Дело №2-612-2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июля 2012 года пос. Ува

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре Беловоле А.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Увинского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Увинский район» о признании незаконным бездействия, выражающегося в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений прудов и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений прудов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Увинского района УР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Увинский район» о признании незаконным бездействия, выражающегося в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений прудов и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений прудов, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой Увинского района УР проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе проверки установлено, что на территории Увинского района УР имеются следующие гидротехнические сооружения на прудах, балансодержатели которых не определены (отсутствуют): Логошурский пруд, Бинвирьский пруд, Турынгуртский пруд, Сям-Можгинский пруд.

Согласно письму Главы Администрации МО «Увинский район» от ***.2012 г. *** гидротехнические сооружения (далее - ГТС) указанных прудов Увинского района, УР являются бесхозяйными.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вопросы, касающиеся принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы Положением о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Положение), утверждённым постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580.

В соответствии с п. п. 4, 5 Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Однако Администрацией МО «Увинский район» указанные действия не выполнены, с заявлением в Увинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по УР о принятии бесхозяйных гидротехнических сооружений прудов Логошурский, Бинвирьский, Турынгуртский, Сям-Можгинский Администрация муниципального образования «Увинский район» не обращалась, до настоящего времени собственник гидротехнических сооружений не определен.

В связи с отсутствием собственника гидротехнических сооружений указанных прудов, а также бездействием Администрации МО «Увинский район» по их определению и постановке указанных гидротехнических сооружений на учёт в Увинском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по УР, постоянный контроль за состоянием гидротехнических сооружений, соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при его эксплуатации, предусмотренные ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», не обеспечиваются.

Данные гидротехнические сооружения прудов имеют удовлетворительный уровень безопасности, по техническому состоянию сооружений работоспособны.

Исходя из смысла ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» основным назначением гидротехнического сооружения, к которым, в частности, относятся плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, является использование водных ресурсов и предотвращение вредного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В связи с тем, что отсутствует собственник, который должен следить за безопасным техническим состоянием гидротехнических сооружений, производить текущий и капитальный ремонт ГТС, при возникновении аварии, прорыва плотин, произойдет разрушение дорожного полотна автодорог, существует угроза причинения ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, материальных потерь и нарушения условий жизнедеятельности людей, и указанные обстоятельства согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» имеют признаки чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации в случае возникновения чрезвычайных ситуаций имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу.

Согласно п.п. 7, 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.п. 21 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования – муниципального района «Увинский район», принятого решением Увинского районного Совета депутатов от ***.2005 г. № ***, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, абз. 1, 2, 3 ст.3, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

По требованию статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду

Указанные конституционные права граждан обеспечиваются соблюдением хозяйствующими субъектами установленных экологических требований и нормативов, при несоблюдении которых гражданам не гарантируется благоприятная среда обитания, что создает угрозу причинения вреда здоровью человека.

Так, отсутствие надлежащего контроля за состоянием бесхозяйных гидротехнических сооружений, в период весеннего паводка, может привести к бесконтрольному увеличению уровня воды и ее разливу, что может повлечь за собой не только повреждение или уничтожение имущества, созданию угрозы здоровью населения муниципальных образований, но к человеческим жертвам.

Таким образом, бездействие Администрации МО «Увинский район» по определению собственников гидротехнических сооружений прудов Логошурский, Бинвирьский, Турынгуртский, Сям-Можгинский, постановке указанных гидротехнических сооружений на учёт в Увинском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по УР нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области охраны окружающей среды, что создаёт угрозу причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде.

В судебном заседании старший помощник прокурора Увинского района УР Карачева Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит обязать Администрацию МО «Увинский район» поставить на учет безхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на прудах Логошурский, Бинвирьский, Турынгуртский и Сям-Можгинский, в срок до 31.12.2013 года.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО «Увинский район» не явился, от представителя Бабиной Н.А., действующей по доверенности № от 12.01.2012 года, поступило заявление, в котором Администрация МО «Увинский район» исковые требования прокурора Увинского района о признании незаконным бездействия, выражающегося в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений прудов и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на прудах Логошурский, Бинвирьский, Турынгуртский и Сям-Можгинский, в срок до 31.12.2013 года признает в полном объеме, просит рассмотреть дело без участия представителя Администрации МО «Увинский район».

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Увинского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Увинский район» о признании незаконным бездействия, выражающегося в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений прудов и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений прудов удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Увинский район» в срок до 31 декабря 2013 года поставить на учет бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на прудах: Турынгуртский (д.Турынгурт), Сям-Можгинский (с. Сям-Можга), Бинвирьский (д. Бинвирь) и Логошурский (д. Логошур).

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Лобанов