Дело№2-541-2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2012 года пос.Ува УР

Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.,

При секретаре Хохряковой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахрушевой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в Увинском районе об отказе в перерасчете трудовой пенсии по старости с учетом заработка по партийному билету и возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии исходя из заработной платы за период с *** 1985 года по *** 1985 года, указанной в партийном билете,

У с т а н о в и л:

Вахрушева Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в мае 2011 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе УР с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости на основании среднемесячного заработка за 1985 год. Однако письмом за *** от *** 2011 года Управление отказало в перерасчете пенсии, сославшись на совместное письмо Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г. ***, согласно которого подтверждение среднемесячного заработка на основании косвенных документов может осуществляться при утрате работодателем первичных документов о заработке работников вследствие наводнений, землетрясений, ураганов только при назначении пенсий. В письменном ответе Управления указано, что ею(Вахрушевой Л.Н.) при назначении трудовой пенсии по старости ***.2005г. представлена архивная справка о заработной плате за период работы в ***» с марта 1980 по декабрь 1984 года. Ведомости по начислению заработной платы рабочим и служащим колхоза (***) за 1985 год на хранение в архив не поступали. В ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим колхоза (***) сведений о В. не обнаружено. СПК ***» ликвидировано по решению суда от ***2003 года. Определить причинителя вреда не представляется возможным. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников. Таким образом, осуществить перерасчет досрочной трудовой пенсии с учетом заработной платы за 1985 год на основании косвенного документа о заработке, а именно партийного билета, не представляется возможным в виду отсутствия правовых оснований.

С данным решением Управления Пенсионного фонда РФ в Увинском районе, которым отказано в перерасчете пенсии исходя из заработка по партийному билету *** от *** 1983г., она не согласна, считает отказ в перерасчете досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В период с ***.1980 по ***1994г. она работала в ***», что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя. Размер ее заработной платы в период с марта 1980 г. по декабрь 1984 г. подтверждается справкой о заработной плате. Документы по начислению заработной платы с января 1985г. по декабрь 1985г. не сохранились, в архив не сдавались. Однако имеется архивная копия от ***2010 года *** листка учета трудового стажа за 1980-1987годы. Пенсия, исчисленная исходя из заработка, указанного в справке о заработной плате за период с марта 1980г. по декабрь 1984 г., а также указанного в партийном билете за период с января 1985г. по декабрь 1985г., является наиболее выгодной для нее. Отказ в перерасчете пенсии ухудшает ее материальное положение как пенсионера.

Согласно п. 1 ст. 20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Следовательно, перерасчет размера ее пенсии должен быть произведен с июня 2011 года. Истица просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в Увинском районе об отказе в перерасчете трудовой пенсии и обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с ***.2011г. исходя из факта получения в 1980-1984 годах заработной платы, указанной в справке о заработной плате за период с марта 1980 года по декабрь 1984 года, а также указанной в партийном билете за период с января 1985 года по декабрь 1985 года.

В судебном заседании истец Вахрушева Л.Н. свои требования уточнила, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в Увинском районе от ***2011 года об отказе в перерасчете трудовой пенсии по старости с учетом заработка по партийному билету и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии исходя из заработка, указанного в партийном билете за период с января 1985 года по декабрь 1985 года. Также истица пояснила, что не настаивает на перерасчете пенсии с ***2011 года, поскольку с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Увинском районе она не обращалась, обращалась с этим вопросом она устно, а когда ей сказали, что произвести перерасчет по партийному билету невозможно, она написала Уполномоченному по правам человека. В ноябре-декабре 1985 года она не работала, так как находилась в отпуске по беременности и родам, ребенка она родила ***.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе Шишкина Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала в полном объеме, поддержала письменные возражения ответчика, согласно которых пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке. При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке территориальные органы ПФР руководствуются совместным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 ***, которым установлена последовательность действий территориальных органов ПФР, основанных на законодательстве Российской Федерации, в таких случаях. В числе этих действий установление в комиссионном порядке факта произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия; установление факта отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета; оказание содействия потерпевшему работнику в предъявлении исковых требований к причинителю вреда; в том случае, если невозможно определить причинителя вреда, для установления пенсий могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, из которых можно сделать вывод о его индивидуальном характере. Среднемесячный заработок может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок на конкретном предприятии, при условии соблюдения процессуальных действий, изложенных в указанном письме, только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности. По результатам действий, осуществленных территориальным органом ПФР в соответствии с указанным письмом, документы, косвенно подтверждающие фактический заработок, могут быть приняты к производству для назначения пенсии. В случае если пенсия была назначена без учета заработка, такие документы могут быть приняты для перерасчета размера пенсии.

Вахрушева Л.Н. располагает сведениями о своей заработной плате, подтвержденными документально (архивная справка за период с марта 1980 года по декабрь 1984 года), которые учтены при назначении трудовой пенсии. В этой связи ее заработок не может быть установлен на основании косвенных документов (в частности, партийного билета). Таким образом, Управление отказало Вахрушевой Л.Н в принятии к производству партийного билета в качестве документа, подтверждающего заработок, в целях перерасчета размера трудовой пенсии.

Также представитель ответчика Шишкина Т.В. пояснила, что Вахрушевой Л.Н. назначена досрочная трудовая пенсия с ***2005 года как многодетной матери. При обращении за назначением досрочной трудовой пенсии Вахрушева Л.Н. представила архивную справку о заработной плате за период с 1980 года по 1984 год и за период с 1988 года по 1994 год. По данной справке отношение заработной платы пенсионера к заработной плате по стране за период 1980-1984 г.г. составило 0,872, это отношение оказалось большим, чем за период за 1988-1994 г.г., в связи с чем именно по этому отношению и был определен размер трудовой пенсии. Из представленных истцом архивных справок следует, что в ведомостях по начислению зарплаты за 1985 год в подразделении *** сведений по Вахрушевой Л.Н. не имеется, в то время как ведомости за этот год в архиве имеются. Кроме того, Вахрушева Л.Н. *** родила дочь, соответственно, в *** 1985 года она находилась в отпуске по беременности и родам, получала соответствующее пособие, которое не включается в состав заработка, из которого исчисляется пенсия в соответствии со ст.100 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», соответственно, для перерасчета размера пенсии указанные месяцы принимать во внимание нельзя. Более того, письменного обращения Вахрушевой Л.Н. в Управление Пенсионного фонда РФ в Увинском районе о перерасчете пенсии не было, в Управление лишь поступило сообщение от Уполномоченного по правам человека Кокорина М.К. об обращении к нему по данному вопросу гр-ки Вахрушевой Л.Н. Просит отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Вахрушевой Л.Н. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии как при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 года, так и при новом назначении определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 12 ст. 30 вышеназванного Закона определено, что для подтверждения в необходимых случаях заработка застрахованного лица применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 30.3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 16, Пенсионного Фонда РФ N 19па от 27.02.2002, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N *** от ***2001, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В соответствии с п.28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. *** пб, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом, производится на основании письменного заявления пенсионера.

Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган по месту нахождения пенсионного дела.

В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии рассматривается пенсионным органом не позднее, чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении этого заявления, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования.

Перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявлением пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что Вахрушева Л.Н., *** года рождения, является получателем пенсии по старости, которая назначена ей ***2005 года как многодетной матери досрочно, с ***2005 года в размере *** руб.

Из материалов пенсионного дела истца установлено, что при назначении Вахрушевой Л.Н. пенсии по старости ее размер был определен из среднемесячного заработка за периоды работы в колхозе ***» с ***1980 года по ***1984 года(58 месяцев), с ***1976 года по ***1976 года(2 месяца).

В июне 2011 года в ОПФР по Удмуртской Республике поступило ходатайство Уполномоченного по правам человека в УР К. о рассмотрении обращения Вахрушевой Л.Н. о перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости на основании среднемесячного заработка за 1985 год, подтвержденного косвенным документом- партийным билетом. По данному обращению Уполномоченного по правам человека в УР ***2011 года Комиссия Управления Пенсионного фонда РФ(государственного учреждения) в Увинском районе УР приняла решение об отказе в осуществлении перерасчета по заработной плате за 1985 год, по уточнению пенсионного капитала в целях оценки пенсионных прав Вахрушевой Л.Н. на основании косвенного документа о заработке- партийного билета ввиду отсутствия правовых оснований.

Судом установлено, что Вахрушева Л.Н. с *** 1980 года являлась членом колхоза «***», работала телятницей в подразделении ***. Как пояснила сама истица, в марте 1985 года она переехала в *** и работала ***.

Согласно записи в трудовой книжке колхозника, с ***1993 года колхоз «Новая сила» переименован в СХТ «Ува-Тукля». ***1994 года Вахрушева Л.Н. исключена из членов ***» и уволена с работы по собственному желанию.

По сведениям из книги учета трудового стажа членов *** за 1979-1998 г.г.(объединенный архивный фонд *** согласно листка учета трудового стажа Вахрушевой Л.Н. за 1980-1987 г.г., в 1985 году Вахрушева Л.Н. при принятом колхозом годовом минимуме трудового участия в общественном хозяйстве 260 трудодней выполнила 265, при этом заработная плата, начисленная за 1985 год, в листке учета трудового стажа не указана, в то же самое время, ее годовая зарплата указана за 1980-1984 годы. В 1986 году годовой минимум трудового участия ею не выполнен по уважительной причине, как указано, в связи с отпуском по уходу за ребенком.

Согласно архивной справки ***-В от ***2005 года, в документах архивного фонда ***, в ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим *** (***) за 1980-1984 годы значится Вахрушева Л.Н. Ведомости по начислению заработной платы рабочим и служащим колхоза (***) за 1985 год на хранение в архив не поступали. В ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим колхоза (***) сведений о Вахрушевой Л.Н. не обнаружено. Указанные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой *** от ***2012 года.

Таким образом, архивными документами подтвердить начисление заработной платы Вахрушевой Л.Н. за 1985 год не представилось возможным, так как документы по личному составу подразделения *** на хранение в архив не поступали, а в ведомостях по начислению зарплаты работникам подразделения колхоза в *** сведений по члену колхоза Вахрушевой Л.Н. не имеется. *** ***2003 года прекратил деятельность в связи с ликвидацией по решению Арбитражного Суда Удмуртской Республики.

В представленном Вахрушевой Л.Н. партийном билете, который относится к документам, косвенно подтверждающим заработок, имеются записи об уплате членских взносов с указанием месячного заработка и суммы взноса, заверенных подписью секретаря и штампом ***, за каждый месяц с января 1985 г. по декабрь 1985 г. включительно. Так, в январе 1985 года зарплата Вахрушевой Л.Н. составляла *** руб., из которой удержан членский взнос в сумме *** руб., в феврале 1985 года зарплата составляла *** руб., членский взнос-*** руб., в марте 1985 года зарплата составляла *** руб., членский взнос-*** руб. и так далее.

Из пункта 70 раздела X Устава Коммунистической партии Советского Союза, утвержденного XXII съездом КПСС, следует, что денежные средства партии и ее организаций составляются из членских взносов, доходов от предприятий партии и других поступлений. Пунктом 71 установлено, что ежемесячные членские взносы для членов партии и кандидатов устанавливаются в следующем размере: имеющие заработок в месяц до *** рублей вносят *** копеек; от *** до *** руб. - *** процента; от *** до *** руб.- *** процента; от *** до *** руб. - *** процента; от *** до *** руб. - *** процента; от *** до *** руб. – *** процента; свыше *** руб. – *** процента месячного заработка. Удержанные с Вахрушевой Л.Н. членские взносы за 1985 год соответствуют указанным размерам.

Таким образом, других документов, кроме партийного билета, которые могут подтвердить заработную плату истца в 1985 году, не имеется.

При принятии решения суд принимает во внимание то обстоятельство, что истец лишен возможности в ином порядке подтвердить размер заработной платы за 1985 год и факт ее получения в указанный период времени, документы, подтверждающие размер заработной платы работников подразделения колхоза в *** в архив *** сданы не полностью.

Вместе с тем данное обстоятельство не должно влечь ограничение права истца на достойное пенсионное обеспечение и исчисление размера пенсии в соответствии с п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При таких обстоятельствах суд считает, что сведения о заработной плате, указанные в партийном билете истца, являются достоверными и не вызывающими сомнений, поскольку определить виновных лиц, которые утратили первичные документы о заработке Вахрушевой Л.Н., не представляется возможным в связи с отсутствием документов по личному составу.

При этом суд полагает возможным принять во внимание сведения о заработке Вахрушевой Л.Н. лишь за период с января по март 1985 года, поскольку именно в эти месяцы истица работала телятницей в подразделении колхоза «***, и за эти месяцы в архиве нет ведомостей по начислению зарплаты работникам данного подразделения, в том числе и Вахрушевой Л.Н. Как пояснила сама истица, в марте 1985 года она перешла на работу в подразделение ***. Однако по работникам подразделения в *** ведомости в архиве имеются, в них нет лишь сведений по Вахрушевой Л.Н., и причины отсутствия сведений о заработке истицы в период работы с апреля 1985 года не установлены, сделать вывод о вине должностных лиц работодателя в этом не представляется возможным.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о том, что находясь в отпуске по беременности и родам в ноябре-декабре 1985 года Вахрушева Л.Н. получала соответствующее пособие, которое согласно ст.100 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в заработок для исчисления пенсии не включается. В связи с вышеизложенным суд не может обязать ответчика принять во внимание сведения в партийном билете о заработке Вахрушевой Л.Н. за период с апреля по декабрь 1985 года.

Суд приходит к выводу, что утрата бывшим работодателем первичных документов о заработке истца за период с января по март 1985 года препятствует Вахрушевой Л.Н. реализовать свое право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для нее варианта среднемесячной заработной платы.

По расчетам, представленным ответчиком, с учетом заработка истицы за период с января по март 1985 года отношение заработка будет составлять ***, при этом пенсия Вахрушевой Л.Н. увеличится более чем на *** руб.

Таким образом, отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе от ***2011 года в перерасчете трудовой пенсии по старости Вахрушевой Л.Н. с учетом заработка по партийному билету следует признать незаконным.

Поскольку письменного заявления Вахрушевой Л.Н. в орган Пенсионного фонда не поступало, решение об отказе в перерасчете пенсии было принято Управлением по обращению Уполномоченного по правам человека в УР, суд полагает, что перерасчет следует произвести с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вахрушевой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в Увинском районе об отказе в перерасчете трудовой пенсии по старости с учетом заработка по партийному билету и возложении обязанности произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости исходя из заработной платы за период с *** 1985 года по *** 1985 года, указанной в партийном билете, удовлетворить частично.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе от ***.2011 года в перерасчете трудовой пенсии по старости Вахрушевой Л.Н. с учетом заработка по партийному билету незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости Вахрушевой Л.Н. исходя из заработной платы, указанной в партийном билете Вахрушевой Л.Н. ***, за *** 1985 года в размере *** руб., за *** 1985 года-*** руб., за *** 1985 года- *** руб., с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований Вахрушевой Л.Н.- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято 13 августа 2012 года.

Судья- В.А.Ёлкина