Дело № 2-550-2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Вавож 21 мая 2012 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Борисова В.Т.

при секретаре Трефиловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по УР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вавожская средняя общеобразовательная школа» о прекращении бездействия по несоблюдению требований п. 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 и п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 ; понуждении в срок до 01 сентября 2012 г. обеспечить прививочный кабинет горячим водоснабжением и канализацией, оборудовать раковину для мытья рук с подводкой горячей воды, дозатором с жидким мылом и антисептиком, промаркировать полки холодильника для хранения вакцин, оборудовать туалет для девочек и мальчиков, расположенный перед входом в столовую, кабинами с дверями, унитазы оснастить сидениями, оборудовать туалет педальными ведрами и держателями для туалетной бумаги,

по исковому заявлению прокурора Вавожского района Удмуртской Республики к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вавожская средняя общеобразовательная школа» и Администрации муниципального образования «Вавожский район» Удмуртской Республики:

о признании бездействия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вавожская средняя общеобразовательная школа» в части непринятия мер, направленных на оборудование медицинского кабинета и туалетов в помещении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вавожская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями санитарного законодательства незаконным и обязании в срок до 01 сентября 2012 года в помещении, расположенном по адресу: ***, прививочный кабинет обеспечить горячим водоснабжением и канализацией, раковину для мытья рук оборудовать подводкой горячей воды, оборудовать дозатором с жидким мылом и антисептиком, полки холодильника для хранения вакцин промаркировать, туалет для девочек и мальчиков, расположенный перед входом в столовую, оборудовать кабинами с дверями, унитазы в туалете оснастить сидениями, туалеты оснастить педальными ведрами, держателями для туалетной бумаги,

о признании бездействия Администрации муниципального образования «Вавожский район» Удмуртской Республики в части нефинансирования мероприятий по оборудованию медицинского кабинета и туалетов Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вавожская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***, в соответствии с требованиями санитарного законодательства незаконным и обязании в срок до 01 июля 2012 года профинансировать мероприятия по обеспечению прививочного кабинета горячим водоснабжением и канализацией; оборудованию раковин для мытья рук подводкой горячей воды, дозаторами с жидким мылом и антисептиком; оборудованию туалета для девочек и мальчиков, расположенного перед входом в столовую, кабинами с дверями; оснащению туалетов педальными ведрами, держателями для туалетной бумаги,

Установил:

Управление Роспотребнадзора по УР в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вавожская средняя общеобразовательная школа» и прокурор Вавожского района УР к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вавожская средняя общеобразовательная школа» и Администрации муниципального образования «Вавожский район» Удмуртской Республики с указанными исковыми требованиями.

Определением суда от 04 мая 2012 года исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР и прокурора Вавожского района УР соединены для рассмотрения в одном производстве.

В обоснование исковых требований к МБОУ «Вавожская СОШ» ссылаются на то, что МБОУ «Вавожская СОШ» в соответствии с уставом и лицензией осуществляет образовательную деятельность по общеобразовательным программам начального, основного общего, среднего (полного) общего образования. В процессе её реализации учреждение должно обеспечить охрану здоровья школьников и создать им благоприятные условия для обучения. В ходе проверки в помещении МБОУ «Вавожская СОШ» установлено бездействие образовательного учреждения в виде нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10.

Прокурор в обосновании искового требования к Администрации МО «Вавожский район» о признании бездействия в части нефинансирования мероприятий по оборудованию медицинского кабинета и туалетов МБОУ «Вавожская СОШ» незаконным и понуждении в срок до 01 июля 2012 года профинансировать указанные мероприятия, ссылается на то, что Администрация МО «Вавожский район» является учредителем МБОУ «Вавожская СОШ» и соответственно на неё возложено финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР Архипов В.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования к МБОУ «Вавожская СОШ» поддержал в полном объеме, уточнил в части иска, просит обязать ответчика исполнить требования до 10.01.2013 года по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месту проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотрении дела без его участия, исковые требования к ответчикам поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Вавожская СОШ» - Волков А.Ф. в судебном заседании с исковыми требованиями Управления Роспотребнадзора по УР и прокурора Вавожского района УР согласился, считает их обоснованными. Суду пояснил, что действительно в образовательном учреждении в нарушение санитарных норм и правил, на которые ссылаются истцы, туалет, расположенный перед входом в столовую, не оборудован дверями, отсутствуют педальные ведра, держатели для туалетной бумаги, не имеется бойлер для подачи горячей воды.Сидения были в наличии,но дети их ломают. Финансовых средств, необходимых для приобретения материалов, средств гигиены и выполнения работ, у школы нет. Потребуется примерно 90 тысяч рублей, из которых 20тысяч рублей на медицинский кабинет, 70 тысяч рублей на туалет. Смета на выполнение работ составлена и подписана начальником УНО. Направлены также соответствующие заявки. Учредителем образовательного учреждения является Администрация МО «Вавожский район». Для исполнения решения суда необходимо время и серьезные финансовые вливания.

Ответчик -Администрация МО «Вавожский район» своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения извещалась надлежащим образом, своих возражений относительно исковых требований суду не представила.

Представитель третьего лица УНО Администрации МО «Вавожский район» – Рябова Л.А., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что директор МБОУ «Вавожская СОШ» обратился с заявкой о финансировании мероприятий, связанных с работой в школе прививочного кабинета и туалета. Полагает, что вопросы по финансированию будут решены положительно, работы по заявленным исковым требованиям смогут выполнить до 10.01.2013г. Работник медицинского кабинета состоит в штате Вавожской ЦРБ, исковые требования в части маркировки ими исполнены.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Уставом МБОУ «Вавожская СОШ» является юридическим лицом, расположенным по адресу: ***. Основная деятельность учреждения направлена на осуществление образовательной деятельности в соответствии с полученной лицензией от 25.11.2011г. ***.

В силу ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса.

Часть 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) обязывает дошкольные и другие образовательные учреждения независимо от организационно-правовых форм осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполнять требования санитарного законодательства.

На основании ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования по охране здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях предусмотрены нормативами СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010г. N189.

Согласно п. 4.23. СанПин 2.4.2.2821-10, кабинет врача, процедурный, прививочный и стоматологический кабинеты оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Прививочный кабинет оборудуют в соответствии с требованиями по организации иммунопрофилактики инфекционных болезней.

Согласно п.4.25. СанПин 2.4.2.2821-10, на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещают электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца. Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

Требования по охране здоровья предусмотрены нормативами СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010г. № 58.

Согласно п. 5.1.СанПин 2.1.3.2630-10, все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением.

Согласно п. 5.5.СанПин 2.1.3.2630-10, во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

Согласно п. 12.3.СанПин 2.1.3.2630-10, медицинский персонал должен быть обеспечен в достаточном количестве эффективными средствами для мытья и обеззараживания рук, а также средствами для ухода за кожей рук (кремы, лосьоны, бальзамы и др.) для снижения риска возникновения контактных дерматитов. При выборе кожных антисептиков, моющих средств и средств для ухода за кожей рук следует учитывать индивидуальную переносимость.

Как установлено судом, прокуратурой Вавожского района УР с участием представителей Управления Роспотребнадзора по УР в МБОУ «Вавожская СОШ» проведена проверка соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Их материалов дела, в частности постановления по делу об административном правонарушении от *** ***, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.03.2012г., справки о результатах проверки соблюдения санитарного законодательства в муниципальных образовательных учреждениях от 08.02.2012г., следует, что в ходе образовательной деятельности МБОУ «Вавожская СОШ» допущены следующие нарушения:

- прививочный кабинет не обеспечивается горячим водоснабжением и канализацией, раковина для мытья рук не имеет подводки горячей воды, не оборудована дозаторами с жидким мылом и антисептиком, полки холодильника для хранения вакцин не промаркированы;

- туалет, расположенный перед входом в столовую не оборудован кабинами с дверями, унитазы не оснащены сидениями, отсутствуют педальные ведра, держатели для туалетной бумаги.

Выявленные нарушения в ходе судебного заседания не оспаривались представителем ответчика, последний признал допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в период образовательного процесса.

В силу указанных обстоятельств, исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР и прокурора Вавожского района УР о прекращении бездействия МБОУ «Вавожская СОШ» по несоблюдению требований п. 4.23, п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 и устранению нарушений санитарно-гигиенических норм являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что вопросы финансирования и выполнения работ потребуют определенное время, суд считает, что срок до 10.01.2013 г. является достаточным для их реализации.

Из пояснений представителя ответчика следует, что своих финансовых средств у образовательного учреждения для того, чтобы приобрести необходимые материалы, средства гигиены и выполнить необходимые виды работ у образовательного учреждения не имеется. Общая сумма расходов составит примерно 90 тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что здание средней общеобразовательной школы, расположенной по адресу: ***, передано МБОУ «Вавожская СОШ» в оперативное управление на основании свидетельства о государственной регистрации права от ***

Согласно п. 1.18, 1.5 и п.п. 7, п. 3.1 Устава МБОУ «Вавожская СОШ», учредителем образовательного учреждения является Администрация МО «Вавожский район», которая закрепляет за учреждением на праве оперативного управления имущество, находящееся в собственности муниципального образования «Вавожский район». Деятельность образовательного учреждения финансируется за счет средств бюджета на основании бюджетной сметы.

В силу ст. 210 ГК РФ ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.2 ст.120 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несёт собственник его имущества.

На основании ст. 39 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет учредитель в порядке, определенном законом.

Согласно п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов также отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Таким образом, из приведенных положений следует, что на Администрацию МО «Вавожский район» федеральным законодательством возложены обязанности по финансированию МБОУ «Вавожская СОШ», использующей эти средства на приведение переданного ему имущества в состояние, необходимое для осуществления образовательного процесса.

Бездействие Администрации МО «Вавожский район» по обеспечению образовательного учреждения и устранению нарушений санитарно эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровью воспитанников образовательного учреждения и других граждан, следовательно, является незаконным.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о признании бездействия Администрации МО «Вавожский район» в части нефинансирования МБОУ «Вавожская СОШ по выполнению мероприятий, направленных на оборудование медицинского кабинета и туалетов образовательного учреждения незаконным и понуждении профинансировать указанные мероприятия подлежат удовлетворению.

При этом суд,с учетом уже принятия бюджета МО «Вавожский район» на 2012 год,считает необходимым установить срок для финансирования мероприятий, направленных на оборудование медицинского кабинета и туалетов образовательного учреждения в срок до 10 января 2013 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района по месту рассмотрения дела.

Управление Роспотребнадзора по УР и прокурор в силу подп. 9 и 19, п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при подаче настоящего иска в суд, а также ответчик Администрация МО «Вавожский район» освобождены от уплаты государственной пошлины.

Поскольку иск Управления Роспотребнадзора по УР к МБОУ «Вавожская СОШ» удовлетворен, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Вавожский район» Удмуртской Республики в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике и прокурора Вавожского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вавожская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вавожская средняя общеобразовательная школа» по непринятию мер, направленных на оборудование медицинского кабинета и туалетов в помещении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вавожская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вавожская средняя общеобразовательная школа» в срок до 10.01.2013 г. обеспечить прививочный кабинет горячим водоснабжением и канализацией, оборудовать раковину для мытья рук с подводкой горячей воды, дозатором с жидким мылом и антисептиком, промаркировать полки холодильника для хранения вакцин, оборудовать туалет для девочек и мальчиков, расположенный перед входом в столовую, кабинами с дверями, унитазы оснастить сидениями, оборудовать туалет педальными ведрами и держателями для туалетной бумаги.

Исковые требования прокурора Вавожского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Вавожский район» удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Вавожский район» в части нефинансирования мероприятий по оборудованию медицинского кабинета и туалетов Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вавожская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ***, в соответствии с требованиями санитарного законодательства незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Вавожский район» в срок до 10.01.2013 г. профинансировать мероприятия по обеспечению прививочного кабинета горячим водоснабжением и канализацией; оборудованию раковин для мытья рук подводкой горячей воды, дозаторами с жидким мылом и антисептиком; оборудованию туалета для девочек и мальчиков, расположенного перед входом в столовую, кабинами с дверями; оснащению туалетов педальными ведрами, держателями для туалетной бумаги.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вавожская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального образования «Вавожский район» Удмуртской Республики государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суда УР в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 25 мая 2012 года.

Председательствующий судья В.Т.Борисов

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***