в льготный педагогический стаж выборную работу в комсомольских организациях. Стаж истицы на момент её обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Увинском районе, составляет более 25 лет, что дает право на досрочную трудовую пенсию. Просит вынести решение о восстановлении её пенсионных прав и признании незаконным Решения Управления Пенсионного фонда РФ в Увинском районе *** от ***2012 года об отказе в установлении пенсии, возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в комсомольских органах: с ***1979 года по ***1979 года, с ***1979 года по ***1981 года, с ***1987 года по ***1987 года, с ***.1987 года по ***1987 года, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ***.2012 года и взыскать судебные издержки в сумме 200 руб. В судебном заседании истец Филатова Л.В. исковые требования поддержала, привела те же доводы, что и в исковом заявлении, также пояснила, что в спорные периоды, работая в комсомольских организациях, она занималась педагогической деятельностью, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в *** её педагогический стаж составлял более 25 лет. Представитель ответчика Управления ПФ (государственное учреждение) в Увинском районе- Лобанова М.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала письменные возражения, согласно которых в соответствии с пп.19 п. 1 статьи 27 закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ установлено, что право утверждать соответствующие списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионного обеспечение, предоставлено Правительству РФ. Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает не с любой педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Определение списка соответствующих должностей и учреждений в зависимости от степени воздействия неблагоприятного рода факторов на организм человека делегировано Правительству РФ. В пределах предоставленного законом полномочия постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на данный вид пенсии, а также Правила исчисления периодов такой работы (вступили в силу с 12.11.2002 года). В случае отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным постановлением, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на ***.2001 года. А именно, в соответствии с постановлениями СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (за периоды работы до ***.1999), Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (за периоды работы с ***.1999 по ***.2002), Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (за периоды работы с ***.2002). В периоды с ***1979 по ***1979 гг. Филатова Л.В. работала ***, с ***.1979 по ***1981гг, с ***1987 по ***1987гг работала ***, с ***.1987 по ***1987гг- ***. Списками от *** *** и от ***2002 *** данное учреждение и занимаемые должности не предусмотрены. По постановлению СМ СССР от 17.12.1959 данные периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как данное учреждение и занимаемая должность не предусмотрены Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет, а также учитывая тот факт, что данная деятельность не связана с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 статьи 27 закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», у Филатовой Л.В. подлежат зачету следующие периоды работы: При применении за периоды работы до 01.10.1993 постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397: с ***.1976 по ***.1979 гг. - *** с ***1981 по ***1982 гг. - *** с ***.1984 по ***1986 гг. - *** с ***1986 по ***1987 гг. - *** с ***1987 по ***1989 гг. - *** с ***.1989 по ***1992 гг. - *** с ***1992 по ***1993 гг - *** с ***.1994 по ***.1995 гг. - *** с ***.1995 по ***1996 гг. - *** с ***.1997 по ***1997 гг. - *** с ***1998 по ***1998 гг. - *** с ***2003 по ***2012 гг. - *** Итого: 22 года 5 месяцев 1 день; При применении за периоды работы до 01.10.1993 Списка от 06.09.1991 № 463: с ***.1982 по ***1982 гг. - *** с ***1984 по ***.1986 гг. - *** с ***1986 по ***1987 гг. - *** с ***1987 по ***1989 гг. - *** с ***1989 по ***.1992 гг. - *** с ***.1992 по ***1993 гг — *** с ***1994 по ***1995 гг. - *** с ***1995 по ***1996 гг. - *** с ***.1997 по ***1997 гг. - *** с ***1998 по ***1998 гг. - *** с ***2003 по ***2012 гг. - *** Итого: 18 лет 9 месяцев 3 дня; При применении нового Списка от 29.10.2002 № 781: с ***.1982 по ***1982 гг. - *** с ***.1984 по ***1986 гг. - *** с ***1986 по ***1987 гг. - *** с ***.1987 по ***1989 гг. - *** с ***.1989 по ***1992 гг. - *** с ***1992 по ***1993 гг — *** с ***1994 по ***1994гг — *** с ***.1994 по ***1995 гг. - *** с ***1995 по ***1996 гг. - *** с ***1997 по ***1997 гг. - *** с ***1998 по ***1998 гг. - *** с ***2003 по ***2012 гг. - *** Итого: 20 лет 1 месяц 10 дней. Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у Филатовой Л.В. составляет менее требуемых 25 лет в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в связи с чем право на назначение данного вида пенсии у нее отсутствует. Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований Филатовой Л.В. в полном объеме. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Филатовой Л.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со статьей 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способом защиты трудовых прав и свобод является судебная защита. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что Филатова Л.В., ***.1958 года рождения, согласно трудовой книжки, начала свою трудовую деятельность ***1976 года в должности ***. В спорные периоды времени истица работала в комсомольских органах, а именно: ***1979 года принята на должность ***, ***1979 года утверждена в должности ***, а ***.1981 года освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в ***. В 1985 году Филатова Л.В. окончила обучение в ***, решением Государственной экзаменационной комиссии от ***.1985 года ей присвоена квалификация «***». С ***1987 года она работала в должности ***, ***.1987 года утверждена ***, ***1987 года освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на должность ***. ***2003 года принята воспитателем в ГОУ НПО «***», ***2004 года переведена на должность ***, в данной должности работает по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы, ее трудовой книжкой и дипломом о высшем образовании. Ответчиком представленные истцом доказательства, как это предусмотрено ст.56 ГПК РФ, не опровергнуты. ***.2012 года Филатова Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением Управления *** от ***.2012 года в специальный стаж истицы засчитаны периоды ее работы, при применении за периоды работы до ***.1993 постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397: с ***1976 по ***1979 гг. - *** с ***1981 по ***1982 гг. - *** с ***1984 по ***1986 гг. - *** с ***1986 по ***1987 гг. - *** с ***1987 по ***1989 гг. - *** с ***1989 по ***1992 гг. - *** с ***1992 по ***.1993 гг - *** с ***1994 по ***1995 гг. - *** с ***1995 по ***.1996 гг. - *** с ***1997 по ***1997 гг. - *** с ***1998 по ***1998 гг. - *** с ***2003 по ***2012 гг. - *** Всего засчитано в льготный стаж Филатовой Л.В. 22 года 5 месяцев 1 день, и, как следствие, в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано. Так, указанным решением ответчика Филатовой Л.В. отказано в зачете в специальный стаж следующих периодов работы: с ***.1979 года по ***1979 года – *** (5 месяцев 4 дня); с ***.1979 года по ***1981 года – *** (1 год 3 месяца 20 дней); с ***.1987 года по ***.1987 года – *** (3 месяца 21 день); с ***.1987 года по ***1987 года – *** (6 месяцев 23 дня); всего отказано включить в специальный стаж 2 года 7 месяцев 8 дней. Истица просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда, включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы в комсомольских органах, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ***.2012 года и взыскать судебные расходы в сумме 200 руб. Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). На день обращения истца Филатовой Л.В. за трудовой пенсией и приема ответчиком её заявления со всеми необходимыми документами общая суммарная продолжительность её педагогической деятельности составляла более 25 лет, то есть право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у нее со дня обращения за назначением пенсии, а именно с ***.2012 года. Пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанном Списке должностей и учреждений в графах «наименование должностей» и «наименование учреждений» должности «инструктор отдела учащейся молодежи РК ВЛКСМ», «инструктор организационного отдела РК ВЛКСМ», «секретарь РК ВЛКСМ, заведующий отделом учащейся молодежи» не предусмотрены. С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-п в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с которыми по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 году могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов. С 1 ноября 1999 года до 1 января 2002 года действовало Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей". В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Как следует из пункта «а» ч. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действующего в спорный период времени (до октября 1993 года), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Пунктом 4 настоящего Положения установлено, что время работы, указанной в пункте 2 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Согласно пункту 3.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР № 1-63-И от 30 июня 1986 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», при применении пп. «а» п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др. Как установлено в судебном заседании, в оспариваемые периоды времени истица работала ***, ***, ***, ***. Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы, кроме того, следующими письменными доказательствами: трудовой книжкой Филатовой Л.В. ***, заполненной *** с указанием профессии «***»; вкладышем в трудовую книжку Филатовой Л.В. ***, заполненным ***.2002г. с указанием профессии «***»; ***, подтверждающим смену фамилии с «***» на «Филатова»; Решением Управления ПФ в Увинском районе *** от ***.2012 года, согласно которому обращение истицы за назначением досрочной пенсии было ***.2012 года. Таким образом, Филатова Л.В. имеет право на зачет спорных периодов работы (2 года 7 месяцев 8 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. На момент обращения- 14.03.2012 года в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе УР у истца признано 22 года 5 месяцев 1 день, то есть более 2/3 стажа, равных 16 лет 8 месяцев, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с п. 4 Положения. Соответственно, специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, дающий право Филатовой Л.В. на досрочное пенсионное обеспечение, с зачетом спорных периодов (2 года 7 месяцев 8 дней) на ***.2012 года составил более 25 лет. В связи с тем, что стаж работы истца по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет более 25 лет, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе Удмуртской Республики *** от ***2012 года об отказе Филатовой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и не обоснованным. Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе УР включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с ***.1979 года по ***.1979 года, с ***1979 года по ***.1981 года, с ***.1987 года по ***.1987 года, с ***.1987 года по ***.1987 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости истцу с ***. Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска истец уплатила госпошлину в размере 200 руб.(чек – ордер № *** от ***.2012 года, указанные судебные расходы подлежат возмещению ей за счет ответчика. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Филатовой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Увинском районе УР о восстановлении пенсионных прав удовлетворить. Отменить Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Увинском районе УР *** от ***.2012 года об отказе Филатовой Л.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Увинском районе УР включить Филатовой Л.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в комсомольских организациях с ***1979 года по ***.1979 года (5 месяцев 4 дня); с ***.1979 года по ***.1981 года (1 год 3 месяца 20 дней); с ***1987 года по ***.1987 года (3 месяца 21 день); с ***.1987 года по ***1987 года (6 месяцев 23 дня), итого 2 года 7 месяцев 8 дней. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в Увинском районе Удмуртской Республики назначить Филатовой Л.В., *** года рождения, уроженке ***, досрочную трудовую пенсию по старости с *** 2012 года как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Взыскать в пользу Филатовой Л.В. с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Увинском районе УР возврат госпошлины в сумме 200 руб. Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд. Судья- В.А.Ёлкина