Административное дело | Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ. Документ от 12.04.2010 №196. Решение вступило в законную силу 23.04.2010
Административное дело № 12-***-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Пос. Ува Удмуртской Республики 12 апреля 2010 года
Увинский районный суд Удмуртской Республики под председательством судьи Бачеева С.Н. при секретаре Осетровой Н.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Л.Д., ***1978 года рождения, на постановление от ***2009 года № *** вынесенного начальником Межрайонной ИФНС России № 6 по УР Г.О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Л.Д. обратился в Увинский районный суд УР с жалобой на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по УР № *** Г.О.В. от ***2009 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере *** (пять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ. Данное постановление Л.Д. просит отменить и производство по делу прекратить, мотивируя это следующим.
***2005 года Л.Д. представил заявление в Межрайонную ИФНС России № 6 по УР и иные документы для государственной регистрации ООО «П***». В представленных документах содержались сведения о месте нахождения юридического лица: Удмуртская Республика, Увинский район, пос. Ува, ул. ***, ***, где и осуществлялась фактическая деятельность данной организации. Однако с 2008 года попасть на территорию данной организации ему не представлялось возможным в виду незаконных действий группы лиц. В связи с этим Л.Д. неоднократно обращался с жалобами в ОВД по Увинскому району УР, но в возбуждении уголовных дел в отношение указанной группы лиц ему было отказано. Адрес регистрации юридического лица он не менял, т.к. полагал, что сотрудники ОВД по Увинскому району УР в ответ на его заявления примут соответствующие меры и незаконные действия группы лиц будут пресечены и он сможет по-прежнему осуществлять основную деятельность по выше указанному адресу регистрации юридического лица. О возникших трудностях в доступе на территорию Л.Д. сообщил в Межрайонную ИФНС России № 6 по УР, поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок для обжалования постановления.
В судебном заседании Л.Д. доводы своей жалобы поддержал и просил ее удовлетворить. При этом он пояснил в суде, что является генеральным директором ООО «П***». Данное общество зарегистрировано им по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, пос. Ува, ул. ***, ***, где он арендовал помещения у ОАО «У***». По этому же адресу зарегистрировано ОАО «У***», где он является одним из акционеров. В декабре 2007 году произошел рейдерский захват ОАО «У***» группой. В январе 2008 года акционерами ОАО «У***» Л.Д. избран генеральным директором данного общества, но лица, которые осуществили захват организации, перестали пускать его на территорию данной организации. Соответственно, он не мог попасть и в ООО «П***», поэтому в почтовом отделении он попросил всю почтовую корреспонденцию для ООО «П***» направлять на адрес своего места жительства: Удмуртская Республика, Увинский район, пос. Ува, ул. ***, ***. В Межрайонную ИФНС России № 6 по УР данную информацию он сначала не представил, т.к. рассчитывал на законных основаниях добиться возможности дальнейшего осуществления своей деятельности в должности генерального директора ООО «П***» по месту регистрации данного общества.
Выступающая в качестве заинтересованного лица представитель Межрайонной ИФНС России № 6 по УР К.Е. в суде пояснила, что ***2005 года в Межрайонную ИФНС России № 6 по УР было представлено заявление о государственной регистрации юридического лица ООО «П***» и учредительные документы, утвержденные протоколом общего собрания учредителей от ***.2005 года. В документах содержатся сведения о месте нахождения юридического лица: Удмуртская Республика, Увинский район, пос. Ува, ул. ***, д. ***. В связи с возвратом корреспонденции с отметкой почтового органа об отсутствии организации ООО «П***» по указанному адресу, отделом регистрации и учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России № 6 по УРбыла направлена служебная записка в отдел оперативного контроля данной инспекции об организации рейда по данному адресу с целью обнаружения организации или отсутствии по вышеуказанному юридическому адресу организации. На основании решения «О проведении осмотра» от ***2009 года № 14 сотрудниками отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России № 6 по УРбыл проведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по данному адресу. По результатом осмотра установлено, что по указанному адресу располагаются помещения принадлежащие ОАО «У***», которое на момент осмотра находилось в стадии банкротства. На момент осмотра по данному адресу осуществляли деятельность кроме того ООО «У***» и ОАО «У***» (филиал), с которыми заключены договоры аренды, организация ООО «П***» по указанному адресу не располагалось, свою деятельность не вела, о чем был составлен протокол обследования (осмотра) № *** от ***2009 года. ***2009 года в адрес руководителя ООО «П***» Л.Д. было направлено уведомление о необходимости предоставления сведений в соответствии с нормами действующего законодательства и представления их в регистрирующий орган с отметкой о получении. ***2009 года в адрес руководителя ООО «П***» было направлено уведомление о необходимости явки для ознакомления с материалами дела и дачи пояснений по обстоятельствам правонарушения с отметкой о получении. По обстоятельствам административного правонарушения Л.Д. пояснил, что юридическим адресом ООО «П***» является п. Ува, ул. ***, д. ***, но поскольку на сегодняшний день у него отсутствует возможность получения корреспонденции по данному адресу, адрес для получения корреспонденции находится по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, п. Ува, ул. ***, д. ***, кв. ***.
По мнению представителя Межрайонной ИФНС России № 6 по УРК.Е., при таких обстоятельствах Л.Д. нарушил требования Федерального закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года № 129-ФЗ (далее по тексту Закона), т.к. несвоевременно представил сведения о действительном месте расположения ООО «П***». Тем самым, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, поскольку в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся недостоверные сведения о месте нахождения ООО «П***», при этом действительное место нахождения юридического лица не установлено, в связи с чем организация недоступна для осуществления мероприятий налогового контроля. По этой причине нарушены права кредиторов и иных лиц, вступающих в гражданско-правовые отношения с указанным юридическим лицом. Отсюда следует, что вынесенное налоговым органом постановление № *** от ***.2009 года является законным и обоснованным.
Суд, изучив материалы дела, заслушав Л.Д. и представителя Межрайонной ИФНС России № 6 по УР К.Е., считает необходимым восстановить ему срок для обжалования и приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ***.2005 года в Межрайонной ИФНС России № 6 по УР зарегистрировано ООО «П***», генеральным директором которого является Л.Д.Н.. Данное общество зарегистрировано по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, пос. Ува, ул. ***, д. ***. На основании решения заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по УР«О проведении осмотра» от ***.2009 года № *** Л.В. сотрудниками отдела оперативного контроля был проведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по данному адресу. По результатам осмотра установлено, что по указанному адресу ООО «П***» не расположено и свою деятельность не ведет. Данное обстоятельство подтверждается протоколом обследования (осмотра) № *** от ***.2009 года.
*** 2009 года в адрес руководителя ООО «П***» Л.Д. было направлено уведомление о необходимости предоставления сведений в соответствии с нормами действующего законодательства и представления их в регистрирующий орган с отметкой о получении. ***2009 года в адрес руководителя ООО «П***» было направлено уведомление о необходимости явки для ознакомления с материалами дела и дачи пояснений по обстоятельствам правонарушения с отметкой о получении. По обстоятельствам административного правонарушения Л.Д. пояснил, что юридическим адресом ООО «П***» является п. Ува, ул. ***, д. ***, но поскольку на сегодняшний день у него отсутствует возможность получения корреспонденции по данному адресу, адрес для получения корреспонденции находится по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, п. Ува, ул. ***, д. ***, кв. ***.
В соответствии п.п. «в» п. 1 ст. 5 Закона в Едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического липа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
Согласно п. 5 ст. 5 Закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения помимо всего прочего адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, в течение трех рабочих дней с момента изменения адреса обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
На основании ст. 25 Закона за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.
С учетом изложенного, по мнению суда, в действиях Л.Д. как генерального директора ООО «П***», наличествуют признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ (непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом), поскольку после того как в 2008 году фактически был изменен адрес (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО «П***», им не были своевременно представлены соответствующие сведения в регистрирующий орган по месту своего нахождения и жительства. Об этом Межрайонной ИФНС России № 6 по УР стало известно лишь осенью 2009 года.
Таким образом, постановление от ***.2009 года № *** вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России № 6 по УР Г.О. о привлечении Л.Д. как генерального директора ООО «П***» к административной ответственности по указанной статье правомерно. В то же время, при рассмотрении административного материала не в полной мере приняты во внимание смягчающие его ответственность обстоятельства, а именно, ранее к административной ответственности он не привлекался, несмотря на изменение своего места расположения, своевременно предоставляет отчеты о деятельности ООО «П***». В связи с этим, по мнению суда, имеются все основания для назначения наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
1. Постановление от ***2009 года № *** вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России № 6 по УР Г.О.. по делу об административном правонарушении в отношение генерального директора общества с ограниченной ответственностью «П***» Л.Д., ***.1978 года рождения, о наложении на него административного наказания по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде предупреждения.
2. Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Верховный Суд Удмуртской Республики.
Судья: С.Н. Бачеев