Наложение административного наказания по ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа

Административное дело № 12 – *** - 2010

Р Е Ш Е Н И Е

Пос. Ува Удмуртской Республики 02 апреля 2010 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бачеева С.Н., при секретаре Майшевой Л.В., с участием И.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу И.М., ***.1977 года рождения, на постановление начальника отделения ГИБДД ОВД по Увинскому району УР И.А.Ю. по делу об административном правонарушении, вынесенное 17 февраля 2010 года,

у с т а н о в и л:

И.М. обратился в Увинский районный суд УР с жалобой на постановление начальника оГИБДД ОВД по Увинскому району УР Иванкова А.Ю. от 17.02.2010 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере *** рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Данное постановление И.М. просит отменить и производство по делу прекратить в виду того, что он не совершал выше указанного административного правонарушения.

В судебном заседании И.М. жалобу поддержал и пояснил, что с 2004 года он работает в МУП ЖКХ «Увинское» ***. В его обязанности входит хозяйственное ведение водопроводных сетей и смотровых колодцев на территории пос. Ува и Увинского района УР в той части, которая находится в ведении МУП ЖКХ «Увинское». Все водопроводные сети находятся на балансе муниципального образования «Увинский район» (далее по тексту МО «Увинский район»), в связи с чем их обслуживание осуществляется МУП ЖКХ «Увинское» на основании ежегодно заключаемых договоров между МО «Увинский район» и МУП ЖКХ «Увинское». На основании договора о закреплении муниципального имущества за предприятием на праве хозяйственного ведения № *** от ***.2009 года за МУП ЖКХ «Увинское» закреплены на праве хозяйственного ведения водопроводные сети, в том числе, расположенные по улицам Чкалова и Энгельса пос. Ува УР. Согласно условиям п. 4.1 данного договора, МУП ЖКХ «Увинское» в отношение закрепленного на праве хозяйственного ведения имущества обязуется обеспечивать сохранность и нормальные условия эксплуатации, осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного муниципального имущества.

На перекрестке дорог проходящих по улицам Чкалова и Энгельса пос. Ува УР имеется смотровой колодец, в котором располагаются водопроводные трубы. Сами дороги находятся в ведении поселковой администрации либо дорожного предприятия. Данный смотровой колодец был всегда закрыт, крышка люка лежала на месте. У люка есть специальный буртик, на который ложится крышка люка. В один из зимних дней января 2010 года, точную дату И.М. не помнит, при расчистке дороги от снега эта крышка была сдернута грейдером и буртик был выломан. Поскольку сам люк сделан из чугуна, то его заварить нельзя, его необходимо только менять, а для этого нужно выдолбить асфальт. В зимнее время это невозможно, поэтому работники водоканала положили эту крышку на место и оградили этот колодец путем установки треноги из деревянных реек обмотанной для предупреждения водителей белой лентой с красными полосками. Однако примерно через неделю после этого в данный смотровой колодец заехал автомобиль «Honda accord» под управлением К.Е., который, по всей видимости, не справился с рулевым управлением, т.к. на момент дорожно-транспортного происшествия (далее по тексту ДТП) на этом колодце стояло ограждение. Поскольку после ДТП в зоне поврежденного колодца поставленное ранее предупредительное ограждение куда-то исчезло, то было поставлено новое предупредительное ограждение. Ремонтные работы колодца нельзя было сделать сразу, т.к. люк колодца необходимо полностью менять. Сам люк сделан из чугуна, сварить его невозможно, его необходимо демонтировать. Для того чтобы демонтировать люк, необходимо разломать асфальт и тогда на дороге появится котлован. В зимнее время заложить новый асфальт на этом месте не получится, т.к. зимой асфальт не кладут. Котлован возможно будет засыпать только щебнем, который выбьется через небольшой промежуток времени и снова появится яма.

Кроме того, ремонтные работы смотрового колодца не были проведены еще и по той причине, что срок действия выше указанного договора № *** от ***.2009 года истек 01 октября 2009 года, а новый до настоящего времени не заключен. Предупредительное ограждение было установлено работниками водоканала по той причине, что МУП ЖКХ «Увинское» надеялось на заключение нового договора, однако как потом оказалось договор на обслуживание водопроводных сетей и смотровых колодцев был заключен МО «Увинский район» с другой организацией. В связи с этим, по мнению И.М., в виду того, что на момент повреждения смотрового колодца на перекрестке улиц Чкалова и Энгельса пос. Ува сам колодец и водопроводные сети не находились на обслуживании водоканала МУП ЖКХ «Увинское», то его вины как начальника водоканала МУП ЖКХ «Увинское» в совершении ДТП и совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, нет.

Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор оГИБДД ОВД по Увинскому району УР Ш.В.А. в суде пояснил, что им в силу служебных обязанностей 15.02.2010 года был составлен в отношении И.М. как на *** МУЖ ЖКХ «Увинское» протокол об административном правонарушении за совершенное им правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ. За несколько дней до этого зимой 2010 года, точную дату не помнит, у работников оГИБДД был рейд по выявлению нарушений движения. У смотрового колодца, который находится на перекрестке улиц Чкалова и Энгельса пос. Ува УР, была сдвинута крышка люка, у нее было сломано одно ушко, которым она крепилась к бортику люка. Если наступаешь на крышку люка, то она переворачивалась. После этого через некоторое время на том месте появилось ограждение в виде треноги сколоченной из деревянных реек и обмотанное красно-белой лентой. Ш.В.А. подумал, что содержатели смотрового колодца знают, что там сломан люк, и полагал, что вскоре его отремонтируют. После этого через несколько дней ему сообщили, что в этот колодец заехал автомобиль «Honda accord» под управлением К.Е.. При разговоре с ним Ш.В.А. узнал, что ограждения на этом смотровом колодце в момент ДТП уже не было, К.Е. видел люк, проехал по нему и провалился колесом в смотровой колодец, в результате чего получил механические повреждения автомобиля. К.Е. сообщил о случившемся в оГИБДД для оформления документов по факту ДТП, чтобы в последующем он мог обратиться в страховую компанию. После этого Ш.В.А. позвонил главе поселковой администрации пос. Ува П.А.А., от которого устно узнал, что данный смотровой колодец принадлежит водоканалу МУП ЖКХ «Увинское». В связи с этим Ш.В.А. созвонился с *** И.М., объяснил ему суть дела, указал на допущенные им как начальником водоканала нарушения требований содержания смотровых колодцев, предусмотренных ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», и вызвал его для составления административного протокола.

Допрошенная в качестве свидетеля начальник Управления земельных и имущественных отношений Администрации МО «Увинский район» В.Н. в суде пояснила, что водопроводные сети пос. Ува находятся в собственности МО «Увинский район». В настоящее время 26.01.2010 года между Администрацией МО «Увинский район» и ООО «Увинская управляющая компания ЖКХ» заключено концессионное соглашение - это вид права владения, пользования и распоряжения, которое регулируется федеральным законодательством, согласно которого объекты коммунального назначения могут сдаваться в аренду. На основании данного концессионного соглашения ООО «Увинская управляющая компания ЖКХ» обязуется ремонтировать водопроводные сети, но эти объекты остаются в муниципальной собственности. Другими словами с 26.01.2010 года обслуживанием и содержанием сетей водопровода, в том числе расположенных по улице Чкалова и Энгельса пос. Ува, занимается ООО «Увинская управляющая компания ЖКХ». Водоканал МУП ЖКХ «Увинское» обслуживанием и содержанием сетей водопровода занималось только до 01 октября 2009 года. С этого времени по 26.01.2010 года выше указанное имущество находилось в казне, т.е. его обслуживанием никто не занимался.

Суд, изучив материалы дела, заслушав И.М. и свидетелей, приходит к выводу, что жалоба обоснована и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений

Как следует из материалов дела, постановлением об административном правонарушении от 17.02.2010 года по ст. 12.34 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление начальника оГИБДД ОВД по Увинскому району УР И.А.Ю. по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении И.М. подлежит отмене как не законное и не обоснованное в виду отсутствия в его действиях данного состава административного правонарушения, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

1. Отменить постановление начальника оГИБДД ОВД по Увинскому району УР И.А.Ю. по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2010 года о наложении административного наказания по ст. 12.34 КоАП РФ на И.М. в виде штрафа в размере *** рублей, как незаконное и необоснованное в виду отсутствия состава административного правонарушения, а производство по данному делу прекратить.

2. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Увинский районный суд УР.

Судья: С.Н. Бачеев