Дело № 2-513-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2012 года с. Вавож УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Торхова С.Н.,

при секретаре Бурковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой О.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Вавожском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Морозова О.Н. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Вавожском районе Удмуртской Республики (далее по тексту – УПФ, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.

Иск мотивировала следующим:

10 января 2012 года она обратилась в УПФ с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицо, имеющее стаж трудовой лечебной деятельности более 25 лет. Однако *** 2012 года УПФ своим решением отказал ей в этом, считая, что ее общий трудовой стаж лечебной деятельности составляет менее 25 лет - 24 года 3 месяца 20 дней.

При этом периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ***1988г. по ***1990г., нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с ***1993г. по ***.1993г. учтены ответчиком в календарном, а не льготном порядке. Кроме того, исключены из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ***.2001г. по ***2001г., с ***.2006г. по ***.2006г.

С решением ответчика она не согласна по следующим основаниям.

Трудовая лечебная деятельность истца началась с ***1987 года в должности *** ЦРБ. В настоящее время она работает *** ЦРБ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации (29 дней и 46 дней) должны засчитываться в специальный лечебный стаж по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как в эти периоды за Морозовой О.Н. сохранялось место работы и средняя заработная плата в соответствии со ст. 187 ТК РФ. Кроме того, в указанные периоды работодатель производил за нее отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также дородовом и послеродовом отпуске должны быть зачтены в стаж не в календарном, а в льготном исчислении - из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, так как в эти периоды истец работала *** ЦРБ. В данные периоды действовало Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет. На основании данного Постановления среднему медицинскому персоналу исчисление сроков выслуги производилось в льготном порядке - один год за один год и три месяца, независимо от наименования должности.

Таким образом, к стажу должны быть включены 5 мес.2 дня и 1 мес.18 дней. И специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на момент обращения, то есть на ***2012г. должен составлять 25 лет 25 дней. Следовательно, необходимый для назначения досрочной пенсии стаж истцом выработан.

Истец просила признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права на ее назначение, включить периоды нахождения в декретном отпуске и отпусках по уходу за ребенком в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, взыскать судебные расходы и госпошлину.

В судебном заседании:

Истец Морозова О.Н. заявленные исковые требования уточнила. Пояснила, что период с ***1988г. по ***1990г. является не целиком отпуском по уходу за ребенком, а должен быть разделен: с ***1988г. по ***1989г. - отпуск по беременности и родам, а с ***1989г. по ***1990г. - отпуск по уходу за ребенком.

Уточненные требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в иске.

Просила суд:

- признать незаконным решение УПФ *** от *** 2012 года об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

- обязать ответчика:

включить в специальный стаж работы, дающей истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность

период нахождения в отпуске по беременности и родам с *** 1988 г. по *** 1989 г. (который ответчиком зачтен в календарном исчислении) в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца,

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с *** 1989 г. по *** 1990 г. (который ответчиком зачтен в календарном исчислении) в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца,

период нахождения в отпуске по беременности и родам с *** 1993 г. по *** 1993 г. (который ответчиком зачтен в календарном исчислении) в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** 2001 г. по *** 2001 г., с *** 2006 г. по *** 2006 г. в календарном исчислении;

назначить ей с *** 2012 года досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную деятельность;

- взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб., а также расходы, связанные с привлечением юриста в размере 3000 руб.

Представитель истца Шишкин А.А., действующий на основании устного заявления истца, в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – специалист (юрисконсульт) УПФР в Вавожском районе УР Кадесникова О.В., действующая по доверенности от ***2012г. сроком на один год, исковые требования Морозовой О.Н. не признала, полагая их не подлежащими удовлетворению, поскольку стаж лечебной деятельности истца на день обращения за назначением пенсии составлял менее необходимых по закону 25 лет - 24 года 3 месяца 20 дней.

Ответчик не оспаривает факт нахождения истца в спорные периоды в отпусках по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, так как эти факты подтверждены документально, кроме того, эти периоды ответчиком включены в стаж истца в календарном исчислении. Но не согласна с включением их в специальный стаж истца в льготном исчислении - 1 год за 1 год 3 месяца, так как на то нет правовых оснований.

В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено льготное исчисление стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, приведенном в Постановлении Правительства, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Таким образом, названным нормативным актом установлено, что льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы. В спорные периоды истица не работала и трудовые функции не выполняла. Периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком не могут рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В периоды отпуска по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения, при этом отсутствует факт работы в медицинской сестры стационара. Кроме того, периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека и протекают в равных для всех категорий граждан условиях. В связи с чем применение льготного порядка исчисления к данным периодам ставит истицу в неравное положение по отношению к другим гражданам, выполнявшим социально-значимые функции по рождению и воспитанию детей. Согласно п. 21 разъяснения Министерства труда РФ в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, если такой отпуск протекал до 06.10.1992г., при этом не оговаривается включение отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, так как в указанные периоды истицей непосредственно профессиональная деятельность не выполнялась.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002г. № 516: «В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации».

Понятие работа в данном контексте, по мнению Пенсионного Фонда, подразумевает практическое применение знаний, полученных в процессе профессионального образования, то есть реализация на практике в лечебном учреждении своих профессиональных навыков для обеспечения охраны здоровья населения.

Таким образом, любая иная деятельность, не являющаяся лечебной и не связанная с охраной здоровья населения, не может рассматриваться как основание для назначения досрочной пенсии. Ответчик, являясь правоприменительным органом, может руководствоваться лишь правовыми актами. Законодатель, закрепляя факт осуществления именно лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и обозначая срок не менее 25 лет в сельской местности, исходил из того, что условием для снижения трудового стажа должна быть именно деятельность по охране здоровья населения, не расширяя рамок этого понятия.

Поэтому, руководствуясь нормами действующего законодательства, ответчик рассматривает курсы повышения квалификации Морозовой О.Н. как деятельность, отличную от лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В связи с вышеизложенным ответчик просит оставить исковые требования Морозовой О.Н. без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

- Согласно диплому *** Морозова (***) О.Н. в *** году окончила ***, с присвоением квалификации «***». Изменение фамилии подтверждено справкой о заключении брака *** от ***

- Морозова О.Н., *** года рождения, согласно записям трудовой книжки и справки Увинской центральной районной больницы МО «Увинский район» УР от *** *** имеет следующие периоды работы:

***.1987г. - ***.1991г. - *** ЦРБ,

***1991г. - ***1991г. - *** ЦРБ,

***.1991г. - ***.1999г. - *** ЦРБ,

***1999г. - ***1999г. - *** ЦРБ,

***1999г. - ***1999г. - *** ЦРБ,

***1999г. по настоящее время - *** ЦРБ.

- *** 1989г. у Морозовой О.Н. родился *** (свидетельство о рождении ***). С *** 1988 года по *** 1989 года она находилась в дородовом и послеродовом отпуске, с *** 1989 года по *** 1990 года - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (справка Увинской ЦРБ *** от ***).

- *** 1993г. у Морозовой О.Н. родилась *** (свидетельство о рождении ***). С *** 1993 года по *** 1993 года она находилась в дородовом и послеродовом отпуске, с *** 1993 года по *** 1994 года - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (справка Увинской ЦРБ *** от ***).

- Согласно приказу *** ЦРБ за *** от *** Морозова О.Н. была командирована в *** на курсы повышения квалификации по циклу «***».

Морозова О.Н. прошла указанные курсы в Ижевском базовом училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием МЗ УР с ***.2001г. по ***2001г., что подтверждается Свидетельством о повышении квалификации рег. ***.

- Согласно приказу *** ЦРБ за *** от *** Морозова О.Н. была командирована в *** на курсы повышения квалификации по циклу «***».

Морозова О.Н. прошла указанные курсы в ГОУ дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «***» с ***.2006г. по ***.2006г., что подтверждается Свидетельством о повышении квалификации рег. ***.

- *** 2012 года Морозова О.Н. обратилась в УПФР в Вавожском районе УР с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

- Решением комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц при Управлении Пенсионного Фонда (государственном учреждении) РФ в Вавожском районе УР за *** от *** 2012 года Морозовой О.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку установлено, что специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, у нее - менее 25 лет и составляет на момент обращения 24 года 3 месяца 20 дней.

При этом периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет: с *** 1988 года по *** 1989 года, с *** 1989 года по *** 1990 года, с *** 1993 года по *** 1993 года - зачтены УПФ в стаж Морозовой О.Н. в календарном исчислении.

Этим же решением истице отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с *** 2001 года по *** 2001 года, с *** 2006 года по *** 2006 года.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании представленными доказательствами, пояснениями участников процесса, и сторонами в целом не оспариваются.

Требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за № 320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку спорным периодам, не зачтенным ответчиком в стаж лечебной деятельности истца, суд руководствуется, в том числе действовавшими во время них нормативными правовыми актами.

При определении права на пенсию медицинским работникам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В вышеуказанный Список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Аналогичные разъяснения даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п.11).

Учитывая вышеизложенное, УПФ верно зачло Морозовой О.Н. периоды, предшествующие и последующие отпускам по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца). Но неверно периоды отпусков по беременности и родам: с ***1988г. по ***1989г. и с ***1993г. по ***1993г. зачтены в календарном порядке, так как в период отпуска по беременности и родам работающей женщине выдается листок временной нетрудоспособности и этот период является продолжением трудовых отношений по занимаемой должности, в данном случае - должности медсестры Увинской ЦРБ, с сохранением всех гарантий, в том числе для досрочного назначения пенсии.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), определена возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами.

К иным правовым актам суд относит постановление Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 156/10-30 от 6 июля 1982 года было утверждено разъяснение «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», разъяснение Госкомитета Госкомитета по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 23/24-11 от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», в соответствии с которыми время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось при исчислении стажа в том же порядке, как и работа в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если отпуск по уходу за ребенком имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».

В связи с чем суд признает, что до 6 октября 1992 года статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Как следует из материалов дела, в период до и после предоставления отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком, истица работала в должности медицинской сестры в Увинской районной больнице, то есть осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых влечет досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении.

В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. Таким образом, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком должны быть исчислены в льготном порядке, как и работа, которую истец выполняла.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29) (с изменениями от 1 октября 1999 г.) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Принимая во внимание, что отпуск по беременности и родам с ***1988г. по ***1989г., а также по уходу за ребенком с ***1989г. по ***1990г. у истицы начались в период действия названных нормативных актов, учитывая положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Морозовой О.Н. в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию на льготных условиях, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-0 «Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста… Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. …Трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию, является базовым юридическим фактом, т.е. фактом правонаделительным (таким же, как факт инвалидности или потери кормильца)...».

Внесение законодателем изменений в условия приобретения какого-либо права граждан «…уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права», гарантируемого ст. 19 Конституции РФ.

Исходя из положений, закрепленных пунктом 3 статьи 55 Конституции РФ, Правила, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и от 29 октября 2002г. № 781, не могут ограничивать права и свободы человека и гражданина. Данным правом наделен лишь федеральный закон и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. То есть изменения пенсионного законодательства не могут повлечь за собой каких-либо ухудшений положения нынешних пенсионеров, пенсия которым может быть назначена в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством.

Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, действие Правил от 11 июля 2002 г. № 516 и Правил от 29 октября 2002 г. № 781, являющихся подзаконными актами, распространяется только к отношениям, возникшим после введения их в действие.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с ***.1988г. по ***1989г., с ***1989г. по ***1990г., с ***1993г. по ***1993г. должны быть включены в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Пенсионным органом оспариваются периоды командировок истца для прохождения курсов повышения квалификации с ***2001г. по ***2001г., с ***.2006г. по ***.2006г.

Выводы пенсионного органа основаны на положениях п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в спорные периоды истица занимала должность медицинской сестры детского отделения МУЗ «Вавожская центральная районная больница», то есть работала в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является регулярное обучение на курсах повышения квалификации, без прохождения которого их не допускают до работы. По результатам обучения на курсах повышения квалификации работнику устанавливается соответствующая квалификационная категория, от которой зависит размер заработка. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства (в том числе ст. 187 ТК РФ, ст.112 КЗоТ РФ), Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказом Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», и в целом сторонами не оспариваются.

Согласно представленным свидетельствам и приказам работодателя в следующие периоды истец была направлена на курсы повышения квалификации:

с *** 2001 года по *** 2001 года (29 дней),

с *** 2006 года по *** 2006 года (1 месяц 15 дней), а всего истец находилась на курсах повышения квалификации 2 месяца 14 дней.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также по существу относятся и периоды нахождения на кусах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Трудовым кодексом РФ установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст.196 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РФ).

Суд констатирует, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы за истцом сохранялась средняя заработная плата. В соответствии с действующим законодательством работодатель производил во время них уплату взносов на государственное социальное страхование.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы по специальности включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд признает, что курсы повышения квалификации предоставлялись истцу во время работы в должностях и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день. Данное обстоятельство подтверждается тем, что работа истца до и после каждого из вышеперечисленных периодов нахождения на курсах повышения квалификации включена ответчиком в стаж лечебной деятельности истца.

Согласно документам, имеющимся в материалах дела, в спорные периоды истец повышала квалификацию по курсам «сестринская помощь детям». Тематика обучения позволяет сделать вывод о том, что истец получала новые знания, совершенствовала навыки и умения в своей профессии, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Морозовой О.Н. на курсах повышения квалификации, в общей сложности составляющие 02 месяца 14 дней, подлежат включению в ее специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данный вывод суда подтверждается также сложившейся судебной практикой (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 11-В09-7).

Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, *** 2012 года.

При этом с учетом периодов признаваемых ответчиком и данным судебным постановлением, специальный стаж Морозовой О.Н. составит 25 лет 10 дней, из которых спорный период с ***1988г. по ***1989г. при льготном исчислении составит 5 месяцев 23 дня (то есть дополнительно 1 месяц 4 дня); период с ***1989г. по ***1990г. при льготном исчислении составит 1 год 7 месяцев 16 дней (то есть дополнительно 3 месяца 27 дней), период с ***1993г. по ***1993г. при льготном исчислении составит 5 месяцев 25 дней (то есть дополнительно 1 месяц 5 дней), период с ***.2001г. по ***2001г. - 29 дней, период с ***2006г. по ***2006г. - 1 месяц 15 дней.

При включении в специальный стаж работы по специальности Морозовой О.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на *** 2012 года 24 года 3 месяца 20 дней:

- периода нахождения в отпуске по беременности и родам с *** 1988 г. по *** 1989 г. (который ответчиком зачтен в календарном исчислении) в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца (не зачтено 1 месяц 4 дня),

- периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с *** 1989 г. по *** 1990 г. (который ответчиком зачтен в календарном исчислении) в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца (не зачтено 3 месяца 27 дней),

- периода нахождения в отпуске по беременности и родам с *** 1993 г. по *** 1993 г. (который ответчиком зачтен в календарном исчислении) в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца (не зачтено 1 месяц 5 дней),

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** 2001 г. по *** 2001 г., с *** 2006 г. по *** 2006 г. в календарном исчислении (не зачтено 2 месяца 14 дней)

он составит 25 лет 0 месяцев 10 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть с *** 2012 года.

Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Вавожском районе Удмуртской Республики за № 76 от 29 февраля 2012 года об отказе Морозовой О.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и необоснованным, поэтому подлежит удовлетворению требование истца о досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением.

Истец Морозова О.Н. просит возместить судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей; по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88 ГПК РФ).

Перечень судебных издержек, связанных с рассмотрением дела предусмотрен ст.94 ГПК РФ. В соответствии с данной нормой закона к издержкам, связанным с рассмотрением дела отнесены расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; почтовые расходы; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленному суду договору, заключенному ***.2012г. истцом с ООО «***», последнее обязалось оказать Морозовой О.Н. юридические услуги и представлять ее интересы в суде по иску к Управлению Пенсионного фонда РФ в Вавожском районе.

Интересы истицы по данному делу по договору представлял представитель ООО «***» - Шишкин А.А., на участие в судебном заседании им затрачен один день.

Оплата услуг представителя в размере 3 000 рублей истцом произведена в полном объеме, что подтверждается квитанцией *** от ***2012г..

Принимая во внимание изложенное, сложность дела, объем работы проделанной по делу представителем, суд считает, что заявленные к взысканию расходы по оплате труда представителя являются разумными.

В соответствии со 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Факт несения истцом иных судебных расходов подтверждается по оплате госпошлины в размере 200 руб. рублей чек - ордером *** от ***2012г.

Поскольку требования истца удовлетворены, данные расходы ею понесены в связи с производством по настоящему делу, суд считает, что указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Таким образом, с УПФ в пользу Морозовой О.Н. подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей; расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Морозовой О.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Вавожском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вавожском районе Удмуртской Республики *** от *** 2012 года об отказе Морозовой О.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики:

включить в специальный стаж работы Морозовой Ольги Николаевны, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности

период нахождения в отпуске по беременности и родам с *** 1988 г. по *** 1989 г. (который ответчиком зачтен в календарном исчислении) в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца,

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с *** 1989 г. по *** 1990 г. (который ответчиком зачтен в календарном исчислении) в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца,

период нахождения в отпуске по беременности и родам с *** 1993 г. по *** 1993 г. (который ответчиком зачтен в календарном исчислении) в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** 2001 г. по *** 2001 г., с *** 2006 г. по *** 2006 г. в календарном исчислении;

назначить Морозовой О.Н. с *** 2012 года досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности;

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Вавожском районе Удмуртской Республики в пользу Морозовой О.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а также расходы, связанные с привлечением юриста в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Решение в окончательной форме изготовлено *** 2012 года.

Председательствующий судья С.Н.Торхов