Дело №2-744/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2012 года пос.Ува УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре Беловоле А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Борисовой М.В. о признании незаконным решения Администрации муниципального образования «Увинский район» об отказе в выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое,

У С Т А Н О В И Л :

Борисова М.В. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, мотивированным следующим.

На основании договора купли-продажи от ***.2012 года ей на праве собственности принадлежит *** квартира (назначение: жилое, общая площадь *** кв.м., этаж ***), расположенная по адресу: ***

***2012 года она подала заявление о переводе данного жилого помещения в нежилое, приложив к нему предусмотренные ч.2 ст.23 ЖК РФ документы. Затем по запросу Администрации МО «Увинский район» от ***.2012 года и ***2012 года она дополнительно к ранее поданному заявлению представила еще ряд документов.

Одновременно с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое ***2012 года она обратилась в Администрацию МО «Увинский район» с заявлением о переустройстве и(или) перепланировке жилого помещения.

Обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.22 ЖК РФ, по которым перевод жилого помещения в нежилое, отсутствуют.

Она представила в Администрацию МО «Увинский район» все необходимые документы для перевода жилого помещения в нежилое, исчерпывающий перечень которых закреплен в ст.ст. 23, 26 ЖК РФ, однако Администрация МО «Увинский район» письмом от ***2012 года отказала в выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое не по основаниям, предусмотренным в ч.1 ст.24 и ч.1 ст.27 ЖК РФ, указав в качестве оснований для отказа, что переустройство, перепланировка квартиры произведена самовольно, а также отсутствует благоустройство территории в виде устройства стоянки для 2 автомобилей.

Таким образом, отказ Администрации МО «Увинский район» не обоснован и противоречит ч.1 ст.24 и ч.1 ст.27 ЖК РФ, кроме того отказ оформлен не по установленной постановлением Правительства РФ №502 от 10.08.2005 года форме и с нарушением срока, предусмотренного ч.3 ст.23 и ч.4 ст.26 ЖК РФ.

На основании изложенного Борисова М.В. просит признать решение Администрации МО «Увинский район» от ***.2012 года об отказе в выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое незаконным и обязать Администрацию МО «Увинский район» устранить допущенные нарушения ее прав и интересов путем выдачи в установленной форме уведомления о переводе жилого помещения в нежилое и решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в 5-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании Борисова М.В. свое заявление поддержала в полном объеме, дополнительно привела следующие доводы. В своем отказе Администрация указывает, что к моменту вынесения решения переустройство и перепланировка квартиры уже осуществлены, чем нарушены интересы граждан, проживающих в доме, однако доказательств тому Администрацией не представлено. К переустройству квартиры она фактически приступила только по истечение сроков, предусмотренных для принятия решения по данному вопросу. Переустройство осуществляется с согласия собственников квартир дома.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Увинский район» Бабина Н.А., действующая по доверенности *** от ***2012 года, пояснила, что возражений относительно требований Борисовой М.В. Администрация МО «Увинский район» не имеет.

Заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд находит заявление Борисовой М.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно договору купли-продажи от ***2012 года и свидетельству о государственной регистрации права от ***2012 года Борисова М.В. является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***.

***2012 года Борисова М.В. обратилась в Администрацию МО «Увинский район» с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение и заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения. Данные заявления были приняты и зарегистрированы в тот же день, что подтверждается соответствующими отметками на заявлениях.

К первому заявлению были приложены следующие документы: заявление о переустройстве и(или) перепланировке жилого помещения; нотариально удостоверенные копии договора купли-продажи квартиры и свидетельства о государственной регистрации права; технический паспорт жилого помещения, включающий выкопировку из поэтажного плана дома; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и(или) перепланировки переводимого помещения; копия паспорта Борисовой М.В.

Таким образом, заявление Борисовой М.В. было оформлено в соответствии с требованиями, предусмотренными ч.2 ст.23 ЖК РФ. Аналогичным образом с учетом требований ч.2 ст.26 ЖК РФ было оформлено заявление о переустройстве и(или) перепланировке жилого помещения. Предоставление иных документов ст.ст.23 и 26 ЖК РФ не предусмотрено.

В то же время дополнительно к вышеуказанным документам Борисовой М.В. были представлены: поэтажный план дома; протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в форме заочного голосования; решения собственников помещений; наряд-допуск на производство газоопасных работ и акт на обрезку внутридомового газопровода; заявление, поданное в МКП «Служба Единого заказчика Увинского района» о переводе жилого помещения в нежилое (в части технических вопросов).

***2012 года за *** Администрацией МО «Увинский район» было вынесено решение об отказе в выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое, мотивированное тем, что к моменту вынесения решения переустройство и перепланировка квартиры уже осуществлены, чем нарушены интересы граждан, проживающих в доме, а также не решен вопрос о благоустройстве территории в виде устройства стоянки для 2 автомобилей. Фактически данным решением отказано также в выдаче разрешения на переустройство и(или) перепланировку жилого помещения.

Суд считает обжалуемое решение Администрации МО «Увинский район» незаконным, поскольку оно вынесено в нарушение требований ЖК РФ.

Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Ни одно из вышеуказанных оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое по заявлению Борисовой М.В. судом не установлено. Ни одним из этих оснований не было мотивировано и обжалуемое решение. Напротив, из представленных Борисовой М.В. документов следует, что запрашиваемый Борисовой М.В. перевод жилого помещения в нежилое удовлетворяет предусмотренным законом требованиям.

В соответствии со ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных ч.2 ст. 26 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи.

Однако ни одно из вышеуказанных оснований для отказа в согласовании переустройства и(или) перепланировки жилого помещения судом не установлено. Ни одним из этих оснований не было мотивировано и обжалуемое решение. Ссылка в обжалуемом решении на то, что переустройство и(или) перепланировка жилого помещения уже осуществлены, никакими доказательствами не подтверждены. Как и не подтвержден факт нарушения действиями Борисовой М.В. интересов граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Данный довод обжалуемого решения опровергается письменным согласием всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***, о переводе жилого помещения квартиры *** в нежилое помещение с дальнейшим использованием под офисное помещение с устройством входной группы в квартире *** с разборкой части наружной ограждающей стены, занятием части земельного участка и размещением рекламно-информационного оформления на ограждающих конструкциях жилого дома.

Кроме того, что обжалуемое решение не соответствует закону по своему содержанию, оно не соответствует требованиям закона по форме и срокам его вынесения.

Согласно ст.ст. 23 и 26 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения и решение о согласовании или об отказе в согласовании должны быть приняты по результатам рассмотрения соответствующих заявлений и иных представленных в соответствии с ч.2 ст.23 и ч.2 ст.26 ЖК РФ документов органом, осуществляющим перевод помещений и согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. После чего данный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в ч.4 ст.23 и ч.4 ст.26 ЖК РФ решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление о переводе жилого помещения в нежилое и заявление о переустройстве и(или) перепланировке жилого помещения поданы Борисовой М.В. ***2012 года. Обжалуемое решение вынесено ***.2012 года, т.е. за пределами 45-дневного срока.

Данное решение, вынесенное в нарушение требований закона, создает препятствия к осуществлению Борисовой М.В. права на распоряжение и использование принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Администрации муниципального образования «Увинский район» *** от ***2012 года об отказе в выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое.

Обязать Администрацию муниципального образования «Увинский район» устранить допущенные нарушения прав Борисовой М.В. путем выдачи ей уведомления о переводе жилого помещения – *** квартиры, расположенной по адресу: ***, в нежилое помещение по форме, установленной постановлением Правительства РФ №502 от 10.08.2005 года, и решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения – *** квартиры, расположенной по адресу: ***, по форме, установленной постановлением Правительства РФ №266 от 28.04.2005 года, в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.В. Лобанов